哈行辦發〔2007〕14號 關于印發哈密地區行政效能告誡辦法的通知 各縣（市）人民政府，地區各委、辦、局： 《哈密地區行政效能告誡辦法》已經2007年第2次行署辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。 　　　　　　　二○○七年三月十六日　　　　 哈密地區行政效能告誡辦法 第一條　為進一步規范行政行為，提高工作效能，優化地區發展環境，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，結合地區實際，制定本辦法。 第二條　地區行署對各縣（市）人民政府，地區各行政部門，具有行政管理職權的法律、法規、規章授權或委托的組織（以下簡稱行政機關）和工作人員實施行政效能監察。 行政效能監察實行告誡制度。 行政效能告誡以《行政效能告誡決定書》的形式實施。 第三條　行政效能告誡是地區各級行政機關和工作人員在公務活動中，違反有關法律、法規、規章和地委、行署工作要求，不履行、不及時履行或不正確履行職責，影響機關工作效能，尚未達到給予政紀處分程度但應給予教育警戒的行為。 第四條　地區行政效能告誡工作由地區監察局負責組織實施。 地區財政、審計、發改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區糾風辦等部門（單位）依據各自職責，積極參與、密切配合，共同做好行政效能監察工作。 各縣（市）人民政府、地區各行政機關應指定專門機構和人員負責本縣（市）、本機關的行政效能監察工作。 第五條　行政機關和工作人員在貫徹執行上級黨委、政府工作部署及處理日常行政事務時，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡： （一）對自治區黨委、人民政府和地委、行署各項工作安排部署及督辦批件未及時落實或落實不力的； （二）對職責范圍內的事項推諉、拖延不辦的； （三）工作作風散漫，態度生硬蠻橫，行為粗暴，故意刁難行政相對人的； （四）利用管理職權吃、拿、卡、要或亂攤派的； （五）擅離職守，致使行政相對人不能及時辦理有關事項的； （六）對不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理的； （七）對來文、來電、來函，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規定時限報送領導批辦的； （八）未按有關規定，不經領導審定簽發對外發文或文件質量不高存在明顯錯誤的； （九）對下發的規范性文件未按規定報送地區行署備案審查的； （十）其它違反內部行政管理制度，影響工作效率和質量的。 第六條　行政機關和工作人員在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡： （一）違反法定程序實施行政處罰的； （二）當事人依法要求聽證，不組織或不及時組織聽證的； （三）未依法告知被處罰人法定救濟權利和途徑的； （四）應當依法移交司法機關追究刑事責任而不及時移交的； （五）對做出的重大行政處罰，應當報送地區行署備案審查而不報送或不及時報送的； （六）其它違反《行政處罰法》規定，影響工作效率和質量的。 第七條　行政機關和工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡： （一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理、辦理的； （二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的； （三）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的； （四）依法應當舉行聽證而不舉行或不及時舉行聽證的； （五）對涉及多個部門的行政許可，牽頭單位不及時主動協調，有關部門相互推諉或拖延不辦，或本部門行政許可事項完成后不及時移交其他有關部門的； （六）對已辦理的行政許可事項，不履行監管職責或不及時監管、監管不力的； （七）其它違反《行政許可法》規定，影響工作效率和質量的。 第八條　行政機關和工作人員在采取行政強制措施過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡： （一）違反法定程序或超過法定時限采取行政強制措施的； （二）查封、扣押、凍結、滯留財物不出具或不及時出具通知書、決定書及清單的； （三）使用、丟失或者損毀扣押、封存財物的； （四）其它違反有關行政強制規定，影響工作效率和質量的。 第九條　行政機關和工作人員在實施行政征收過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡： （一）應當公示而不按規定公示或不及時公示征收的項目、標準、依據的； （二）不按法定時限實施征收的； （三）不開具法定征收專用票據的； （四）其它違反行政征收規定，影響工作效率和質量的。 第十條　行政機關和工作人員在履行行政復議職責過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡： （一）對符合條件的行政復議申請，無正當理由拒絕受理或不予答復的； （二）在法定期限內不作出行政復議決定的； （三）其它違反行政復議規定，影響工作效率和質量的。 第十一條　行政機關和工作人員在實施行政執法檢查過程中，有下列情形之一的，應給予行政效能告誡： （一）不按法定職責和權限實施執法檢查的； （二）不出示有效行政執法證件實施檢查的； （三）放棄、推諉、拖延履行執法職責的； （四）不執行或拖延執行上級行政機關依法作出的行政決定的； （五）法律、法規和規章規定其它應當作為而不作為或不及時作為，影響工作效率和質量的。 第十二條　按照國家、自治區法律、法規和規章及《哈密地區政務信息公開辦法》規定，行政機關應當公開政務信息而沒有公開或不及時公開的，應給予行政機關和工作人員行政效能告誡。 申請人申請應當公開政務信息而行政機關推諉、拒絕公開或不及時公開的，應給予行政機關和工作人員行政效能告誡。 第十三條　行政效能告誡，通過下列途徑提起： （一）同級人大機關、政協機關和上級行政機關認為行政效率和質量不高，要求給予行政效能告誡的； （二）地區行署組織的機關作風建設檢查活動； （三）地區行署辦公室、行署督查室日常的督查工作或組織開展的專項督查活動； （四）地區監察局、糾風辦依法開展的監察工作或組織開展的專項執法監察活動； （五）地區財政、審計、發改委（物價）、編辦、人事、保密等部門（單位）的日常檢查和專項監督檢查活動； （六） 地區行署法制辦日常開展的執法監督檢查或牽頭組織的專項行政執法監督檢查活動； （七）地區信訪局日常接訪工作； （八）同級人大代表、政協委員認為行政效率和質量不高，建議給予行政效能告誡的； （九）報刊、廣播、電視等媒體的輿論監督； （十）公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告。 第十四條　對各縣（市）人民政府、地區各行政機關和領導班子成員給予行政效能告誡的，由地區監察局負責作出《行政效能告誡決定書》； 對本縣（市）、本行政機關所屬部門或內設機構和工作人員給予行政效能告誡的，由各縣（市）監察局、地區各行政機關負責作出《行政效能告誡決定書》。 第十五條　有下列情形之一的，地區監察局可作出《行政效能告誡決定書》： （一）收到地區人大機關、政協機關和上級行政機關要求給予行政效能告誡通知的； （二）收到地區財政、審計、發改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區糾風辦等部門（單位）要求給予行政效能告誡建議，經查證核實的； （三）被報刊、廣播、電視等媒體報道行政效率和質量不高，經查證核實的； （四）收到公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告行政效率和質量不高，經查證核實的。 第十六條　同級人大機關、政協機關和上級行政機關，經查證核實，認為需要給予行政效能告誡的，地區監察局接到書面通知后，應在5個工作日內向通知機關報告處理結果。 同級人大代表、政協委員認為行政效率和質量不高，向地區監察局提出書面行政效能告誡建議，地區監察局應在5個工作日內向提出建議的人大代表、政協委員反饋處理結果。 第十七條　地區財政、審計、發改委（物價）、編辦、人事、保密、信訪、行署法制辦、行署督查室、地區糾風辦等部門（單位）在履行職責過程中，經查證核實，認為需要給予行政效能告誡的，可向地區監察局提出書面行政效能告誡建議，地區監察局應在5個工作日內向建議單位通報處理結果。 第十八條　行政效率和質量不高，被報刊、廣播、電視等媒體報道的，經查證核實，地區監察局應在5個工作日內反饋處理結果。 第十九條　收到公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告行政效率和質量不高，經查證核實的，地區監察局應在5個工作日內向申訴、檢舉、控告人反饋處理結果。 第二十條　行政效能監察實行告誡決定統計通報制度。 （一）由地區監察局作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象（告誡對象是個人的送達告誡對象單位），一份地區監察局留存，同時分送地區人事局、行署法制辦備案； （二）由地區各行政機關對本機關所屬單位（內設機構）或工作人員作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象，一份本行政機關留存，同時分別抄送地區監察局、人事局、行署法制辦備案； （三）由縣（市）監察局對政府所屬部門（單位）或工作人員作出的行政效能告誡，一份送達告誡對象（告誡對象是個人的送達告誡對象單位），一份由縣（市）監察局留存，一份報地區監察局備案。 地區監察局、人事局、行署法制辦要對行政效能告誡情況定期匯總，由地區監察局進行通報。 第二十一條　有下列情形之一的，不予行政效能告誡： （一）因管理和服務對象弄虛作假，致使行政機關和工作人員無法正常、正確行使職權的； （二）因法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體規定，無法認定機關工作人員效能責任的； （三）因不可預見或不可抗力因素，導致行政效能過錯行為發生的。 第二十二條　一個考核年度內被行政效能告誡2次的行政機關和工作人員，按照《哈密地區行政執法過錯責任追究實施辦法》和其它有關規定，追究過錯責任。 第二十三條　各縣（市）人民政府、地區各行政機關應當根據本辦法規定，結合實際，制定行政效能告誡辦法。 第二十四條　本辦法由地區監察局會同行署法制辦解釋。 第二十五條　本辦法自下發之日起施行。