發文單位：河南省鄭州市人民政府 文 號：鄭政文（2007）184號 發布日期：2007-10-17 執行日期：2007-10-17 各縣（市）、區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位： 　　為全面客觀反映全市服務業發展狀況，加強和規范服務業統計工作，結合我市實際，提出如下意見，請認真貫徹執行。 　　一、充分認識加強服務業統計工作的重要性 　　服務業是國民經濟的重要組成部分，是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快服務業發展是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、加快經濟結構戰略性調整的迫切要求。加快發展服務業，對于優化經濟結構，提高經濟運行質量，擴大就業和消費，提高人民生活水平，具有重要作用。加強服務業統計工作，有利于及時、全面、客觀反映全市服務業發展情況，提高全市國民經濟核算質量，預警和監測服務業各行業發展進程，制定服務業發展政策和規劃，提升宏觀經濟科學管理和決策水平，促進我市服務業又好又快發展。 　　二、服務業統計的范圍 　　服務業統計的范圍是：在全市行政區劃范圍內所有從事交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織等行業生產經營和業務活動的全部法人單位及所屬的產業活動單位；其他行業中從事上述服務業生產經營和業務活動的產業活動單位；所有從事服務業生產經營和業務活動的個體經營戶。對以上范圍內的統計調查對象所從事的服務性生產經營活動，要做到全范圍統計，真實全面地反映我市服務業的發展狀況。 　　三、服務業統計工作的職責分工 　　各級政府統計部門是服務業統計工作的主管部門，負責指導、協調服務業政府統計和部門統計工作的開展，建立服務業統計和核算制度并組織實施，根據各方面的統計調查資料，核算服務業增加值及分行業增加值，為各有關部門和單位提供服務業統計調查業務指導和技術支持，綜合匯總、評估、公布服務業綜合統計資料。市統計局要根據服務業發展情況，進一步建立完善全市服務業統計調查制度，針對服務業統計中存在的問題，認真分析研究其發展規律和行業特點，搞好數據質量評估工作，切實提高統計數據的準確性和科學性。 　　具有行業管理職能的部門是服務業行業統計調查的實施部門，負責所管理行業統計基礎資料的搜集、整理、審核、報送工作，履行本部門的行業統計工作職責，逐步推行全行業統計。要根據服務業統計報表制度的要求，完善相應的制度，做好系統內全行業統計工作，確保統計數據詳實準確。市有關部門在向省主管廳（委、局）上報行業主要統計數據前，要與市統計局進行溝通，搞好數據評估和銜接。 　　各服務業法人單位、產業活動單位和個體經營單位（戶）要自覺履行《中華人民共和國統計法》規定的各項義務，主動配合統計調查，如實提供統計資料。要按照服務業統計報表制度要求，強化工作責任，配備統計人員，保證服務業統計工作落實。 　　四、加強服務業統計工作的措施和要求 　　（一）建立組織，加強領導 　　建立鄭州市服務業統計聯席會議制度，領導協調全市服務業統計工作，督促指導統計制度的執行和檢查統計工作的落實情況。 　　（二）強化部門服務業統計職能 　　按照“整體設計、合理分工、部門協作、統一核算”的原則，全面貫徹落實《鄭州市人民政府辦公廳關于加強部門統計工作的通知》（鄭政辦文（2007）71號）精神，進一步加強部門統計管理力度，明確部門統計職責分工（見附件2），完善部門統計制度，推進部門統計業務基礎規范化建設，提高部門統計數據準確性、及時性和全面性；政府各有關部門、各行業主管單位要按照服務業統計制度要求，結合本部門本單位實際情況，配備與所承擔統計任務相適應的人員力量，全面負責所屬單位（行業）服務業統計工作。積極主動配合政府綜合統計部門，全面準確地提供所屬單位及本行業全社會服務業統計數據。 　　（三）堅持依法統計，確保數據質量 　　各級各部門和各單位必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《河南省統計管理條例》的有關規定開展服務業統計工作，不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改統計數據。要廣泛宣傳，加強引導，提高服務業調查單位依法統計意識。要加大統計法律法規和統計制度執行情況檢查力度，整頓、規范服務業統計業務基礎工作，嚴肅查處各種統計違法行為。財政、工商、稅務等部門要加強對企事業單位等調查對象的稽查，提高企業財務核算的真實性和源頭數據的質量。 　　（四）加大支持力度，落實保障措施 　　建立和完善服務業統計報表制度，加強服務業統計調查工作，是我市統計工作的一項重大任務，各級政府和各部門要在人員、經費、辦公設施等方面給予保障，將服務業統計調查經費納入同級財政預算，做到領導到位、責任到位、條件到位、工作到位。要切實解決服務業統計機構不全、力量不夠、經費不足等問題，加強統計人員培訓，提高素質，適應服務業統計工作發展的需要。 　　（五）健全考評制度，加強數據管理 　　政府綜合統計部門要加強對本地區服務業統計工作管理、指導和考核，制定完善服務業統計工作考核辦法、數據質量控制辦法以及分級負責責任制度，加強對服務業統計工作事前、事中和事后監控。各職能部門要加強對本部門、本行業統計工作管理、指導和檢查。市統計局適時向政府統計聯席會議通報各縣（市）區、各職能部門服務業統計工作情況，對服務業統計工作進行檢查考核。對嚴格執行制度、及時準確進行統計和上報資料的單位和個人要給予通報表揚；對問題較多、不能按要求完成任務的單位要限期整改，逾期不改的要予以通報批評。 　　二00七年十月十七日 　　附件： 鄭州市服務業統計工作部門責任分工 　　1.市發展改革委：配合市統計局協調全市服務業部門統計工作和組織實施全市服務業統計調查。 　　2.市建委：負責房地產開發經營專業技術服務業中的工程管理服務、工程勘察設計，市政公共設施管理，房地產業中的房屋拆遷管理的統計。 　　3.市人口計生委：負責計劃生育技術服務活動的統計。 　　4.市財政局：負責向市統計局提供全市及各縣（市）、區財政收支決算資料。 　　5.市人事局：負責商務服務業中的職業中介服務（指人才市場、職稱考試等）的統計；向市統計局提供機關、事業單位名錄資料。 　　6.市教育局：負責除技工學校教育和黨政教育外的鄭州市地域范圍內的所有教育活動（含社會辦學和大專院校）的統計 　　7.市科技局：負責商務服務業中的知識產權服務；負責研究與實驗發展，專業技術服務業中的科技交流和推廣服務業的統計。 　　8.市民政局：負責社會福利業，娛樂業中的社會福利彩票活動，居民服務業中的婚姻服務、殯葬服務活動的統計，社會組織中的基層群眾自治組織統計；向統計局提供社團登記名錄基礎資料。 　　9.市勞動保障局：負責中等教育中的技術學校教育（含社會辦學）、高等教育中的高級技工教育、其他教育中的職業技能培訓（含社會辦學），社會保障業的統計。 　　10.市國土資源局：負責地質勘察業的統計。 　　11.市市政局：負責城市公共交通業（包括公共電汽車客運、出租車客運、其他城市公共交通），環境管理中的城市市容管理、城市環境衛生管理，公共設施管理業中的游覽景區管理的統計。 　　12.市交通局：負責道路運輸業，水上運輸業，裝卸搬運和其他運輸服務業（不包括機場、火車站內的裝卸服務和民航、鐵路的運輸代理服務），道路運輸中轉貨場（不包括火車站、飛機場內獨立的專業貨場、倉庫）等倉儲業，公路管理與養護等統計。 　　13.市規劃局：負責專業技術服務業中的測繪服務（指從事各種測繪業務活動）和規劃管理（指區城和城市、集鎮、村莊的規劃，以及其他規劃活動）的統計。 　　14.市環保局：負責專業技術服務業中的環境測試、環境管理業的環境治理（指水污染治理、危險廢物治理、其他環境治理）的統計。 　　15.市文化局：負責其他計算機服務的網吧，電影業中的電影放映，文化藝術業，娛樂業，文化藝術業中的文物及文化保護、博物館等管理活動的統計。 　　16.市公安局：負責戶籍人口統計，配合進行娛樂業統計調查；向市統計局提供全市及縣（市）、區戶籍人口統計資料。 　　17.市衛生局：負責除計劃生育技術服務活動外的衛生醫療、防疫活動統計。 　　18.市房管局：負責房地產中物業管理，房地產中介服務、其他房地產活動中的房地產交易管理和房屋權屬登記管理等統計。 　　19.市商務局：負責商務服務業中的會議及展覽服務業，典當業統計。 　　20.市統計局：是全市服務業統計工作的業務主管部門。負責指導、協調全市服務業政府統計和部門統計工作的開展，建立全市服務業統計和核算制度并組織實施，根據各方面的統計調查資料，核算服務業增加值及分行業增加值，綜合匯總、評估、公布服務業綜合統計資料，定期向省統計局協調索取中央鐵路運輸駐鄭數據。 　　21.市新聞出版局：負責商務服務業中的知識產權服務（指版權轉讓與代理服務、著作權轉讓與代理服務）、新聞出版業、音像業中音像制作的統計。 　　22.市體育局：負責體育業，娛樂業中的體育彩票活動，娛樂業中的休閑健身娛樂活動的統計。 　　23.市廣播電視局：負責電信和其他信息傳輸服務業中的廣播電視傳輸服務，廣播、電視、電影、錄音、錄像內容的制作、編導、主持、播放等活動的統計。 　　24.市旅游局：負責旅游業、重點旅游景點的統計。 　　25.市司法局：負責商務服務業中的法律中介服務活動統計。 　　26.市氣象局：負責專業技術服務業中的氣象服務統計。 　　27.市地震局：負責全市地震服務活動的統計。 　　28.市民族宗教局：負責宗教組織（指寺院、清真寺、教堂的宗教活動和經批準的宗教組織的活動）的統計。 　　29.市園林局：負責公共設施管理業中的城市綠化管理、公園管理的統計。 　　30.市食品藥品監督管理局：負責專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對食品、藥品檢驗服務活動）統計。 　　31.市政府辦公廳金融辦：負責協調駐鄭全部金融機構數據。 　　32.市住房公積金管理中心：負責向市統計局提供房地產業中的全市及縣（市）、區住房公積金數據。 　　33.市人防辦：負責人防工程的場所租賃，專業技術服務業中的人防工程管理服務和人防工程勘察設計，公共設施管理業中的防空設施管理統計。 　　34.市工商局：負責商務服務業中的廣告業、市場管理統計；向統計局提供全市及分縣（市）、區個體工商戶和私營企業主要經濟指標，工商登記企業（單位）名錄資料。 　　35.市質監局：負責專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對動植物、工業產品、商品、專項技術、成果及其他物品進行的檢測、檢驗、測試、鑒定等活動，包括認證活動）統計；向市統計局提供法人登記名錄資料。 　　36.市國稅局：負責商務服務業中的稅務咨詢及相關活動基礎資料；向市統計局提供鄭州市轄區內分稅種、分產業和行業、分經濟類型、分縣（市、區）、開發區稅收完成情況統計表。 　　37.市地稅局：負責商務服務業中的稅務咨詢及相關活動基礎資料；向市統計局提供鄭州市轄區內分稅種、分產業和行業、分經濟類型、分縣（市、區）、開發區稅收完成情況統計表。 　　38.市郵政局：負責郵政業統計，所報數據為全部駐鄭數據。 　　39.市社科聯：負責研究與實驗發展中的社會人文科學研究與實驗發展，社會科學的推廣、交流統計。　　40.市科協：負責科技交流和推廣服務業的統計。 　　41.鄭州海關：負責鄭州市貨物與服務的進出口總值及關稅總值統計。 　　42.各電信公司：負責電信、互聯網信息服務、衛星傳輸服務的統計，所報數據為全部駐鄭數據。