江府［2007］19號 關(guān)于印發(fā)江門市本級政府投資項目管理辦法的通知 蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)人民政府，市直各單位： ? 《江門市本級政府投資項目管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十三屆三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 江門市人民政府 二○○七年五月八日 江門市本級政府投資項目管理辦法 ?? 第一條 為了加強市本級政府投資項目的管理，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合市本級實際，制定本辦法。 ? 第二條 本辦法所稱市本級政府投資項目，是指使用下列資金投資的基本建設(shè)項目（含政府項目集中管理機構(gòu)和實行代建制的政府投資非經(jīng)營性項目）。 ? （一）市本級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金； ? （二）市本級財政預(yù)算內(nèi)其他各項支出、財政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)投資的資金； ? （三）納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設(shè)投資的資金； ? （四）國債資金和納入市本級政府債務(wù)管理的資金； ? （五）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款； ? （六）占有、使用、報損、報廢國有資產(chǎn)，或者出租、轉(zhuǎn)讓、出售、置換國有資產(chǎn)及其占有權(quán)、使用權(quán)所取得的國有資產(chǎn)收益； ? （七）其他財政性基本建設(shè)資金。 ? 市本級政府投資項目按性質(zhì)分類，包括新建、擴建、改建、續(xù)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)項目。政府投資的方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。 ? 第三條 市本級政府投資項目應(yīng)根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定，按照年度投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算組織實施。 ? 第四條 市發(fā)展改革局是政府投資項目的綜合管理部門，負責(zé)組織編制政府投資項目儲備庫和中長期規(guī)劃及年度投資計劃、辦理項目審批手續(xù)、協(xié)調(diào)監(jiān)督項目實施等綜合管理工作。市財政局負責(zé)管理和監(jiān)督政府投資項目的財務(wù)活動，安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算，按規(guī)定撥付基本建設(shè)資金，并對政府投資項目工程預(yù)、結(jié)算和竣工財務(wù)決算進行審查和確認。市規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督檢查。 ? 第五條 建設(shè)單位（含代建單位，下同）須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和國家投資管理的有關(guān)規(guī)定，做好政府投資項目的各項工作。 ? 第六條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托符合資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目建議書、可行性研究報告，并按規(guī)定程序申報。 ? 第七條 建設(shè)單位在提交項目可行性研究報告時，須附規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價審批意見、資金來源證明和招標(biāo)基本情況表等有關(guān)依據(jù)文件。 ? 第八條 市發(fā)展改革部門在批復(fù)項目建議書、可行性研究報告前應(yīng)征詢市財政以及有關(guān)部門意見；總投資超過3000萬元的項目，應(yīng)組織咨詢評估；對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性政府投資項目，還應(yīng)采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。 ? 第九條 市發(fā)展改革部門按照基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定辦理項目建議書、可行性研究報告的審批手續(xù)。其中總投資在3000萬元以下的項目，可以合并編報和審批項目建議書、可行性研究報告。 ? 第十條 建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告編制初步設(shè)計（必要時應(yīng)按規(guī)定進行擴大初步設(shè)計，下同）和項目概算總投資；并要求設(shè)計單位嚴格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進行限額設(shè)計。概算總投資應(yīng)包括征地、拆遷、建設(shè)等項目建設(shè)所需要的一切費用。 ? 項目初步設(shè)計階段，修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。 ? 項目初步設(shè)計應(yīng)按規(guī)定報有關(guān)主管部門審批。 ? 第十一條 市發(fā)展改革部門按照有關(guān)規(guī)定辦理項目概算總投資的審批手續(xù)。項目概算總投資超過3000萬元的，由市發(fā)展改革部門委托符合資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估，并征詢市財政以及有關(guān)部門意見后按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的項目概算總投資作為投資控制最高限額。 ? 交通、水利項目概算總投資由交通、水利部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批。 ? 第十二條 項目概算總投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告估算總投資10％的，須修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報批。 ? 第十三條 政府投資項目實行項目儲備和年度計劃制度。 ? 列入市本級政府投資項目儲備庫的項目需要具備以下條件： ? （一）符合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和部門、行業(yè)的發(fā)展建設(shè)的需要； ? （二）有明確的擬建地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資估算等； ? （三）項目前期工作成熟。 ? 列入市本級年度投資計劃的項目需要具備以下條件： ? （一）上年度政府投資續(xù)建項目； ? （二）已列入市本級政府投資項目儲備庫或全市中長期規(guī)劃中急需建設(shè)的新開工項目； ? （三）新開工項目原則上應(yīng)完成立項、初步設(shè)計批復(fù)和概算總投資審核，且已按規(guī)定組建項目法人，資金已按規(guī)定落實，征地拆遷已完成，已按規(guī)定取得土地使用權(quán)，具備開工條件的項目。 ? 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)及時開展政府投資項目的前期工作。項目前期工作成熟后，由建設(shè)單位或其主管部門在每年6月底前向市發(fā)展改革部門提出申請列入市本級政府投資項目儲備庫。市發(fā)展改革部門經(jīng)組織咨詢論證，報市政府同意后列入政府投資項目儲備庫。 ? 第十五條 政府投資項目前期費用安排。 ? （一）項目前期費用是指項目勘探、規(guī)劃、咨詢、環(huán)境影響評價、設(shè)計、評估、論證、征地、三通一平、報建等費用； ? （二）財政全額投資的項目，在批準(zhǔn)項目建議書后，可申請從經(jīng)批準(zhǔn)安排的項目資金來源渠道預(yù)撥前期費用； ? （三）財政部分投資的拼盤項目，用自籌資金支付前期費用。 ? 第十六條 建設(shè)單位或其主管部門在每年9月底前，根據(jù)我市的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和需要，按市發(fā)展改革部門和市財政部門的要求分別報送下一年度本單位或本部門的政府投資項目計劃及其支出預(yù)算。 ? 報送年度政府投資項目計劃應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)年限、概算總投資、分年（年度）投資額及其內(nèi)容、資金來源、建設(shè)單位和責(zé)任人。 ? 報送基本建設(shè)支出預(yù)算時，須附政府投資項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)年限、概算總投資、分年（年度）投資額、資金來源和分年（年度）資金使用計劃等政府投資項目投資情況說明；并按市財政部門的要求同時報送經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、用地、環(huán)保、項目立項或可行性研究報告以及部門（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范等方面的文件資料的復(fù)印件，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計、初步設(shè)計圖紙。 ? 納入部門預(yù)算編制范圍的建設(shè)單位及其主管部門須同時按規(guī)定將下一年度本單位或本部門的基本建設(shè)支出預(yù)算編入部門預(yù)算中統(tǒng)一報送市財政部門；其中政府投資項目規(guī)模未達到廣東省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)管理規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但政府投資項目已納入《江門市直單位政府集中采購目錄》的，應(yīng)當(dāng)同時編制政府采購預(yù)算和計劃。 ? 第十七條 市發(fā)展改革部門在每年11月底前，根據(jù)各建設(shè)單位或其主管部門提出的下一年度政府投資項目計劃，按照項目性質(zhì)、功能分類，組織評估、論證，商市財政以及有關(guān)部門后，匯總編制年度政府投資項目計劃建議，按有關(guān)規(guī)定和程序報批。 ? 年度政府投資項目計劃建議經(jīng)批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革部門應(yīng)及時下達投資計劃，并通知有關(guān)部門。 ? 第十八條 市財政部門根據(jù)規(guī)定的程序?qū)彶椤⑸蠄蟆⑴鷱?fù)（下達）年度基本建設(shè)支出預(yù)算。屬于政府采購項目的，同時批復(fù)政府采購預(yù)算和計劃。 ? 第十九條 建設(shè)單位須委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報告或初步設(shè)計，以及項目概算總投資進行施工圖設(shè)計；要求設(shè)計單位嚴格按照有關(guān)規(guī)范，遵循概算控制預(yù)算的原則，進行限額設(shè)計，并按照有關(guān)主管部門審查通過的施工圖設(shè)計編制工程預(yù)算。禁止擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 若工程預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算總投資，由建設(shè)單位通知設(shè)計單位通過壓縮建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式調(diào)整設(shè)計，或重新按規(guī)定程序報批項目可行性研究報告。 ? 第二十條 政府投資項目的工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算由市財政部門委托財政投資評審機構(gòu)審核，市財政部門審批，并以此作為建設(shè)單位招標(biāo)、采購、簽訂合同、辦理基建資金申撥及其結(jié)算、會計核算和交付使用資產(chǎn)等的依據(jù)之一。建設(shè)單位應(yīng)按《江門市本級財政性資金投資基本建設(shè)項目工程造價送審指引》，及時提交工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算及其有關(guān)資料。 ? 第二十一條 政府投資項目的勘察、咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《江門市市直部門集中采購管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施招標(biāo)、采購。 ? 第二十二條 政府投資項目招標(biāo)（采購）文件、合同（協(xié)議）須按以下原則和本辦法規(guī)定制定有關(guān)條款。 ? （一）明確約定計費依據(jù)、結(jié)算和付款方式；? （二）工程預(yù)、結(jié)算和變更合同（協(xié)議）價款以市財政部門最終的審定結(jié)果為準(zhǔn)，并以此作為工程價款結(jié)算、支付的依據(jù)； ? （三）工程價款支付比例按下列要求確定： ? １、每期工程進度款根據(jù)經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位初審，市財政部門審核確定的工程計量結(jié)果，按不低于當(dāng)期應(yīng)付工程價款的60％，不高于當(dāng)期應(yīng)付工程價款的85％支付； ? ２、政府投資項目竣工驗收合格后，按不高于經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位初審，市財政部門審核確定的項目竣工總結(jié)算金額的95％支付工程竣工結(jié)算價款； ? ３、按不低于市財政部門審核確定項目竣工總結(jié)算金額的5％保留工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期并復(fù)檢合格后清算（合同另有約定的，從其約定）； ? （四）明確約定招標(biāo)人、中標(biāo)人或發(fā)包人、承包人各自的義務(wù)、責(zé)任，并載明罰則、賠償事項、金額及索賠辦法； ? （五）中標(biāo)人、承包人須提供金額不少于招標(biāo)、承包總價5％的履約保證金或銀行履約保函給發(fā)包人，待承包人全部無誤履行合同（協(xié)議）約定后返還履約保證金或解除銀行履約保函的約束。 ? 第二十三條 政府投資項目的各項招標(biāo)（采購）文件稿，所有合同（協(xié)議）稿中涉及合同金額、資金來源、計費依據(jù)、結(jié)算方式、付款方式等有關(guān)條款須經(jīng)市財政部門審核同意后方可發(fā)出、簽訂。 ? 重大項目的各項招標(biāo)方案須經(jīng)市發(fā)展改革部門參與審核。建設(shè)單位所發(fā)出的招標(biāo)（采購）文件，簽訂的合同（協(xié)議）須及時提交市財政部門備案，作為財政基建資金使用報批和撥付、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的依據(jù)之一。 ? 第二十四條 政府投資項目禁止使用帶資承包方式進行建設(shè)。政府投資項目資金來源落實，資本金不低于國家規(guī)定比例到位后，方可進行招標(biāo)、采購、動工建設(shè)。 ? 第二十五條 市財政部門按照基本建設(shè)程序、年度投資計劃、基本建設(shè)支出預(yù)算和建設(shè)進度撥付基建資金。 ? 建設(shè)單位向市財政部門申請撥付基建資金時，應(yīng)按要求填寫《江門市本級政府投資項目資金支付申請書》，并按市財政部門的要求提供有關(guān)資料，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位主管部門等單位按職責(zé)加具審核意見后報市財政部門審核，符合用款規(guī)定的按程序辦理撥款。 ? 基建資金實行專戶管理，專款專用。市財政部門逐步擴大基建資金集中支付管理范圍。實行市財政國庫集中支付管理的政府投資項目，按照《江門市本級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付暫行辦法》審批撥付基建資金；未能實行國庫集中支付管理的項目，基建資金一律先撥入由市財政部門和有關(guān)銀行共同監(jiān)管的建設(shè)單位基建專戶，再按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟鷵芨丁? ? 第二十六條 政府投資項目為拼盤項目的，財政資金主要用于政府投資項目的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資等。 ? 總投資1000萬元以下的政府投資項目，自籌資金全部投入項目建設(shè)后，方可申請使用財政資金；總投資超過1000萬元的政府投資項目，自籌資金投入達到50％后，再按投資比例申請財政資金。 ? 第二十七條 政府投資項目的投資計劃和支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和單位不得擅自隨意調(diào)整投資計劃、突破建設(shè)規(guī)模和超出支出預(yù)算。建設(shè)單位及其主管部門、監(jiān)理單位須嚴格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行建設(shè)；嚴格按照有關(guān)規(guī)定和合同（協(xié)議）約定做好投資、質(zhì)量和工期的控制工作，確保投資不超過經(jīng)批準(zhǔn)的項目概算總投資，確保工程質(zhì)量達到合格以上，確保按期交付使用。 ? 有下列情況之一需調(diào)整項目概算總投資的，須由建設(shè)單位提出書面申請并附有關(guān)說明材料，經(jīng)其主管部門審查，報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；涉及增加項目概算總投資的，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門及有關(guān)主管部門進行審核提出意見，按有關(guān)規(guī)定和程序報批；需追加安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算的（需調(diào)整政府采購項目預(yù)算和計劃的，應(yīng)同時申報），由市財政部門審核提出意見，落實資金來源后，按有關(guān)規(guī)定和程序報批。 ? （一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害； ? （二）國家有關(guān)政策調(diào)整； ? （三）政府調(diào)整投資計劃； ? （四）因受地質(zhì)等自然條件制約，造成施工圖設(shè)計需作重大技術(shù)調(diào)整。 ? 政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，由于國家有關(guān)政策調(diào)整、年度財政預(yù)算執(zhí)行調(diào)整等因素確需調(diào)整年度政府投資總額或項目、年度基本建設(shè)支出預(yù)算的，由市發(fā)展改革部門和市財政部門商有關(guān)建設(shè)單位及其主管部門制定調(diào)整方案，按有關(guān)規(guī)定和程序報批。 ? 政府投資項目概算總投資調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門下達項目調(diào)整計劃，作為建設(shè)單位調(diào)整概、預(yù)、結(jié)算和竣工財務(wù)決算的依據(jù)。追加安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財政部門批復(fù)（下達），屬于政府采購項目的，同時批復(fù)政府采購預(yù)算和計劃。 ? 第二十八條 政府投資項目在建設(shè)過程中因各種原因?qū)е陆ㄔO(shè)資金未能如期、足額到位的，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位暫緩建設(shè)并做好解釋說明和按國家有關(guān)規(guī)定完成善后工作，待資金到位后方可繼續(xù)施工。 ? 第二十九條 建設(shè)單位須按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定開展財務(wù)管理工作，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，指定專人負責(zé)基本建設(shè)財務(wù)管理工作；嚴格按照基建資金使用規(guī)定，確保基建資金及時、足額用于政府投資項目；對每個政府投資項目都必須單獨建賬、單獨核算；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查；準(zhǔn)確、及時向市財政部門編報基建財務(wù)報表。 ? 第三十條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時對政府投資項目的單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和項目竣工總結(jié)算進行初審，并報市財政部門進行審核。 ? 項目竣工總結(jié)算由建設(shè)單位在最后一個單項工程竣工結(jié)算審核確認后15天內(nèi)匯總，報市財政部門審核確定。 ? 第三十一條 建設(shè)單位須在政府投資項目竣工初驗合格后3個月內(nèi)按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》完成竣工財務(wù)決算編制工作，經(jīng)其主管部門審核后報市財政部門審批。 ? 第三十二條 政府投資項目竣工后，建設(shè)單位須按有關(guān)規(guī)定及時進行驗收。驗收合格后，方可交付使用。 ? 國家重點建設(shè)項目在竣工財務(wù)決算審計后方可辦理竣工驗收手續(xù)。 ? 第三十三條 建設(shè)單位須在政府投資項目竣工驗收合格后6個月內(nèi)按市財政部門審批的交付使用資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)移交手續(xù)及其相應(yīng)的權(quán)屬確認與登記手續(xù)。 ? 第三十四條 政府投資項目的結(jié)余資金和基建收入按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》處理；應(yīng)上交市財政的結(jié)余資金和基建收入，建設(shè)單位須在竣工財務(wù)決算審批后30日內(nèi)上交。建設(shè)單位如需將結(jié)余資金或基建收入轉(zhuǎn)作他用，須先經(jīng)市財政部門提出意見報市政府審批。 ? 第三十五條 政府投資項目逐步實行項目后評價、財政支出績效評價。 ? 大中型政府投資項目交付試用期滿后，市發(fā)展改革部門可會同有關(guān)部門有選擇地進行項目后評價。后評價包括前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益等內(nèi)容，后評價結(jié)論向市政府報告。 ? 財政支出績效評價具體實施主體分為部門（單位）自我評價和財政部門組織評價。財政支出績效評價工作按照省、市有關(guān)規(guī)定實施，評價結(jié)果向市政府報告。 ? 政府投資項目的后評價結(jié)論和財政支出績效評價結(jié)果將作為今后政府投資項目計劃和財政支出預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。 ? 第三十六條 建設(shè)單位須自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀行為按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。 ? 建設(shè)單位違反本辦法第十九條至第二十四條、第二十八條至第三十三條規(guī)定或不履行所簽訂的合同（協(xié)議）約定，除按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理外，市財政部門不得撥付基建資金，一切后果由建設(shè)單位承擔(dān)；造成損失的，追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ? 第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一者，分別采取緩撥、停撥或者收回所撥基建資金，造成損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? （一）未按本辦法規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)而使用基建資金或改變基建資金用途的； ? （二）擅自隨意調(diào)整投資規(guī)模、建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，變相搞概算外支出的； ? （三）挪用、變相挪用、滯留、虛報冒領(lǐng)或高估冒算基建資金的； ? （四）造成安全隱患、質(zhì)量不合格或質(zhì)量、安全事故的； ? （五）不作為、失職、弄虛作假、串謀不正當(dāng)利益或損害國家利益、社會公眾利益、他人合法權(quán)益的； ? （六）不接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)、違紀行為的。 ? 第三十八條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議的，市財政部門停撥或收回所撥基建資金，市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并按有關(guān)法律、法規(guī)由有關(guān)部門進行處罰。 ? 第三十九條 勘察、咨詢、設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工或設(shè)備材料供應(yīng)等單位有下列行為之一的，建設(shè)單位和有關(guān)部門要及時責(zé)成其糾正和整改，并處扣減相關(guān)費用；所造成的投資損失，一律由責(zé)任者賠償，并由建設(shè)單位按合同（協(xié)議）及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任；情節(jié)嚴重的，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交有關(guān)行政管理部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? （一）不履行或違反合同（協(xié)議）規(guī)定的； ? （二）造成安全隱患、質(zhì)量不合格或質(zhì)量、安全事故的； ? （三）挪用、變相挪用、虛報冒領(lǐng)或高估冒算基建資金，拖欠工資、設(shè)備材料款的； ? （四）不作為、失職、弄虛作假、串謀不正當(dāng)利益或損害國家利益、社會公眾利益、他人合法權(quán)益的； ? （五）不接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)、違紀行為的。 ? 第四十條 市有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行政府投資項目管理職責(zé)，由其上級主管部門或市監(jiān)察部門責(zé)令改正，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 第四十一條 對認真執(zhí)行本辦法，積極采取有效措施節(jié)約投資、提高投資效益的有關(guān)單位，經(jīng)其主管部門申請，市發(fā)展改革部門會同市財政部門提出意見，報市政府審批后進行表彰，或給予適當(dāng)獎勵。 ? 對取得地市及以上優(yōu)良工程的施工單位，由市建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門規(guī)定給予表彰；經(jīng)建設(shè)單位或其主管部門申請，市財政部門審核，報市政府審批后，可給予適當(dāng)?shù)莫剟睢? ? 第四十二條 本辦法由市發(fā)展改革局、市財政局負責(zé)解釋。 ? 第四十三條 本辦法自頒布之日起施行。1999年12月2日市政府辦公室《印發(fā)江門市本級基本建設(shè)項目計劃和支出管理暫行辦法的通知》（江府辦［1999］119號）同時廢止。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有不符的，以本辦法為準(zhǔn)。如上級有新的規(guī)定，從其規(guī)定。