各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　為加快培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及服務(wù)業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)），促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（泰發(fā)（2007）12號(hào)），提出以下意見。? 　　一、工作目標(biāo)? 　　（一）加快培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。　服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，在一定區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。按照企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的原則，通過合理布局和有效開發(fā)，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中互相聯(lián)系的各類服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集在一起，共享資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的集約化、園區(qū)化。近期，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和培育現(xiàn)代物流、旅游休閑、商貿(mào)暨產(chǎn)品交易市場(chǎng)、商務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)五類10個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)2-3個(gè)進(jìn)入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。到2010年，初步形成與城市功能定位相配套、省市縣三級(jí)服務(wù)業(yè)集約化園區(qū)相結(jié)合、適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要的服務(wù)業(yè)園區(qū)體系。? 　　（二）加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）。　服務(wù)業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）是達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策扶持和資金投入力度，通過企業(yè)兼并、重組與聯(lián)合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)資源整合，做大做強(qiáng)具有一定規(guī)模和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。“十一五”期間，重點(diǎn)培植30個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有自主知識(shí)品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，到2010年，爭(zhēng)取有3-5家大型服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)行列。? 　　二、認(rèn)定條件? 　　（一）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定條件。? 　　1、具有科學(xué)合理、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的發(fā)展規(guī)劃；? 　　2、設(shè)立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；? 　　3、具備為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的信息平臺(tái)；? 　　4、達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚度較高、配套能力和輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)。具體條件如下：? 　　現(xiàn)代物流園區(qū)：主要以物流企業(yè)為主體，以物流公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)為載體，重點(diǎn)布局在開發(fā)區(qū)、鐵路或公路樞紐性站場(chǎng)附近，占地面積400畝以上，入?yún)^(qū)企業(yè)20家以上，其中要有2家以上的第三方物流企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入5億元以上。 　　旅游休閑園區(qū)：主要以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂業(yè)的企業(yè)為主體，以旅游風(fēng)景區(qū)為載體，重點(diǎn)布局在集旅游觀光、休閑娛樂等功能于一體的區(qū)域，區(qū)內(nèi)有AAA級(jí)以上景區(qū)和較完善的休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施，年?duì)I業(yè)收入1億元以上。 　　? 　　商貿(mào)暨產(chǎn)品交易市場(chǎng)集聚區(qū)：主要以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體，以城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷地為載體，重點(diǎn)布局在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近和居民消費(fèi)集中區(qū)，建筑面積在5萬(wàn)平方米以上，入?yún)^(qū)企業(yè)30家以上，年?duì)I業(yè)額或交易額在20億元以上。? 　　商務(wù)集聚區(qū)：主要以金融、會(huì)展、商務(wù)等企業(yè)為主體，以高檔酒店、商務(wù)樓為載體，重點(diǎn)布局在交通通達(dá)性良好的城市中心區(qū)域，建筑面積在2萬(wàn)平方米以上，入?yún)^(qū)企業(yè)20家以上，年?duì)I業(yè)額在2億元以上。? 　　科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)：主要以科技研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)等企業(yè)為主體，以集技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)推廣、工程和技術(shù)研究與試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)于一體的集中區(qū)域?yàn)檩d體，主要布局在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。建筑面積在1萬(wàn)平方米以上，入園企業(yè)20家以上，吸納數(shù)量較多的從業(yè)人員，具有良好的輻射帶動(dòng)能力。? 　　（二）服務(wù)業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）認(rèn)定條件。? 　　1、年度銷售收入或營(yíng)業(yè)收入在全市服務(wù)業(yè)同類企業(yè)中名列前茅；? 　　2、省、市知名品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)；? 　　3、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)；? 　　4、全市范圍內(nèi)具有行業(yè)代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)。? 　　三、申報(bào)程序? 　　市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)每?jī)赡杲M織認(rèn)定一次，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)發(fā)展改革部門或市行業(yè)主管部門審查同意后向市發(fā)展改革委申報(bào)，市發(fā)展改革委在調(diào)查研究并充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上綜合協(xié)調(diào)與平衡，按規(guī)定認(rèn)定條件組織初步認(rèn)定，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后予以公布。? 　　市級(jí)服務(wù)業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）由企業(yè)自愿申報(bào)。每年年初，經(jīng)本級(jí)發(fā)展改革部門或市行業(yè)主管部門審查同意后，向市發(fā)展改革委申報(bào)，由市發(fā)展改革委按照認(rèn)定條件進(jìn)行初選，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后予以公布。? 　　四、管理要求? 　　市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行屬地管理，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)集聚區(qū)總體發(fā)展情況（包括入?yún)^(qū)企業(yè)情況、投入、產(chǎn)出、稅收、就業(yè)以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度等）匯總上報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委對(duì)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)認(rèn)定條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)展較慢的集聚區(qū)予以淘汰。 　　? 　　市級(jí)服務(wù)業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)行屬地管理，各企業(yè)要按照程序和要求，定期向所在地發(fā)展改革部門報(bào)送企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況，由各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門匯總后報(bào)送市發(fā)展改革委。市級(jí)服務(wù)業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。各企業(yè)（集團(tuán)）要以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心，大力提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，深化專業(yè)分工，促使企業(yè)內(nèi)部服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、品牌化發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。? 　　二OO七年八月二日