廈科聯〔2007〕2號 關于印發《廈門市工程技術研究中心管理辦法》的通知 各有關單位： 　　為貫徹落實《中共廈門市委、廈門市人民政府關于增強自主創新能力，建設科學技術創新型城市的實施意見》，促進企業研發機構建設，鼓勵高校科研院所開展應用技術研發，加快提升我市科技創新能力和產業競爭力，切實推動區域創新體系建設，在原有工程技術研究中心認定辦法和驗收辦法的基礎上，增加績效考評和滾動支持內容，并經廣泛征求各方意見，制定了《廈門市工程技術研究中心管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。 　　此前發布的《廈門市工程技術研究中心管理辦法（暫行）》（廈科發字〔2001〕010號）及《廈門市工程技術研究中心驗收辦法》（廈科高〔2003〕5號）同時作廢。 　　附件：廈門市工程技術研究中心管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市科學技術局　廈門市財政局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００七年一月十一日 　　廈門市科學技術局　　　2007年1月11日印發 廈門市工程技術研究中心管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為建立健全區域科技創新體系，促進產學研緊密結合，提高企業技術創新能力和產業競爭能力，充分發揮工程技術研究中心在區域科技創新體系和產業集群公共技術研發與服務平臺建設中的引導和示范作用，依據《廈門市科學技術進步條例》和《國家工程技術研究中心管理暫行辦法》，特制定本管理辦法，以規范和加強工程技術研究中心的確認和管理工作。 　　第二條 工程技術研究中心是依托在行業或技術領域具有較強影響力和研發實力的骨干企業、獨立研發機構或高校、科研院所等非貿易實體組建的財務獨立核算或具獨立法人地位的研發機構。根據《廈門市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《廈門市中長期科技發展規劃》布局和《中共廈門市委、廈門市人民政府關于增強自主創新能力建設科學技術創新型城市的實施意見》要求，在主導產業的重點領域逐步引導建立一批工程技術研究中心，政府予以確認市級工程技術研究中心，并給予享受相應的優惠政策，以鼓勵和引導企業和科研機構不斷提高自主創新能力。 　　第三條　市科技行政主管部門會同市財政主管部門負責工程技術研究中心的組建確認、驗收和考評等宏觀管理工作，引導企業通過組建工程技術研究中心，更加重視自主創新，加大研發投入；重視產學研結合，促進科技成果轉化；重視研發機構管理機制創新，增強自主創新能力和市場競爭力，同時帶動行業整體創新水平的提高。 　　第二章　職責和任務 　　第四條 工程技術研究中心的主要職責和任務： 　　1、針對行業、領域發展中的關鍵技術和共性技術問題，組織攻關，帶動原始創新；通過積極轉化有應用前景的科研成果，組織進行技術集成和關聯配套，開發成熟配套的新技術、新工藝、新技術裝備和新產品；積極協助企業引進急需的國外技術，充分發揮產學研合作優勢，開展消化、吸收和再創新活動，激勵自主研發擁有自主知識產權的核心技術和裝備。 　　2、積極為行業培訓急需的各類技術人員和技術管理人員；結合國內外智力引進工作，積極開展各種技術和管理的培訓活動、行業或領域的新技術講座、國內外科技合作與交流活動等，特別是開展兩岸產業與科技合作交流活動。 　　3、實行開放服務，接受地方政府、行業或部門以及企業、高校科研院所等單位委托的研究開發和檢測任務，創造條件爭取各種認證資格，積極為企業提供研發、檢測和技術咨詢等各項服務。 　　第三章　申報與確認 　　第五條 申請組建市級工程技術研究中心的單位，應具備以下基本條件： 　　1、企業年銷售收入在2000萬元以上（軟件企業在1000萬元以上）；高等院校必須依托專業學院，一個學院原則上建一家；科研院所必須具有獨立法人地位，科研人員在100人以上，原則上一個研究所建一家。 　　2、申請單位有較強的經濟能力，在行業中具有顯著的規模優勢和競爭優勢，具有較強的科研實力，承擔并出色完成過國家、省、市科技計劃項目或自主研發項目獲得過國家、省市科技獎勵；擁有較好的工程技術研究開發基礎和成果轉化經驗，并能夠保證對工程技術研究中心的持續投入和提供后勤保障支持。 　　3、申請單位組織體系完善，有發展規劃和明確目標，具有穩定的產學研合作機制，創新績效顯著。申請單位領導層重視工程技術研究中心工作，具有較強的創新意識、公共服務意識和科學化管理的能力，能為中心建設創造良好的條件。 　　4、工程技術研究中心應具有若干技術水平較高、工程化實踐和項目管理經驗豐富的技術帶頭人；擁有一批較高水平的工藝技術研究、產品開發和分析檢測的技術人員；有一定數量的熟練技術工人；具有較完備的工程技術試驗設施、分析測試手段及工藝設備等；建立了科學的運營管理機制和科技創新機制，產學研結合緊密，能夠提供開放性服務。 　　第六條　工程技術研究中心的組建申請按依托單位申報、專家論證、市科技行政主管部門會同財政主管部門審批三個步驟進行。市科技行政主管部門根據“成熟一個，審批一個”的原則組織論證。對于競爭性強，具備建設工程技術研究中心招標條件的，由市科技行政主管部門組織招投標，具體參照《廈門市科技項目招投標實施辦法（試行）》的有關條款執行。 　　第七條 申報材料： 　　1、廈門市工程技術研究中心組建申請表； 　　2、廈門市工程技術研究中心組建項目建議書； 　　3、其他附件證明材料。 　　第八條 市科技行政主管部門按照《廈門市工程技術研究中心論證評價指標體系》組織專家對申請單位進行論證，經論證合格后，下達確認通知。申請單位應與市科技行政主管部門及時簽訂項目合同及項目計劃任務書，采取邊組建、邊運行的工作方式，其組建期限一般不超過兩年。 　　第九條 組建期間，依托單位應于每年的十二月向市科技行政主管部門提交組建進展情況的階段性總結報告。市科技行政主管部門將隨時對工程技術研究中心組建進展情況進行檢查，并監督依托單位按組建任務計劃書的要求落實資金到位。若發現與原組建計劃要求不符，有權要求限期改進，直至撤消確認。 　　第四章　考核驗收 　　第十條 依據工程技術研究中心組建目標和任務的完成情況，由依托單位向市科技行政主管部門提出驗收申請。經材料審查后，市科技行政主管部門將會同市財政主管部門組織行業、管理及財務專家依照《廈門市工程技術研究中心驗收評價指標體系》進行現場評審。 　　第十一條 評審指標綜合得分達到70分以上（含70分）者視為合格，準予通過驗收。市科技行政主管部門和財政主管部門聯合下文正式授予“廈門市××工程技術研究中心”名稱，頒發統一制作的牌匾，并按有關規定享受本市優惠政策和經費資助。 　　通過驗收的具有獨立法人資格的工程技術研究中心及其依托單位在申報市級科技計劃項目時，同等條件下可優先獲得支持。市科技行政主管部門協助其申報國家各類科技計劃項目和國家級工程技術研究中心。 　　第十二條 未通過驗收者，科技主管部門責成依托單位采取措施改進；兩次驗收仍未通過則取消組建批文。 　　第五章　績效考評 　　第十三條　市科技行政主管部門將會同財政主管部門每兩年組織一次對各工程技術研究中心的考評，依據《廈門市工程技術研究中心運營成效考評指標體系》公布考評結果。有下列情況之一的撤消其廈門市工程技術研究中心資格： 　　1、考評不合格者； 　　2、工程技術研究中心所在依托單位自行要求撤銷其工程技術研究中心； 　　3、工程技術研究中心所依托單位被依法終止； 　　4、由于技術原因發生重大質量、安全事故的依托單位和組建中的工程技術研究中心； 　　5、有偷漏稅或騙取出口退稅、侵害知識產權等違法行為的依托單位和組建中的工程技術研究中心。 　　第十四條　市科技行政主管部門預先發出考評通知并作出計劃安排，考評工作按考評對象報送考評材料、專家實地考查評審、下達考評結果三個步驟進行。 　　第十五條　考評指標綜合得分達到70～80分（含70分）者被視為合格，80～90分的為良好，90分以上的為優秀。對通過考評的工程技術研究中心，繼續享受相關的優惠政策和項目扶持。對未通過考評的工程技術研究中心，責令其整改，整改考評仍然通不過的，取消其工程技術研究中心資格。 　　第六章　管理與政策 　　第十六條 申請材料和考評材料的內容及數據應真實可靠。提供虛假材料的單位，經核實后，撤消其工程技術研究中心資格。 　　第十七條 因第十二、十三、十五和十六條原因被撤銷資格的，兩年內不得重新申報工程技術研究中心。 　　第十八條 工程技術研究中心在國家及本市宏觀經濟政策、產業政策和行業規劃的指導下，通過發揮市場機制，面向全市相關行業、企業和科研單位承接技術開發和工程化設計任務（合同），實行有償服務，逐步實現科研—開發—產品—市場－再開發的良性循環。工程技術研究中心取得的經濟收益，主要用于自身的事業發展。 　　第十九條 工程技術研究中心實行主任負責制。工程技術研究中心經濟上實行獨立核算，獨立帳目，可與依托單位共有一個法人代表。鼓勵支持設立具有獨立法人地位的工程技術研究中心。 　　第二十條 工程技術研究中心要采取開發、流動和競爭的機制，不斷吐故納新，保持精干力量，逐步形成一支年齡梯次、專業結構合理的優秀工程技術隊伍。 　　第七章　資助經費及使用監督 　　第二十一條 工程技術研究中心組建所需經費由依托單位自籌解決。政府資助資金按《中共廈門市委、廈門市人民政府關于增強自主創新能力建設科學技術創新型城市的實施意見》規定給予扶持。具體扶持方式將根據年度預算安排，由申請單位提出符合我市產業政策的具體項目報送市科技行政主管部門，經組織專家論證，并會商市財政主管部門同意后，下達項目資金計劃，辦理資金撥付。 　　第二十二條 凡列入組建計劃的工程技術研究中心，項目完成后，市科技和財政主管部門將組織專家對項目實施情況進行考評和驗收。 　　第二十三條 項目資助經費必須專款專用。主要用于購置研究開發試驗所必需的儀器設備和必要的技術及軟件，不得用于基建支出。新添置的有關儀器、設備、計算機及高價軟件等，按照有關固定資產管理辦法依法管理，經費使用情況由依托單位編報年度決算表，報市科技與財政行政主管部門，并接受有關部門的審計與監督。 　　第八章　附則 　　第二十四條 本管理辦法由市科技行政主管部門會同市財政主管部門負責解釋。