(黑建招[2007]18號(hào)) 各市、地建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局、省森工總局建設(shè)局，各建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 　　為貫徹落實(shí)《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》（建市[2005]138號(hào)）和《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法〉的通知》（建市[2007]9號(hào)），加強(qiáng)行業(yè)自律，提高全省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)素質(zhì)，開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部第154號(hào)令）和《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，省建設(shè)廳制定了《黑龍江省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：黑龍江省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法 　　二OO七年五月八日 黑龍江省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）信用體系建設(shè)，全面提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)代理行為，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》和《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和素質(zhì)、市場(chǎng)行為、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行的行業(yè)內(nèi)部的綜合評(píng)價(jià)。 　　第三條　凡在我省工商行政管理部門注冊(cè)登記，取得工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并取得建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書》的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受省建設(shè)行政主管部門組織的信用評(píng)價(jià)。 　　第四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與，共同對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)，并在黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)（www.hljztb.com）及有關(guān)媒介上向社會(huì)公布。 　　第五條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，各地市建設(shè)行政主管部門配合做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。 第二章　評(píng)價(jià)程序 　　第六條　信用評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，統(tǒng)一安排在每年的下半年進(jìn)行，年度內(nèi)完成。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向企業(yè)注冊(cè)所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門提出信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告，由企業(yè)注冊(cè)所在地市（縣）建設(shè)行政主管部門核查申請(qǐng)材料并簽署核查意見后，由地市建設(shè)行政主管部門匯總統(tǒng)一上報(bào)省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 　　第七條　省建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)時(shí)，由工程招投標(biāo)監(jiān)督管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，組成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)實(shí)施具體考核評(píng)價(jià)工作。 　　第八條　信用評(píng)價(jià)采取審查書面申請(qǐng)材料和抽查招標(biāo)代理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場(chǎng)考察辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、管理規(guī)章制度等方式進(jìn)行，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況填寫《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表》并做出評(píng)價(jià)結(jié)論，評(píng)價(jià)結(jié)果將通過有關(guān)媒介進(jìn)行公示。企業(yè)和（個(gè)人）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示之日起十日內(nèi)，書面向信用評(píng)價(jià)部門提出申訴，申請(qǐng)重新復(fù)評(píng)。 第三章　評(píng)價(jià)內(nèi)容 　　第九條　信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：企業(yè)的資格和素質(zhì)、市場(chǎng)行為及社會(huì)信譽(yù)。 　　第十條　企業(yè)的資格和素質(zhì)指標(biāo)包括下列內(nèi)容： 　　（一）企業(yè)的注冊(cè)資本金數(shù)量； 　　（二）企業(yè)專職人員有關(guān)證明材料； 　　（三）辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備； 　　（四）機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度建立及落實(shí)情況。 　　第十一條　市場(chǎng)行為包括下列內(nèi)容： 　　（一）代理項(xiàng)目履行招標(biāo)備案情況； 　　（二）各階段招標(biāo)代理工作質(zhì)量情況； 　　（三）合同簽訂和履行情況。 　　第十二條　社會(huì)信譽(yù)包括下列內(nèi)容： 　　（一）國(guó)家以及省招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況； 　　（二）代理的工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管部門備案、業(yè)主評(píng)價(jià)意見情況； 　　（三）履行依法繳納稅費(fèi)情況； 　　（四）招投標(biāo)過程中爭(zhēng)議及投訴處理情況。 　　第十三條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)提交下列資料： 　　（一）《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》（此表可登陸黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)www.hljztb.com 下載）； 　　（二）辦公場(chǎng)所及設(shè)備情況； 　　（三）專職人員身份證復(fù)印件、職稱證書或工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、《工程招標(biāo)代理專職人員證書》； 　　（四）企業(yè)專職人員的社會(huì)保險(xiǎn)憑證、聘用證明、人事檔案代理證明。其中：社會(huì)保險(xiǎn)憑證指社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)或者出具的企業(yè)當(dāng)年參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員名單、繳費(fèi)單據(jù)；聘用證明指經(jīng)過勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)合同；人事檔案代理證明指國(guó)家許可的人事代理機(jī)構(gòu)出具的該招標(biāo)機(jī)構(gòu)人事檔案存檔人員名單； 　　（五）本年度招標(biāo)代理的工程項(xiàng)目清單，每項(xiàng)代理工程的證明材料均應(yīng)當(dāng)包括工程中標(biāo)通知書和業(yè)主評(píng)價(jià)意見、以及工程項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的備案意見表； 　　（六）經(jīng)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 　　（七）企業(yè)注冊(cè)所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的市場(chǎng)行為證明； 　　（八）近一年內(nèi)企業(yè)獎(jiǎng)罰情況。 　　上述材料除申請(qǐng)表（書面二份、電子文檔一份）單獨(dú)成冊(cè)外，其他材料應(yīng)打印頁碼，編制目錄并按順序裝訂成冊(cè)（一份）。 第四章　評(píng)價(jià)方法和信用等級(jí) 　　第十四條　信用評(píng)價(jià)采取（百分制）打分的辦法進(jìn)行，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格和素質(zhì)滿分50分，市場(chǎng)行為滿分30分，社會(huì)信譽(yù)滿分20分。 　　第十五條　信用等級(jí)分為合格（A級(jí)）、基本合格（B級(jí)）和不合格（C級(jí)）三種，評(píng)價(jià)得分90分（含90分）以上的代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為合格（A級(jí)），評(píng)價(jià)得分70-89分的代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為基本合格（B級(jí)），評(píng)價(jià)得分69分以下的代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）。 　　年度不參加考評(píng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）。 第五章　信用等級(jí)管理 　　第十六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，凡違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)代理活動(dòng)中存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)均為不合格（C級(jí)）。 　　第十七條　連續(xù)兩年信用等級(jí)為合格（A級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將通過合法途徑向社會(huì)推介。 　　信用等級(jí)為基本合格（B級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限期整改。 　　信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，由企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門監(jiān)督進(jìn)行整改，整改后由市、地建設(shè)行政主管部門對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)，并形成核實(shí)意見報(bào)省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可從業(yè)。連續(xù)兩年信用等級(jí)為不合格（C級(jí)）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，資格重新認(rèn)定。 　　第十八條　建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)檔案管理制度，各地建設(shè)行政主管部門對(duì)年度信用評(píng)價(jià)及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行存檔。 第六章　附則 　　第十九條　信用評(píng)價(jià)參評(píng)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定處理。 　　第二十條　本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十一條　本辦法自2007年6月1日起實(shí)行。 　　附件：1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表（略） 　　　　　2、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（略）