來政發(fā)〔2007〕18號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局、處，華僑投資區(qū)管委會： 現(xiàn)將《來賓市行政機關(guān)首問責(zé)任制度（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 來賓市人民政府 二ＯＯ七年三月二十八日 來賓市行政機關(guān)首問責(zé)任制度（試行） 第一條 為強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本制度。 第二條 首問負責(zé)制是指對公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱行政管理相對人）向行政機關(guān)咨詢、申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務(wù)行政事項，行政機關(guān)首位責(zé)任人必須熱情接待，認真辦理，負責(zé)到底的制度。 第三條 本市內(nèi)各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托具有行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），適用本制度。 市內(nèi)其他機關(guān)參照本制度執(zhí)行。 信訪事項的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 本市各級機關(guān)應(yīng)當設(shè)立服務(wù)窗口或者指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)為服務(wù)窗口。建立了政務(wù)服務(wù)中心的縣（市、區(qū)），以政務(wù)服務(wù)中心為本級人民政府的服務(wù)窗口；尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的縣（市、區(qū)）應(yīng)當設(shè)立專門的服務(wù)窗口或者指定一個部門為本級人民政府的服務(wù)窗口。市、縣兩級政府部門的服務(wù)窗口，除經(jīng)本級政府批準外應(yīng)當設(shè)在本級政務(wù)服務(wù)中心，辦理事項比較少的政府部門可以聯(lián)合在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口。 第五條 機關(guān)服務(wù)窗口履行以下職責(zé)： （一）接待前來咨詢、申請辦理事項的行政管理相對人； （二）指導(dǎo)行政管理相對人填寫有關(guān)申報所需的材料； （三）受理屬于本機關(guān)辦理的事項，并分送機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理； （四）協(xié)調(diào)和督促本機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理事項，對超時辦結(jié) 的向機關(guān)負責(zé)人報告； （五）對不屬于本機關(guān)職責(zé)的事項，告知行政管理相對人具體承辦部門； （六）根據(jù)行政機關(guān)首長的授權(quán)，對行政管理相對人的咨詢或者申請辦理事項給予當場答復(fù)或者辦理； （七）將本機關(guān)辦理事項的結(jié)果通知或者送達行政管理相對人。 第六條 行政機關(guān)首長對本機關(guān)實施首問負責(zé)制度負總責(zé)。行政機關(guān)首長應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和實際工作需要，授權(quán)機關(guān)服務(wù)窗口辦理具體事項。 本市各級行政機關(guān)服務(wù)窗口應(yīng)當選配熟悉本部門業(yè)務(wù)的工作人員，服務(wù)窗口上班時間必須有工作人員值班。 機關(guān)服務(wù)窗口接待行政管理相對人的首位工作人員為首問責(zé)任人。機關(guān)或者服務(wù)窗口負責(zé)人也可以指定相應(yīng)的工作人員為首問責(zé)任人。 第七條 首問責(zé)任人實行掛牌服務(wù)，對行政管理相對人必須熱情接待、文明禮貌、周到服務(wù)。首問責(zé)任人對咨詢或者申請辦理的事項，應(yīng)當場進行登記，填寫《機關(guān)辦理事項收件回執(zhí)》，注明所收材料的名稱、數(shù)量、承諾辦結(jié)取件時間、首問責(zé)任人及其聯(lián)系電話，由行政管理相對人簽字認可，并出具收件回執(zhí)。 機關(guān)其他工作人員對行政管理相對人應(yīng)當熱情禮貌，主動為其指引機關(guān)服務(wù)窗口或告知聯(lián)系方式，不得推諉、拒絕。 第八條 根據(jù)行政機關(guān)首長的授權(quán)，首問責(zé)任人對符合條件的申請應(yīng)當場受理；可以當場辦理的應(yīng)當場辦理，不能當場辦理的應(yīng)當向行政管理相對人說明理由。 對于行政管理相對人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知其所需要補正的全部材料，并給予指導(dǎo)幫助。 第九條 對受理的事項，首問責(zé)任人應(yīng)當在受理后的一個工作日內(nèi)分送給具體承辦機構(gòu)，辦理好交接手續(xù)，并負責(zé)該事項的跟蹤督辦。事項辦結(jié)后，應(yīng)當填寫《機關(guān)辦理事項取件登記表》，將辦理結(jié)果通知或送達行政管理相對人。當日辦結(jié)事項，不需填寫。 第十條 咨詢或者辦理的事項不屬于本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)當向行政管理相對人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供承辦部門的聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往。 第十一條 對把握不準或者特別重大和緊急的事項，首問責(zé)任人應(yīng)當及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。 第十二條 行政管理相對人認為行政機關(guān)及其工作人員違反首問負責(zé)制度規(guī)定的，有權(quán)向所在部門監(jiān)察機構(gòu)、人事機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)效能投訴中心投訴。 第十三條 本制度由市人民政府法制部門負責(zé)解釋。 本制度自2007年4月1日起施行。 本制度施行前有關(guān)單位的規(guī)定，不符合本制度的，依照本制度予以調(diào)整。