第 57 號 《鐵嶺市防雷減災(zāi)管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年2月26日鐵嶺市第五屆人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年4月1日起施行。 市 長 二00七年三月三十日 鐵嶺市防雷減災(zāi)管理辦法 第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害(以下簡稱防雷減災(zāi))，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、中國氣象局《防雷減災(zāi)管理辦法》和遼寧省人民政府《遼寧省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的組織和個人，必須遵守本辦法。 本辦法所稱防雷減災(zāi)是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等。 第三條 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)地方氣象主管機構(gòu)的調(diào)兵山市、銀州區(qū)、清河區(qū)、鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的防雷減災(zāi)工作由市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、消防、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好雷電災(zāi)害防御的有關(guān)工作，并接受同級氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理。 第四條 防雷減災(zāi)工作，實行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。 第五條 各級政府鼓勵和支持防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強全民防雷減災(zāi)意識。 第六條 下列建(構(gòu))筑物或者設(shè)施的雷電災(zāi)害防護裝置(以下簡稱防雷裝置)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收： (一)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物； (二)油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場、電力、閥室等爆炸危險環(huán)境設(shè)施； (三)郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施； (四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。 第七條 本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電源保護器及其他連接導(dǎo)體的總稱。 第八條 新建、擴建、改建工程項目的防雷設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安裝防雷設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 第九條 防雷裝置設(shè)計實行審核制度。 申請單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)提出申請，填寫《防雷裝置設(shè)計審核申報表》。 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計審核。審核合格的設(shè)計方案，由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機構(gòu)出具核準(zhǔn)證明；不合格的，負(fù)責(zé)審核的氣象主管機構(gòu)做出不予核準(zhǔn)的決定，書面告知理由。未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計方案，不得交付施工。 第十條 申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (一)《防雷裝置設(shè)計審核申請書》； (二)防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書； (三)防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)資料； (四)設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料； (五)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評價意見。 防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)書》。 需要進行雷擊風(fēng)險評估的項目，應(yīng)提交雷擊風(fēng)險評估報告。 第十一條 防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核合格的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計的，必須按照原程序報審。 防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核不合格的，氣象主管機構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計修改意見書》。申請單位進行設(shè)計修改后，按照原程序報審。 第十二條 符合第六條規(guī)定的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，申請單位將建筑施工圖紙報送建設(shè)行政主管部門審批時，其防雷裝置施工圖設(shè)計由氣象主管機構(gòu)同步審核。未取得氣象主管機構(gòu)出具的《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》。 第十三條 防雷裝置實行竣工驗收制度。 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的防雷裝置的竣工驗收。 申請單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)提出申請，填寫《防雷裝置設(shè)計審核申報表》。 第十四條 防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (一)《防雷裝置竣工驗收申請書》； (二)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》； (三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書； (四)由省氣象主管機構(gòu)認(rèn)定防雷裝置檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的《防雷裝置檢測報告》； (五)防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料； (六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測試機構(gòu)出具的測試報告。 第十五條 符合第六條規(guī)定的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，其工程項目防雷裝置的施工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位對隱蔽工程進行逐項檢測，出具《防雷裝置檢測報告》，防雷檢測單位對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。《防雷裝置檢測報告》作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。 第十六條 負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位出具的檢測報告進行核實。 防雷裝置驗收合格的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗收手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置驗收合格證》。 防雷裝置驗收不合格的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》。整改完成后，按照原程序進行驗收。 未取得《防雷裝置驗收合格證》的新建、擴建、改建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，不得投入使用。 第十七條 符合第六條規(guī)定的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，其防雷工程竣工后，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目進行聯(lián)合驗收。對未按照規(guī)定取得氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》的工程項目，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得出具《遼寧省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案書》，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記證。 第十八條 上級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級氣象主管機構(gòu)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。 第十九條 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)進行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。 第二十條 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施： (一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計圖紙等文件和資料，進行查詢或者復(fù)制； (二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況做出說明； (三)進入有關(guān)建筑物進行檢查。 第二十一條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置必須每年檢測一次，對爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。 防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)接受檢測。 第二十二條 從事防雷裝置檢測的單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，開展檢測工作，并出．具檢測報告。檢測報告的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)公正、準(zhǔn)確。 第二十三條 防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的維護工作。防雷裝置發(fā)生故障或者檢測不合格，應(yīng)當(dāng)及時維修。 防雷裝置修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)申請當(dāng)?shù)貜氖路览籽b置檢測的單位重新檢測。第二十四條 已安裝防雷裝置的單位或者個人應(yīng)當(dāng)主動申報年度檢測，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)管部門的管理和監(jiān)督檢查。 第二十五條 任何單位和個人不得擅自移動、改變或者損壞防雷裝置。 第二十六條 雷電防護產(chǎn)品必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 禁止生產(chǎn)、銷售和使用不合格的雷電防護產(chǎn)品。 第二十七條 防雷產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)?shù)绞庀笾鞴軝C構(gòu)備案，并接受省氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 第二十八條 氣象主管機構(gòu)不得以任何方式要求有關(guān)單位和個人購買其指定的雷電防護產(chǎn)品。 第二十九條 防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工實行資質(zhì)認(rèn)定制度。 第三十條 防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。禁止無證或者超出資質(zhì)等級承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。 第三十一條 對從事防雷檢測的單位實行資質(zhì)認(rèn)定制度。 第三十二條 遭受雷電災(zāi)害的組織和個人，應(yīng)當(dāng)及時向市、縣(市)氣象主管機構(gòu)報告，并協(xié)助市、縣(市)氣象主管機構(gòu)對雷電災(zāi)害進行調(diào)查與鑒定。 第三十三條 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。 其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。 第三十四條 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設(shè)項目進行雷擊風(fēng)險評估，以確保公共安全。 第三十五條 申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請設(shè)計審核或者竣工驗收許可的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。 第三十六條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、通過設(shè)計審核或者竣工驗收的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告，可以處3萬元以下罰款；已取得資質(zhì)、通過設(shè)計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的； (二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的； (三)對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一)不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的； (二)超出防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的； (三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的； (四)防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)驗收或者驗收未取得合格證書，擅自投入使用的； (五)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的； (六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的； (七)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十條 防雷工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 本辦法未作規(guī)定的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本辦法由鐵嶺市氣象局負(fù)責(zé)解釋。 第四十三條 本辦法自2007年4月1日起實行。