濱政發〔2007〕62號 各縣(區)人民政府,開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位: 　　《濱州市促進城鄉勞動者就業暫行辦法》已經2007年9月12日第79次市政府常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 　　濱州市人民政府　　　 　　二○○七年九月二十二日 　　濱州市促進城鄉勞動者就業暫行辦法 　　第一條　為進一步鼓勵和引導農村富余勞動力向非農產業轉移,幫助城鎮就業困難人員就業,切實解決好城鄉零就業家庭勞動者就業問題,特制定本辦法。 　　第二條　各級政府要把就業工作擺到更加突出的位置,切實負起促進城鄉勞動者就業的責任,強化督導、加強協調、完善措施、抓好落實。將凈增城鄉勞動者就業崗位、落實就業政策、強化就業服務、加大資金投入和扶持城鄉勞動者就業等指標納入政府工作考核范圍,建立全市推進城鄉勞動者就業工作目標責任及考核體系。 　　各級勞動保障部門要切實履行社會管理和市場監管職能,加強對用人單位勞動用工宏觀管理,規范用工秩序,全面實施勞動合同制度,維護勞動者和用人單位的合法權益。 　　各有關部門要按照各自的職責分工,密切配合,共同做好推進城鄉勞動者就業工作。 　　第三條　本辦法所稱城鄉勞動者包括城鎮登記失業人員和農村勞動力,重點幫助城鄉零就業家庭勞動者盡快實現就業。對全市城鄉零就業家庭勞動者發放由市勞動保障部門統一印制的《濱州市城鄉零就業家庭勞動者優惠證》(持《再就業優惠證》者除外),憑證享受有關就業扶持政策。 　　第四條　各類用人單位招用人員,要按照《山東省就業促進條例》的規定到登記注冊地縣級以上勞動保障部門辦理用工備案手續。 　　第五條　建立健全市、縣、鄉三級城鄉勞動者就業管理信息網絡平臺,開發利用人力資源數據庫和用工需求數據庫,實行微機化動態管理。 　　第六條　健全完善就業服務工作體系,形成市、縣(區)、鄉(鎮、辦)、村(居、社區)四級就業服務工作網絡。強化鄉鎮政府就業工作職能,進一步推動鄉(鎮、辦)勞動保障所建設,做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”,每個村(居)配備一名兼職勞動保障員,每個社區配備2—3名專兼職協理員。 　　第七條　各級公共就業服務機構通過加強“制度化、專業化、社會化”建設,提高就業服務水平和質量,發揮促進就業再就業的主導作用。通過開展“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務月”等活動,為城鄉勞動者提供更多的就業機會。 　　第八條　支持鼓勵城鄉勞動力自謀職業、自主創業、靈活就業。對持《濱州市城鄉零就業家庭勞動者優惠證》人員從事個體經營的(國家限制的行業除外),按國家、省有關規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費,期限最長不超過3年。從事個體經營自籌資金不足的,可申請小額擔保貸款,貸款額度一般掌握在2萬元左右,最高不超過3萬元,貸款期限最長不超過2年。 　　第九條　引導激勵企業更多吸納城鄉零就業家庭勞動者實現就業或再就業。各類用人單位在新增加的崗位中,當年新招用持《濱州市城鄉零就業家庭勞動者優惠證》的城鎮零就業家庭人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼,期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算,個人應繳納的部分仍由本人負擔。兩項補貼之和按當地上年度社會平均工資40%的標準計算。當年新招用持《濱州市城鄉零就業家庭勞動者優惠證》的農村零就業家庭人員占新招用人員30%以上,簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按招用農村零就業家庭人員人數,每人每年給予2000元定額補助,期限最長不超過3年。 　　第十條　各級政府應積極開發公益性崗位安置城鄉零就業家庭勞動者實現就業。 　　(一)公益性崗位安排持《濱州市城鄉零就業家庭勞動者優惠證》的城鄉低保戶勞動者、城鎮勞動者與被征地農民中的“4050”等就業困難人員,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,按實際招用的人數,在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼,期限最長不超過3年。兩項補貼之和按當地上年度社會平均工資50%的標準計算,其中:社會保險補貼標準按單位應為所招用人員繳納的養老、醫療、失業及工傷四項社會保險費之和計算,個人應繳納部分仍由本人負擔。 　　(二)各級機關、事業單位和社區開發的工勤服務崗位騰崗安置持《濱州市城鄉零就業家庭勞動者優惠證》的城鄉低保戶勞動者、城鎮勞動者和被征地農民中的“4050”等就業困難人員就業的,按公益性崗位給予社保、崗位補貼。 　　(三)城鄉低保戶勞動者、城鎮勞動者和失地農民中的“4050”等就業困難人員在公益性崗位工作超過3年的,社會保險補貼期限可相應延長,原則上不超過兩年。 　　第十一條　各級人力資源市場全面向城鄉勞動者開放,對持《濱州市城鄉零就業家庭勞動者優惠證》的人員,各級公共職業介紹機構免費提供政策法規咨詢、就業信息、職業指導、求職登記、職業介紹等方面的服務。對提供免費職業介紹服務的各類中介機構,按照實際就業人數120元燉人的標準給予職業介紹補貼;參加就業培訓和創業培訓并考試合格的,按《濱州市城鄉勞動力就業培訓暫行辦法》及有關規定給予補貼。 　　第十二條　各級政府要加大投入,通過財政預算安排、被征地農民就業安置等多渠道籌集就業資金。同時通過農村勞動力轉移、陽光工程、殘疾人就業保障等措施,整合部門資源,發揮整體效應。積極開展失業保險基金擴大使用范圍試點,在報經省主管部門同意后,從失業保險基金中按規定比例提取就業資金,支持城鄉勞動者就業工作。 　　第十三條　本辦法中凡符合《濱州市人民政府關于貫徹魯政發〔2006〕3號文件精神進一步加強就業工作的意見》(濱政發〔2006〕36號)規定的就業扶持政策,從各級安排的就業專項資金中列支,按照《山東省就業資金管理暫行辦法》(魯財社〔2006〕5號)及相關配套制度管理;凡屬我市自行出臺的就業扶持政策,各級應結合自身財力狀況,從統籌安排的就業援助資金中予以解決,就業援助資金管理辦法另行制定。第十四條　各級人民政府和各有關部門要對在推進城鄉勞動者就業工作中做出顯著成績的集體和個人,按有關規定給予表彰和獎勵。 　　第十五條　上述政策使用截止時間暫定到2008年底,在政策執行過程中,如果國家對就業扶持政策進行改革,本辦法規定政策相應進行調整。 　　第十六條　持有《再就業優惠證》的勞動者按上級有關規定執行。 　　第十七條　本辦法自發布之日起施行。