岳政發[2007]10號 岳陽市人民政府關于印發岳陽市經濟適用住房管理規定的通知 各縣、市、區人民政府，岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直及中央、省屬駐岳各單位： 《岳陽市經濟適用住房管理規定》已經市政府第62次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 二○○七年五月十日 岳陽市經濟適用住房管理規定 第一章 總 則 第一條　為規范經濟適用住房建設、交易和管理行為，切實解決低收入家庭住房困難，根據有關法律、法規，結合我市實際，制定本規定。 第二條　本規定所稱經濟適用住房，是指政府提供優惠政策，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。 第三條　本市行政區域范圍內從事經濟適用住房的建設、交易、實施經濟適用住房管理，適用本規定。 第四條　市、縣(市)人民政府根據本地經濟社會發展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房發展目標、建設標準和供應對象。 第五條　市、縣(市)人民政府房地產行政主管部門（以下簡稱“經濟適用住房主管部門”）負責本行政區域內經濟適用住房的實施和管理工作。 市、縣（市）人民政府發展改革、國土資源、規劃、建設、財政、物價、監察等行政部門和金融機構按照各自職責分工，負責本行政區域內經濟適用住房的有關工作。 第六條　經濟適用住房按照統一規劃、合理布局、市場運作、公開透明的原則建設，堅持綜合開發、配套建設。 第二章 開發建設 第七條　市、縣（市）人民政府應當在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制本行政區域內經濟適用住房發展規劃。經濟適用住房主管部門會同同級發展改革、規劃、國土資源等行政主管部門根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和經濟適用住房發展規劃，做好項目儲備。 第八條 市、縣（市）發展和改革部門應當會同建設、房產、規劃、國土資源行政主管部門依據經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房建設投資計劃和用地計劃。經濟適用住房建設用地應當納入當地年度土地供應計劃。 第九條 經濟適用住房建設應當控制在當年住宅建設總量的８％以內，因實際情況需要調整的，應經市、縣（市）人民政府批準。 第十條　經濟適用住房的規劃設計應當符合設計規范，堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能的原則，并結合全面建設小康社會目標，優選規劃設計方案。 經濟適用住房小區的配套基礎設施及公共設施應當與主體工程同時設計，同步建設，同期交付使用。 經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。 第十一條　經濟適用住房戶平建筑面積控制在85平方米以內。在規定的戶平面積范圍內，合理確定經濟適用住房的單戶面積和各類戶型的比例，單戶建筑面積最高不得超過90平方米。 第十二條　經濟適用住房主管部門負責經濟適用住房建設項目審核，發展改革部門負責核準。經濟適用住房主管部門應將項目情況予以公示。 第十三條　經濟適用住房開發建設實行項目法人招標，參與招標的房地產開發企業必須具有相應的資質、資本金、良好的開發業績和社會信譽。 第十四條　項目法人招標工作由市、縣（市）人民政府招投標管理辦公室負責組織實施，并會同經濟適用住房主管部門對投標人的資格進行審查，監察部門依法對招投標實施全程監督。 第十五條　經濟適用住房建設項目法人確定后，經濟適用住房主管部門應當依法與項目法人簽訂經濟適用住房建設項目責任書，責任書中應明確單套住宅建筑面積、戶型比例以及應當配套建設的物業管理用房、商業網點用房面積，項目法人應嚴格按照責任書確定的建設內容進行建設。 第十六條　經濟適用住房建設項目責任書簽訂后，項目開發單位應當持責任書和相關資料按基本建設報批程序到發展改革、規劃、國土資源、建設等部門辦理有關手續。經批準同意后，在規定的期限內開工建設，并在開工前報經濟適用住房主管部門備案。 開發建設經濟適用住房，嚴格執行項目資本金制度。 第十七條　承擔經濟適用住房項目的房地產開發企業，應當對開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。 經濟適用住房交付使用時，開發企業應當向購房人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質量保證書》和合同約定承擔保修責任。 第三章 優惠政策 第十八條 經濟適用住房建設用地應當符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，實行行政劃撥方式供應。嚴禁以經濟適用住房名義取得行政劃撥土地后改變土地用途，變相搞商品房開發。如因特殊情況確需改變土地使用性質，應當按照有關規定重新報批。 第十九條　經濟適用住房小區外基礎設施、公共設施建設由當地人民政府負責。小區內非營業性配套公共建設項目按實列入成本。經濟適用住房項目的行政性收費全免、事業性收費減半、服務性收費給予優惠。 第二十條　經濟適用住房開發建設企業可以以經濟適用住房在建項目作抵押，向商業銀行申請住房項目開發貸款。 用于個人購房貸款的住房公積金，可優先向購買經濟適用住房的個人發放。 第二十一條　經濟適用住房建設用地的征地拆遷工作由國土資源行政主管部門組織實施，并依法推行貨幣補償辦法。 第二十二條　政府重點工程拆遷項目拆遷安置時，被拆遷人符合經濟適用住房購買條件的，可以優先購買經濟適用住房。 鼓勵單位統一組織符合購買經濟適用住房條件的職工家庭或個人購買經濟適用住房。 第四章　價格的確定和公示 第二十三條　經濟適用住房的價格實行政府指導價。制定經濟適用住房價格，應當以保本微利為原則，其銷售基準價格和浮動幅度應當按照國家《經濟適用住房價格管理辦法》和《湖南省經濟適用住房價格管理辦法》確定。 第二十四條　經濟適用住房價格由物價主管部門會同經濟適用住房主管部門，在項目開工之前確定，并向社會公示；因特殊情況需要調整價格的，房地產開發企業應當在經濟適用住房銷售前，核算住房成本并提出書面定價申請，報送物價部門確定。凡未按規定確定或審批價格的，不得銷售。經濟適用住房銷售應當明碼標價，銷售價不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在價格之外收取任何未予標明的費用。 第二十五條　經濟適用住房主管部門應當及時將可以銷售的經濟適用住房的位置、數量、套型、單套建筑面積、基準價格等情況予以公示。 第五章　銷售及售后管理 第二十六條　同時具備下列條件的家庭限購一套經濟適用住房： （一）具有當地城鎮戶口； （二）家庭人均收入低于上年度本市、縣（市）城鎮居民人均可支配收入線； （三）無房或現住房面積低于上年度本市、縣（市）城鎮居民人均住房面積的住房困難家庭； （四）市、縣（市）人民政府規定的其他條件。 第二十七條　購買經濟適用住房的，購房人應當填寫經濟適用住房購房申請表，持下列材料向經濟適用房主管部門提出申請： （一）戶籍證明，婚姻狀況證明，家庭成員身份證明； （二）所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明、住房情況證明； （三）市、縣（市）人民政府規定的其他材料。 上款第（二）項規定的家庭收入證明，有工作單位的，由單位出具；無工作單位的，由街道辦事處出具，或者提供勞動保障部門出具的享受失業保障的證明；享受城市最低生活保障的，由民政部門出具相關證明。 本條規定的證明材料，有關部門應當在５個工作日內出具，并對出具材料的真實性負責。 第二十八條　經濟適用住房主管部門受理購房人的申請后，應當在5個工作日內進行核查，對符合經濟適用住房購買條件的，予以公示，公示期為10天。對不符合經濟適用住房購買條件的，書面通知申請人，并說明理由。 經公示有投訴舉報的，由經濟適用住房主管部門會同有關部門進行調查、核實；對不符合購房條件的申請人，應當取消其申請資格并以書面形式告知。對無投訴舉報和經調查、核實投訴舉報不實的，經濟適用住房主管部門應當發給《經濟適用住房準購證》。 經濟適用住房銷售供不應求時，可以采取輪候方式確定購買者。經批準購買經濟適用住房的家庭自批準之日起兩年內未購買的，應當重新申請；選房后自愿放棄購買的，兩年內不得申請購買經濟適用住房。 第二十九條　經濟適用住房開發建設企業與申請人簽訂經濟適用住房買賣合同后，應當在合同簽訂之日起30日內到當地經濟適用住房主管部門備案。 未取得《經濟適用住房準購證》的，開發建設企業不得向其銷售或者預售經濟適用住房。 經濟適用住房開發建設企業在未取得預售許可證前，不得以任何方式預售經濟適用住房；依法預售經濟適用住房的，預售款由房地產行政主管部門監管，專款用于經濟適用住房的建設。 第三十條　經濟適用住房在交付使用后，開發建設企業或購買人應當持《經濟適用住房準購證》、《經濟適用住房買賣合同》、購房發票等有關資料辦理《房屋所有權證》、《國有土地使用證》。兩證應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。 第三十一條　經濟適用住房購買人取得房屋權屬證書未滿五年要求出售經濟適用住房的，只能出售給取得《經濟適用住房準購證》的對象，價格按同期經濟適用住房價格計算。 經濟適用住房購買人取得房屋權屬證書五年后，可以以市場價出售經濟適用住房。出售時，除執行普通住房交易的有關規定外，房屋出售人應向當地政府交納成交額1％的綜合地價款；成交價明顯低于市場價的，按評估價格確定該房屋收取綜合地價款的基數。綜合地價款專項用于經濟適用住房配套建設。 購房人出售經濟適用住房后，不得再申請購買經濟適用住房，經批準換購經濟適用住房的除外。 第三十二條　對新建成的經濟適用住房小區，要嚴格按照有關規定，全面推行社會化、專業化、市場化的物業管理。 經濟適用住房購買人應當按照國家有關規定繳存房屋維修資金。 第六章　監督管理 第三十三條　各有關部門要按照各自的職責加強對經濟適用住房交易中違法、違規、違紀行為的查處： （一）開發企業擅自改變規劃設計，擴大經濟適用住房戶型建筑面積的，由規劃部門查處； （二）開發企業擅自提高經濟適用住房銷售價格的或在標價之外收取其它未標明費用的，由物價部門查處； （三）開發企業擅自改變經濟適用住房建設用地用途的，由國土資源部門查處； （四）開發企業擅自向未取得經濟適用住房購買資格的家庭或個人出售經濟適用住房的，由經濟適用住房主管部門查處。 第三十四條 經濟適用住房購買人采用瞞報、虛報等欺騙手段取得經濟適用住房的，由經濟適用住房主管部門責令退回所購房屋或者按照商品房價格向經濟適用住房主管部門補交房價款，并可提請購房人所在單位進行行政處分。 第三十五條 有下列行為之一的，由所在單位或行政監察機關對有關單位的主要負責人和直接責任人給予行政或紀律處分： （一）將不符合規定要求的項目列入經濟適用住房年度建設計劃的； （二）向不符合購買條件的人員，發給《經濟適用住房準購證》的； （三）為購買經濟適用住房的個人出具虛假證明材料的； （四）其他失職、瀆職行為。 第七章　附 則 第三十六條　本規定自發布之日起施行。