(2011年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

　　第一條 為了促進就業(yè)困難人員就業(yè)，規(guī)范就業(yè)援助工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于對本市就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。

　　本規(guī)定所稱就業(yè)困難人員，是指在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業(yè)愿望，處于無業(yè)狀態(tài)并難以實現(xiàn)就業(yè)的本市城鄉(xiāng)勞動者，具體范圍包括：

　　(一)屬于零就業(yè)家庭成員的;

　　(二)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的;

　　(三)女滿四十周歲以上、男滿五十周歲以上的;

　　(四)經(jīng)殘疾評定機構評定為殘疾的;

　　(五)連續(xù)失業(yè)一年以上的;

　　(六)市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　本市綠化隔離、礦山關閉、資源枯竭或者受保護性限制等地區(qū)的農(nóng)村勞動力，進行轉移就業(yè)登記后，納入本市就業(yè)困難人員范圍。

　　第三條 本規(guī)定第二條第二款、第三款所列范圍內的人員可以按照本市有關規(guī)定，到住所地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記或者轉移就業(yè)登記，申請就業(yè)困難人員認定。

　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構應當自受理就業(yè)困難人員認定申請之日起5個工作日內完成審查認定，對符合法定條件屬于就業(yè)困難人員的，應當依法給予就業(yè)援助。

　　申請人對認定結果有異議的，可以自收到認定結果之日起15個工作日內向作出認定結果的公共就業(yè)服務機構所在區(qū)、縣人力資源和社會保障行政部門申請復核。

　　就業(yè)困難人員認定、復核的具體程序由市人力資源和社會保障行政部門制定并向社會公布。

　　第四條 本市就業(yè)援助工作堅持政府主導、市場調節(jié)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理的原則，對就業(yè)困難的城鄉(xiāng)勞動者實行優(yōu)先扶持和重點幫助。

　　本市倡導就業(yè)困難人員樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵就業(yè)困難人員提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，自主擇業(yè)，通過多種方式實現(xiàn)就業(yè)。

　　第五條 市和區(qū)、縣人民政府應當將就業(yè)援助工作納入促進就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，制定援助就業(yè)困難人員就業(yè)的具體措施，將就業(yè)援助工作納入促進就業(yè)的目標責任制考核評價制度;在就業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排資金，用于就業(yè)援助工作;建立健全就業(yè)援助服務體系，加強基層就業(yè)援助服務工作，扶持和幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　市和區(qū)、縣人力資源和社會保障行政部門具體負責本行政區(qū)域內就業(yè)援助工作的組織實施和檢查。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實國家和本市有關就業(yè)援助的政策和措施，組織開展基層就業(yè)援助服務工作。

　　第六條 市和區(qū)、縣人民政府建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌就業(yè)援助工作，協(xié)調解決就業(yè)援助工作中的重大問題。

　　第七條 市和區(qū)、縣人民政府在調整產(chǎn)業(yè)結構時，應當統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策;安排政府投資和確定重大建設項目時，應當進行就業(yè)需求預測，增加就業(yè)崗位。

　　政府投資和以政府投資為主的建設項目的建設、施工或者運營管理單位應當優(yōu)先招用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

　　第八條 對因城市區(qū)域功能定位或者區(qū)域經(jīng)濟結構調整原因造成就業(yè)矛盾突出的地區(qū)，市人民政府在崗位開發(fā)、跨地區(qū)就業(yè)、技能培訓等方面給予扶持和幫助。

　　第九條 各級人民政府及有關部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和就業(yè)援助需要，通過投資、購買等方式開發(fā)適合就業(yè)困難人員的公益性崗位，定向安排就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　第十條 各級人民政府設立的公共就業(yè)服務機構應當建立和完善就業(yè)援助工作制度，制定就業(yè)援助計劃，配備專門人員，采取多種方式宣傳就業(yè)援助法律、法規(guī)、政策，免費為就業(yè)困難人員提供就業(yè)咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹、檔案管理等專業(yè)化的就業(yè)援助服務，扶持和幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。

　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構應當對轄區(qū)內的就業(yè)困難人員進行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)困難人員認定、退出動態(tài)管理制度和援助責任制度，為就業(yè)困難人員提供及時、有效的就業(yè)援助服務。

　　公共就業(yè)服務機構應當按照公共就業(yè)服務標準開展就業(yè)援助服務，公開服務流程、服務內容，簡化辦事程序，提高辦事效率，接受社會監(jiān)督。

　　第十一條 就業(yè)困難人員有權向公共就業(yè)服務機構了解有關就業(yè)援助的法律、法規(guī)、政策和辦事程序，免費享受公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)服務。

　　就業(yè)困難人員應當積極參加公共就業(yè)服務機構安排的職業(yè)培訓，接受公共就業(yè)服務機構提供的職業(yè)指導和崗位推薦等就業(yè)服務。

　　第十二條 市人民政府及有關部門應當做好就業(yè)援助制度與失業(yè)保險制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵和引導就業(yè)困難人員積極主動就業(yè)。

　　第十三條 本市鼓勵用人單位向公共就業(yè)服務機構提供崗位空缺信息，用人單位提供的崗位空缺信息應當真實準確。

　　公共就業(yè)服務機構應當優(yōu)先為提供崗位空缺信息的用人單位提供服務，對符合該用人單位需求并適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，優(yōu)先推薦就業(yè)困難人員。

　　第十四條 本市鼓勵公共就業(yè)服務機構以外的職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能鑒定機構免費為就業(yè)困難人員提供服務。

　　免費為就業(yè)困難人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務的職業(yè)中介機構，按照國家和本市有關規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼。

　　免費為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、技能鑒定的職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構，按照國家和本市有關規(guī)定享受培訓補貼、鑒定補貼。

　　第十五條 用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照國家和本市有關規(guī)定享受營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅費減免，貸款貼息，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險補貼和崗位補貼。

　　就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，按照國家和本市有關規(guī)定享受營業(yè)稅、個人所得稅等稅費減免，貸款貼息，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險補貼，各級人民政府及有關部門應當在經(jīng)營場地等方面給予照顧。

　　就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按照國家和本市有關規(guī)定享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險補貼。

　　第十六條 本市失業(yè)保險基金按照國家和本市有關規(guī)定，可以用于就業(yè)援助工作。

　　第十七條 市和區(qū)、縣人民政府及有關部門對在就業(yè)援助等促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第十八條 有關行政部門、公共就業(yè)服務機構及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　公共就業(yè)服務機構未按照服務標準提供就業(yè)援助服務，侵害就業(yè)困難人員合法權益的，就業(yè)困難人員有權向所在區(qū)、縣人力資源和社會保障行政部門提出申訴。

　　第十九條 職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、用人單位違反本規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取補貼的，由人力資源和社會保障行政部門責令退回騙取的補貼，并處1萬元以上5萬元以下罰款，同時將違法行為信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第二十條 有關人員違反本規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取就業(yè)援助相關補貼的，由人力資源和社會保障行政部門責令退回騙取的相關補貼，并處騙取金額2倍以上5倍以下罰款，同時將違法行為信息記入有關個人信用信息系統(tǒng)。

　　第二十一條 單位和個人違反本規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有法律責任的，從其規(guī)定。

　　第二十二條 本規(guī)定自2012年5月1日起施行。

　　二〇一二年一月四日

　　北京市人民代表大會常務委員會