隴政辦發(fā)〔2007〕125號(hào) 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隴南市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案的通知 各縣(區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)： 《隴南市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各縣(區(qū))、各部門(mén)要高度重視，密切配合，按照本預(yù)案的要求，建立健全各級(jí)應(yīng)急工作機(jī)制，確保重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急信息的暢通和應(yīng)急措施的到位。各縣(區(qū))政府要盡快制定本級(jí)政府重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，于10月底前報(bào)市政府備案。 二00七年八月十四日 隴南市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案 1 總 則 1.1 編制目的 為更好地保護(hù)全市森林資源，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，預(yù)防和控制全市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生，最大程度地減少森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《甘肅省實(shí)施森林法辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《甘肅省重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。 1.3 適用范圍 下列重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置適用本預(yù)案： (1)重大破壞森林、林木事故：包括重大盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林和林木(含幼樹(shù))等事故； (2)重大破壞林地、濕地事故：包括重大毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途、破壞濕地資源及生態(tài)系統(tǒng)等事故； (3)重大破壞野生動(dòng)(植)物事故：包括重大非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物，非法采伐采挖、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物等事故； (4)重大林權(quán)爭(zhēng)議引起破壞生態(tài)設(shè)施事故：包括重大林權(quán)爭(zhēng)議引發(fā)群體性械斗、哄搶及毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備等事故。 1.4 工作原則 重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公眾參與，預(yù)防為主、防處結(jié)合的工作原則。 1.5 事故等級(jí) 根據(jù)突發(fā)性生態(tài)事故造成的森林、林木、林地和野生動(dòng) (植)物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)警和發(fā)生分為：特、Ⅰ、Ⅱ共三級(jí)。特級(jí)預(yù)警顏色為橙色，Ⅰ級(jí)預(yù)警顏色為黃色，Ⅱ級(jí)預(yù)警顏色為紅色。 1.5.1 特級(jí)事故： 有下列情形之一的，為特級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故： (1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹(shù)250000株)以上的； (2)毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，其他林地3000畝以上的； (3)非法改變重要濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能?chē)?yán)重?fù)p害或跨省級(jí)行政區(qū)域重要濕地生態(tài)功能?chē)?yán)重?fù)p害的； (4)非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生植物(林業(yè)部分),造成物種滅絕的； (5)破壞森林資源或林權(quán)爭(zhēng)議等引起群體性械斗，造成10人以上死亡的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)備、設(shè)施，危及跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。 1.5.2 有下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故： (1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達(dá)1000一5000立方米(幼樹(shù)50000—250000株)的； (2)毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500—1500畝，其他林地1000—3000畝的； (3)非法改變濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成跨市級(jí)行政區(qū)域濕地生態(tài)功能?chē)?yán)重?fù)p害的； (4)非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生植物(林業(yè)部分)，危及物種生存的； (5)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成5人以上、10人以下死亡的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及跨市區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。 1.5.3 有下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故： (1)盜伐、濫伐、聚眾哄搶毀壞森林、林木數(shù)量達(dá)500一1000立方米(幼樹(shù)10000—50000株)的； (2)毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地200—500畝，其他林地500—1000畝的； (3)非法改變濕地自然狀態(tài)，導(dǎo)致濕地生態(tài)特征及生物多樣性明顯退化，造成濕地生態(tài)功能?chē)?yán)重?fù)p害的； (4)非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生植物(林業(yè)部分)，對(duì)物種生存有較大影響的； (5)破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體性械斗，造成3人以上、5人以下死亡的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的。 2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 成立“隴南市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市重大林業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急處置工作，由分管林業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。市政府分管林業(yè)的副秘書(shū)長(zhǎng)和市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)牧局、市水利局、市環(huán)保局、市工商局、市氣象局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。 市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。 2.2 市應(yīng)急指揮部職責(zé) 貫徹落實(shí)林業(yè)工作的方針、政策、法規(guī)，安排部署重大行政措施；指導(dǎo)各縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決各行政區(qū)域之間生態(tài)破壞應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；批準(zhǔn)啟動(dòng)或解除實(shí)施市重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，組織各成員單位做好重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置的有關(guān)工作；向市委、市政府和省應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故和應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；研究處理其他有關(guān)重大事宜。 2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 市林業(yè)局牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，及時(shí)發(fā)布林業(yè)生態(tài)破壞事故動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息分析預(yù)報(bào)結(jié)果，制定處置方案，組織協(xié)調(diào)各成員單位及地方政府開(kāi)展林業(yè)生態(tài)破壞事故的處置工作。 市公安局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故市級(jí)應(yīng)急處置資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。 市民政局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)事故區(qū)域的災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)后群眾生活救助，協(xié)助有關(guān)單位搞好林權(quán)糾紛和林權(quán)勘界工作。 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域受傷群眾及應(yīng)急處置工作中受傷人員的救治工作。 市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域中被破壞的草原資源處置，協(xié)助林業(yè)部門(mén)處置事故區(qū)域中林、草、農(nóng)交叉地域的矛盾糾紛。 市水利局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的水土流失及水資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。 市環(huán)保局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故區(qū)域的環(huán)境評(píng)估工作。 市工商局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急區(qū)域木材市場(chǎng)的監(jiān)管工作，取締野生動(dòng)、植物及木材非法收購(gòu)、加工銷(xiāo)售行為，查處以野生動(dòng)、植物為主要原料的商品非法交易活動(dòng)。維護(hù)應(yīng)急區(qū)域市場(chǎng)秩序，打擊倒賣(mài)應(yīng)急物品行為。 市氣象局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急地區(qū)的氣象信息，提供事故處置期間的天氣預(yù)報(bào)等。 2.4 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總、核查突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故和應(yīng)急工作有關(guān)情況，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，通知各有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）政府具體實(shí)施本預(yù)案；督促檢查各縣（區(qū)）、各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；組織開(kāi)展應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作；承辦市應(yīng)急指揮部日常工作。 根據(jù)工作需要，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員組成現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度和派遣。 3 預(yù)防、預(yù)警 3.1 預(yù)防措施 1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)有關(guān)林業(yè)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳。大力宣傳保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面提高人民群眾和社會(huì)各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全意識(shí)。 2、定期監(jiān)測(cè)，提前防范。定期開(kāi)展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握全市森林資源及生態(tài)狀況的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)，針對(duì)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故隱患，及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策，采取有效防范措施。 3、強(qiáng)化管護(hù)，健全制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)天然林區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護(hù)管理，完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)森林資源保護(hù)管理的責(zé)任。 4、嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)打擊。定期組織開(kāi)展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動(dòng)(植)物保護(hù)等執(zhí)法檢查，依法開(kāi)展破壞森林資源和生態(tài)安全的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。 5、建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障信息暢通。要建立市、縣、鄉(xiāng)（場(chǎng)、站）三級(jí)聯(lián)系制度，健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證破壞森林生態(tài)事故信息渠道暢通。 3.2 預(yù)警 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，初步判斷事故的真?zhèn)危凑諔?yīng)急事故等級(jí)，發(fā)布預(yù)警信息。 3.3 預(yù)警發(fā)布 達(dá)到特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)省應(yīng)急指揮部發(fā)布橙色預(yù)警。 達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由市應(yīng)急指揮部發(fā)布黃色預(yù)警。 達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部發(fā)布紅色預(yù)警。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1應(yīng)急啟動(dòng) 4.1.1 特級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警發(fā)布后，在省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并向市委、市政府和省林業(yè)廳報(bào)告。 4.1.2 Ⅰ級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省應(yīng)急指揮部，并向市委、市政府和省林業(yè)廳報(bào)告。 4.1.3 Ⅱ級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急指揮部。 4．2 現(xiàn)場(chǎng)處置 4.2.1 特級(jí)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，市州應(yīng)急部門(mén)派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組必須在6小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在省應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。Ⅰ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，市州應(yīng)急部門(mén)派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組必須在6小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展處置工作。Ⅱ級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，縣（區(qū)）應(yīng)急部門(mén)派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組必須在6小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展處置工作。 4.2.2 在現(xiàn)場(chǎng)處置組未到達(dá)之前，市應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)先行通知事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)責(zé)任單位等，迅速做好事故控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、群眾安全和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。 4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、單位，迅速開(kāi)展調(diào)查、清理工作，核實(shí)事故的性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、損失和相關(guān)責(zé)任等情況，并及時(shí)制定和落實(shí)相應(yīng)的處置措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作落到實(shí)處。 4.2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時(shí)可采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管制措施或強(qiáng)制性措施等，封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)，設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身份證，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處置組批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)發(fā)布命令或通告，責(zé)令聚眾組織解散和圍觀人員撤離，對(duì)拒不離去或進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)強(qiáng)行制止或者予以拘留等。 4.2.5 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的需要，市應(yīng)急指揮部可以調(diào)用各級(jí)森林資源監(jiān)測(cè)單位、武警消防部隊(duì)和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安、政法、宣傳等部門(mén)的人員力量和物資設(shè)備，參與事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、清理和處置工作。對(duì)發(fā)生人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量及時(shí)救治受傷人員，安撫傷亡人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。 4．3 通訊聯(lián)絡(luò) 在重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理過(guò)程中廠必須始終保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。市應(yīng)急指揮部與市委、市政府、省林業(yè)廳之間采用有線電話、無(wú)線通訊等方式聯(lián)系；市應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息聯(lián)絡(luò)組之間采用固定電話、電臺(tái)和其他無(wú)線通訊方式聯(lián)系；現(xiàn)場(chǎng)處置組各分隊(duì)之間采用移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系；事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)向市應(yīng)急指揮部傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息。 4．4 信息報(bào)送 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)信息。同時(shí)，明確縣級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)、突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生單位為責(zé)任報(bào)告單位，自預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之日起，到應(yīng)急處理正式結(jié)束為止，各責(zé)任報(bào)告單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)告工作。 發(fā)生重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)單位，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告；接到突發(fā)事故報(bào)告的林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，初步判斷為Ⅱ級(jí)生態(tài)破壞事故的，要在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告市林業(yè)主管部門(mén)，判斷為Ⅰ級(jí)生態(tài)破壞事故的，要在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到市委、市政府和省林業(yè)廳。判斷為特級(jí)生態(tài)破壞事故的，要在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到省應(yīng)急指揮部和市委、市政府和省林業(yè)廳。報(bào)告內(nèi)容包括：生態(tài)事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度和損失情況等。 應(yīng)急結(jié)束后，各責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)向市應(yīng)急指揮部書(shū)面報(bào)告處理結(jié)果。內(nèi)容包括總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會(huì)影響和有關(guān)遺留問(wèn)題等。 4．5 新聞發(fā)布 特級(jí)突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，報(bào)省應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案，市應(yīng)急指揮部制定市級(jí)新聞發(fā)布工作方案。Ⅰ級(jí)突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由市應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。Ⅱ級(jí)突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故，由縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部制定新聞發(fā)布工作方案。應(yīng)根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故查清的情況，分階段及時(shí)發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 4．6 應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，造成事故和引發(fā)更大生態(tài)事故的條件、隱患一經(jīng)消除，由事故現(xiàn)場(chǎng)處置組提出解除應(yīng)急狀態(tài)，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，特級(jí)生態(tài)破壞事故的報(bào)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急結(jié)束。 5 后期處置 5．1 毀壞資源處置 對(duì)毀壞的森林、林木和野生植物和濕地，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)處置。對(duì)事故發(fā)生過(guò)程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。 5．2 傷亡人員處置 如有出現(xiàn)人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，事故結(jié)束后，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門(mén)要盡快做好有關(guān)善后處置工作。 5．3 事故評(píng)價(jià)分析 應(yīng)急狀態(tài)終止后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估、分析和總結(jié)，提出防范措施。 6 應(yīng)急保障 6．1 資金保障 重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作所需資金，按照《隴南市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，分別由市、縣（區(qū)）財(cái)政予以保障。 6．2 裝備保障 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置的裝備和物資，保證重大林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效地開(kāi)展處置工作，最大限度地減少事故造成的損失。 6．3 通訊保障 各有關(guān)部門(mén)要建立和完善重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。 6．4 隊(duì)伍保障 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)及各有關(guān)林業(yè)單位都有參與重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置的責(zé)任和義務(wù)。要隨時(shí)聽(tīng)從應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)調(diào)遣，接到調(diào)遣命令后，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，完成指定的工作任務(wù)。 6．5 技術(shù)保障 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)建立生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)，組建生態(tài)安全專(zhuān)家咨詢部，確保事故發(fā)生后有關(guān)專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)，同時(shí)，在市森林資源監(jiān)測(cè)中心建立生態(tài)事故應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支持。 6．6 培訓(xùn)與演練 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本單位有關(guān)管理和技術(shù)人員生態(tài)事故應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)，定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)演練，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的生態(tài)事故應(yīng)急、處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，提高防范和處置重大林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。 6．7 建立保險(xiǎn)機(jī)制 建立健全參加重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作人員意外傷害保險(xiǎn)制度，確保應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。 7 附 則 7．1名詞術(shù)語(yǔ) 林業(yè)生態(tài)破壞事故：本預(yù)案所指林業(yè)生態(tài)破壞事故是指突發(fā)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)有重大影響的，涉及森林資源保護(hù)管理的生態(tài)安全事故。 應(yīng)急：針對(duì)突發(fā)生態(tài)事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)。 7．2 預(yù)案的解釋和實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案由市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)远?0七年八月一日起實(shí)施。