通政發〔2007〕53號 崇川區、港閘區人民政府，南通經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位： 　　《南通市市區保障性商品房管理暫行辦法》已經2007年6月1日市第十二屆人民政府第64次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。 二○○七年六月二十七日 南通市市區保障性商品房管理暫行辦法.doc 南通市市區保障性商品房管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為進一步完善住房保障體系，切實解決低收入家庭住房困難，規范保障性商品房配售管理工作，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市市區（崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區，下同）范圍內保障性商品房的配售管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱保障性商品房，是指由政府提供的限房價、限套型、限對象、限轉讓，定向配售給市區有一定購房能力的低收入住房困難家庭的，具有社會保障性質的住房。 第四條 市房產管理局是市區保障性商品房管理的扎口部門，具體負責有關配售管理工作。 市發展改革、國土、規劃、建設、財政、民政、物價、統計、公安、勞動保障、監察、審計等相關部門，各區政府（管委會）以及街道（鄉鎮）、社區等基層組織，按照職責分工，共同做好保障性商品房建設、配售、管理的相關工作。 第二章 申購條件 第五條 申請購買保障性商品房的家庭應當同時符合以下基本條件： （一）申請人及其共同申請的家庭成員（指配偶及具有法定贍養、撫養關系的成員，下同），在市區工作和生活，且其中至少有2人取得市區常住居民戶籍（非農業戶，以下簡稱市區城鎮戶籍）時間滿5年； （二）申請人及其共同申請的家庭成員不少于2人； （三）家庭人均收入符合市政府確定的住房保障低收入家庭標準； （四）家庭全部資產（包括房產、車輛、存款、有價證券、投資、股份、債權等）在住房保障低收入家庭年收入標準上限的6倍以下； （五）家庭無住房或人均住房（含私有住房和租住公房）建筑面積低于15平方米（含）。 第六條 申請保障性商品房實行家庭成員全員申報制。配售保障人口按家庭中有市區城鎮戶籍的人數計算。 戶籍因就學（不含出國留學）、服兵役等原因遷移出市區的，仍可作為共同申請和計算保障的家庭成員。 戶籍因就學遷入市區的，就學期間不計入取得戶籍時間。 第七條 申請購買保障性商品房的家庭，現有住房面積應按家庭成員名下全部房屋面積合并計算，包括租住公房和私有住房（含使用宅基地建設的市區農村住房）。 第八條 申請人及其共同申請人有下列情形之一的，不得申請購買保障性商品房： （一）本辦法實施后有轉讓（出售、贈予或以其他方式轉移，下同）房產行為，且轉讓前住房面積超過規定標準的； （二）已享受過政府住房保障其他優惠政策，包括優惠購買公有住房、經濟適用房、解困房、集資房，拆遷公有住房獲得安置房或領取貨幣安置款，以及經濟適用房政策性補貼等，且優惠購買、安置或貨幣補貼面積超過規定標準的； （三）已享受低價位商品房保障的； （四）曾使用市區農村宅基地指標建房，未分戶居住或分戶居住不足5年的； （五）已婚夫婦離異時間不滿2年的。 第九條 申購保障性商品房的家庭，現租住公房（包括單位自管公房和直管公房）的，須解除租賃關系。現租住的直管公房由市房產管理局收回，納入保障性住房統一調劑解決其他住房困難家庭。 申購保障性商品房的家庭，現有私房面積應當抵減保障性商品房配售面積；不抵減的，其等面積部分的配售價格按規定標準提高50%計算。 第三章 申購程序 第十條 申請購買保障性商品房，按照個人誠信申報、社會公示監督的原則辦理，具體程序如下： （一）申請人可在戶籍所在地社區居委會或到市房產管理局領取《南通市市區保障性商品房購買申請表》； （二）申請人按規定如實填寫后，向市房產管理局提交申請表和相關證明材料； （三）市房產管理局初審后，將申請人申報的有關情況（主要為家庭人口、現居住地點、住房狀況、家庭收入、家庭資產等），首先在其所在社區或單位進行公示（申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，同時在兩地公示）；然后在本市公開發行的報紙或其他媒體進行公示。公示時間分別不少于15天。 （四）在公示期內有異議且經由房管、監察、社區等單位組成的聯合調查組調查核實異議成立的，確認不符合條件，書面告知申請人；在公示期內無異議或經調查核實異議不成立的，確認符合條件，發給《購買保障性商品房批準通知書》。 （五）經批準取得購房資格的申請人，由市房產管理局按申請順序予以編號，辦理相關手續。 第十一條 申請人提交《南通市市區保障性商品房購買申請表》時，需提供下列證明材料： （一）申請人及其共同申請人的戶口、身份證明，婚姻狀況證明，贍養、撫養關系證明。 （二）申請人及其共同申請人現有房產（包括戶籍所在地、實際居住地及其他相關房產）的證明資料，私有住房提供房屋所有權證或購房合同，租住公房提供租賃合同，農村住房提供建房審批表。 （三）申請人及其共同申請人所在單位出具的上一年度收入證明（含工資、獎金、各類補貼、福利、加班費及其他收入）；無單位的，提供失業證或其他相關證明以及社區出具的收入情況證明。 （四）因在本市大中專院校讀書取得本市戶籍，且畢業后直接在市區落戶的，提供畢業證書及在市區工作的相關證明； （五）因就學（不含出國留學人員）、服兵役等原因遷出戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明； （六）因支援內地、邊疆建設等原因遷出戶籍，現已返回市區定居且戶籍回遷的，提供相關證明； （七）低保、特困、殘疾等特殊困難及軍、烈屬等優撫對象家庭，提供相關證明。 上述材料涉及各類證件或合同等，應提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。 第四章 配售管理 第十二條 保障性商品房限中小套型，建筑面積最高控制在80平方米左右。配售控制標準為：2人戶50平方米左右靠套型、3人戶60平方米左右靠套型、4人及以上戶80平方米左右靠套型。 符合申請條件的家庭只能購買一套保障性商品房，購買后所有家庭成員實名記入住房保障檔案系統。 第十三條 保障性商品房實行政府定價，具體配售價格由市房產管理局會同市物價局測算后報市政府確定。 第十四條 市房產管理局根據保障性商品房的建設情況，及時在本市公開發行的報紙或其他媒體上發布公告。公告內容主要包括：房源數量、樓盤地段、配售價格、開發建設單位以及選購登記日期。 第十五條 申請人可根據配售房源的供給情況，在公告規定期限內以書面形式向市房產管理局進行選購登記。登記選購的申請人數超過可供房源總量的，由市房產管理局組織公開搖號，確定購房名單和所選房號。公開搖號未搖中的申請人實行輪候。 第十六條 實行輪候的申請人每年須到市房產管理局進行年審登記。申請人家庭情況發生變化的，應提供經社區證明的書面材料。未進行年審登記的，視為放棄申購，退出輪候。 第十七條 經核準確定配售的申請人家庭，應在規定時間內辦妥購房手續；未按規定辦理的，取消配售資格，三年后方可重新申請，在此期間不得享受政府其他住房保障政策。 第五章 監督管理 第十八條 保障性商品房是政府提供特殊優惠的住房，由市房產管理局在《房屋所有權證》上加蓋“保障性商品房”印記，不得轉讓、出租或作其他處分，但可申請政府回購。 第十九條 申請人購買保障性商品房，可以提取家庭成員及其直系親屬名下繳存的公積金，但不得以所購房屋辦理抵押。 第二十條 購買保障性商品房的家庭，應按規定繳納房屋共用部位、共用設施設備維修基金，專項用于房屋公共部位、共用設施保修期滿后的維修和更新改造。 第二十一條 購買保障性商品房的家庭，收入狀況和居住條件明顯改善的，應當退出所購保障性商品房。市房產管理局應當定期進行檢查復核。具體辦法另行制定。 第二十二條 申請人申報不誠信，弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，經查屬實的，取消申購資格；對申請人已騙購的保障性商品房，由市房產管理局責令退回，注銷房屋所有權證，并通報有關單位記入個人征信檔案。 對出具虛假證明的單位，依法依紀追究單位主要領導和相關人員的責任。 第二十三條 保障性商品房相關管理部門及其工作人員在保障性商品房建設、配售和監管工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀追究其行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。 第六章 附則 第二十四條 本辦法第五條“住房保障低收入家庭標準”暫定為上年度人均月收入低于900元（含），“住房保障低收入家庭年收入標準上限的6倍”按家庭成員人數×900×12×6計算，以后調整另行公布。 第二十五條 本辦法自2007年7月1日起試行。