遂府函〔2007〕33號 遂寧市人民政府關于印發《遂寧市財政投資評審管理暫行辦法》的通知 各區、縣人民政府，市級各部門： 《遂寧市財政投資評審管理暫行辦法》已經市政府五屆三十次常務會會議同意，現印發你們，請認真貫徹實施。 二○○七年三月七日 遂寧市財政投資評審管理暫行辦法 第一條 為切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，規范財政投資評審行為，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《財政投資評審管理暫行規定》、《四川省省級財政專項支出項目預算評審管理暫行辦法》及省財政廳《關于進一步加強我省財政評審工作的意見》等制定本辦法。 第二條 遂寧市行政區域內使用財政性資金投資的評審管理工作適用本辦法。 第三條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金項目的工程概算、預算和竣工決（結）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構進行。 第四條 財政投資評審機構依職權做出的評審結論，是行政機關對財政性投資進行決策和有效管理的依據之一。 第五條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，財政投資評審機構是財政投資評價與審查的具體實施單位。財政部門履行下列職責： （一）制定財政投資評審管理制度及財政投資評審業務的操作規程，對財政投資評審機構的業務工作進行指導； （二）根據年度財政支出預算確定財政投資評審項目，下達財政投資評審任務； （三）協調財政投資評審機構在投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系； （四）審查批復財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對確認的評審結果進行處理； （五）安排科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查，對檢查結果進行確認； （六）加強對財政投資評審工作的管理和監督，并根據實際需要組織專家組對財政投資評審項目的評審結論和項目建設單位反饋意見進行抽查復核，并形成審定意見； （七）按照“誰委托，誰付費”的原則，向承擔財政投資評審任務的評審機構支付評審費用，具體付費辦法按照財政部《財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理暫行辦法》的規定執行。 第六條 財政投資評審是財政性投資項目支出管理的必要程序，財政性投資工程項目預算先評審后招標，資金撥付先評審后撥款，工程決算先評審后批復，各部門上報的項目預算和財政預算安排的專項資金先評審后編制。未經評審不得進入下一個環節。 第七條 財政投資評審機構的主要職能是： （一）負責本級部門項目支出預算的專業審核工作，按照部門預算編制的要求，提出項目支出預算審核意見； （二）負責本級重大基本建設項目財政監管和資金撥付的專業審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見； （三）負責本級基本建設項目竣工決算的專業審核工作，提出交付使用資產價值意見； （四）負責本級財政支出預算績效考評的專業評價工作，提出預算執行績效意見； （五）配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。 第八條 財政投資評審的范圍包括：全部或部分使用財政性資金50萬元以上（含50萬元）的固定資產投資項目、財政預算安排50萬元以上（含50萬元）的專項資金項目和20萬元以上（含20萬元）的大型公務活動的專項資金項目。 （一）財政預算安排的建設資金； （二）預算外資金和專項資金（含上級補助的專項資金）； （三）政府和部門利用國債補助和轉貸的資金； （四）國際金融組織和外國政府貸款、贈款； （五）向各類金融機構和其他經濟組織的融資； （六）國有資產轉讓收入和經營收益； （七）國有土地使用權出讓收入； （八）以政府資源或資產對外融資或合作的項目； （九）其他財政性資金； 第九條 財政投資評審的內容包括： （一）項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況； （二）項目招標標底的合理性； （三）項目概算、預算、竣工決（結）算情況； （四）項目財政性資金的使用、管理情況； （五）項目概算、預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況； （六）對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查； （七）法律、法規、規章規定的其他內容。 第十條 財政投資評審可以采取以下兩種方式： （一）對項目概算、預算、決（結）算進行全過程評審； （二）對項目概算、預算、決（結）算進行單項評審。 第十一條 財政投資評審工作的程序： （一）財政行政主管部門以書面形式向財政投資評審機構下達委托評審任務； （二）財政投資評審機構根據評審任務的要求制定評審計劃，安排項目評審人員； （三）財政投資評審機構向項目建設單位提出評審所需的資料清單，并對建設單位提供的資料進行初審； （四）評審人員進入項目現場踏勘，調查、核實項目的基本情況； （五）對項目的內容按有關標準、定額、規定逐項進行評審，確定合理的工程造價； （六）審查項目建設單位的財務、資金狀況是否符合財務管理制度的要求； （七）對評審過程中發現的問題，向項目建設單位、施工單位等進行核實、取證，必要時開展對外調查，對項目相關情況的真實性作進一步核實； （八）向項目建設單位出具項目投資初步評審結論，項目建設單位應對初步評審結論提出書面反饋意見； （九）根據初步評審結論及項目建設單位反饋意見，做出評審結論； （十）在規定時間內，向下達評審任務的財政等部門報送評審報告，如不能在規定時間內完成投資評審任務，應說明原因。 （十一）將評審資料歸檔。 第十二條 財政投資評審工作應遵守以下規定： （一）組織專業人員依法開展評審工作，對評審結論的真實、準確、完整、合法性負責； （二）獨立完成評審任務。財政投資評審機構開展財政投資評審應主要由自身業務人員完成工作，確需與其他評審機構合作的項目須征得財政等主要部門的同意，但自身業務人員完成工作量不得低于評審工作總量的60%； （三）應在規定時間內向財政委托部門出具評審報告； （四）不得向項目建設單位收取任何費用； （五）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。 第十三條 項目建設單位在接受財政投資評審機構對項目進行評審的過程中，應履行下列義務： （一）向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責； （二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料； （三）對評審機構出具的初步評審結論，項目建設單位應在收到該評審結論之日起5個工作日內簽署意見，并加蓋單位印章，逾期則視為同意，若有不同意見，應提供相應的證據資料。 第十四條 項目建設單位應積極配合財政投資評審機構開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，評審機構可報送財政主管部門予以通報，并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金。 第十五條 對財政投資評審中發現的項目建設單位存在違反財經法規行為，由財政行政主管部門按《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處理。觸犯刑律的，移交司法機關處理。 第十六條 財政部門、財政投資評審機構所進行的評審活動，依法接受審計機關的監督。 第十七條 財政投資評審機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成國家重大損失的，由主管部門依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。