第一章　總則

　　第二章　經(jīng)濟合同的訂立和履行

　　第三章　政府部門對經(jīng)濟合同的管理

　　第四章　金融部門對經(jīng)濟合同的監(jiān)督

　　第五章　企業(yè)、事業(yè)單位對經(jīng)濟合同的管理

　　第六章　獎勵與處罰

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強經(jīng)濟合同的管理，維護社會經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)濟合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》（以下簡稱《經(jīng)濟合同法》），《中華人民共和國民法通則》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于法人之間，以及個體工商戶、個人合伙之間和上述相同主體之間在本市行政區(qū)域內(nèi)簽訂或履行的經(jīng)濟合同。

　　第三條　各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的經(jīng)濟合同管理工作。

　　各級工商行政管理部門是經(jīng)濟合同的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。

　　各級人民政府的業(yè)務(wù)主管部門，分別負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的經(jīng)濟合同。

　　各專業(yè)銀行、信用合作社通過信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行。

　　企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟合同。

　　第二章　經(jīng)濟合同的訂立和履行

　　第四條　訂立經(jīng)濟合同，必須符合《經(jīng)濟合同法》規(guī)定的原則、形式和必備的條款。

　　第五條　訂立經(jīng)濟合同，當(dāng)事人應(yīng)相互出示營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或委托代理人等證件，審查對方的合法資格和履約能力。一方可要求另一方對履約提供擔(dān)保。

　　經(jīng)濟合同應(yīng)當(dāng)有雙方法定代表人或委托代理人簽字、并加蓋合同專用章或單位公章。

　　當(dāng)事人就經(jīng)濟合同主要條款達成協(xié)議的信件、電報、電傳，可以視為書面合同。

　　法人的分支機構(gòu)或者職能部門對外簽訂經(jīng)濟合同，必須有法定代表人的授權(quán)書，否則，所簽訂的經(jīng)濟合同為無效合同。

　　第六條　代理簽訂經(jīng)濟合同，應(yīng)事先取得委托單位的授權(quán)委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍及期限以委托單位的名義訂立。代理人必須經(jīng)培訓(xùn)合格，熟悉《經(jīng)濟合同法》和有關(guān)的專業(yè)知識。

　　第七條　當(dāng)事人可以到工商行政管理部門或公證機關(guān)申請對經(jīng)濟合同鑒證或公證。經(jīng)濟合同的鑒證或公證實行自愿原則，市政府規(guī)定應(yīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同必須進行鑒證或公證。

　　工商行政管理部門，公證機關(guān)對要求鑒證或公證的經(jīng)濟合同，應(yīng)依照法定程序，認(rèn)真進行審查，證明其真實性和合法性。

　　第八條　經(jīng)濟合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行，需要變更或解除經(jīng)濟合同的，應(yīng)依法辦理手續(xù)。單方擅自變更或解除經(jīng)濟合同的，要依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　經(jīng)濟合同不得因法定代表人或委托代理人的變動而變更或解除。

　　由于上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的原因，造成經(jīng)濟合同不能履行或不能完全履行的，按《經(jīng)濟合同法》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　下列經(jīng)濟合同為無效經(jīng)濟合同：

　　（一）不具備法人資格而以法人名義訂立的；

　　（二）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而以個體工商戶、個人合伙名義訂立的；

　　（三）法律規(guī)定的無民事行為能力的人和限制行為能力的人訂立的；

　　（四）內(nèi)容違反法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策或計劃的；

　　（五）標(biāo)的為法律、法規(guī)禁止買賣的物或未經(jīng)許可經(jīng)營的物；

　　（六）當(dāng)事人的意思表示不真實，或采取脅迫、欺詐等手段訂立的；

　　（七）當(dāng)事人規(guī)避法律，損害了國家利益、社會公共利益或他人利益的；

　　（八）違反代理規(guī)定訂立的；

　　（九）國家規(guī)定的其它無效經(jīng)濟合同。

　　第十條　下列行為是利用經(jīng)濟合同進行違法活動的行為：

　　（一）假冒他人名義訂立經(jīng)濟合同的；

　　（二）偽造經(jīng)濟合同的；

　　（三）利用經(jīng)濟合同破壞國家計劃，倒賣國家禁止流通和限制流通的物資及其調(diào)撥單、提貨單、批文、指標(biāo)的；

　　（四）利用經(jīng)濟合同買空賣空的；

　　（五）倒賣和非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟合同的；

　　（六）利用訂立、履行經(jīng)濟合同之機行賄受賄的；

　　（七）為違法活動提供合同書、合同專用章（公章）、證件和銀行帳戶的；

　　（八）利用經(jīng)濟合同轉(zhuǎn)包漁利、牟取非法利益的；

　　（九）其他利用經(jīng)濟合同進行違法活動的。

　　第十一條　發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛時，當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決或由主管部門進行調(diào)解。協(xié)商不成時，任何一方均可依法向經(jīng)濟合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可向人民法院起訴。雙方當(dāng)事人分別向經(jīng)濟合同管理機關(guān)申請仲裁和向人民法院起訴時，依先后次序，以先受理的機關(guān)辦理。

　　第十二條　經(jīng)濟合同當(dāng)事人一方違約，給國家財產(chǎn)造成重大損失的，對方必須追究違約方的責(zé)任。不予追究的，上級主管部門應(yīng)責(zé)成其依法追究；拒絕追究的，應(yīng)追究法定代表人或直接責(zé)任人的行政責(zé)任。工商行政管理部門有權(quán)追繳違約方應(yīng)當(dāng)支付的違約金和賠償金，交同級財政部門。

　　第三章　政府部門對經(jīng)濟合同的管理

　　第十三條　工商行政管理部門對經(jīng)濟合同的管理職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹經(jīng)濟合同法律、法規(guī)，制訂管理經(jīng)濟合同的規(guī)章制度和辦法；

　　（二）監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立、轉(zhuǎn)讓和履行；

　　（三）指導(dǎo)、督促各業(yè)務(wù)主管部門、各單位的經(jīng)濟合同管理工作；

　　（四）鑒證經(jīng)濟合同；

　　（五）調(diào)解、仲裁經(jīng)濟合同糾紛；

　　（六）確認(rèn)、處理無效經(jīng)濟合同；

　　（七）查處利用經(jīng)濟合同進行的違法行為。

　　第十四條　市、縣、區(qū)工商行政管理部門設(shè)立的經(jīng)濟合同仲裁委員會，是調(diào)解、仲裁經(jīng)濟合同糾紛案件的專門機構(gòu)。

　　仲裁機關(guān)處理經(jīng)濟合同糾紛案件時，可根據(jù)當(dāng)事人的申請，作出保全措施的裁定，包括終止合同的履行，查封、扣押與本案有關(guān)的物資和變賣不易保存的物品并保存價款，或法律準(zhǔn)許采取的其它方法。

　　當(dāng)事人對已送達的調(diào)解書、裁定書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)依照規(guī)定的期限自動履行，一方逾期不履行的，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。法院應(yīng)根據(jù)法律及有關(guān)規(guī)定對上述仲裁文書協(xié)助執(zhí)行。

　　第十五條　無效經(jīng)濟合同的確認(rèn)權(quán)歸工商行政管理部門和人民法院。

　　凡工商行政管理部門依法確認(rèn)處理的無效經(jīng)濟合同，當(dāng)事人不服的，可以在收到無效經(jīng)濟合同確認(rèn)書之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議，期滿不申請復(fù)議，確認(rèn)決定生效。上一級工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局確認(rèn)。

　　人民法院確認(rèn)無效經(jīng)濟合同，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第十六條　凡利用經(jīng)濟合同進行違法活動的，由工商行政管理部門依法查處。需要追究刑事責(zé)任的移送司法機關(guān)處理。

　　第十七條　簽訂經(jīng)濟合同使用的空白合同文本要符合《經(jīng)濟合同法》及有關(guān)條例、細則的要求。

　　專業(yè)空白合同文本由有關(guān)主管部門制定，報工商行政管理部門備案。其他通用的標(biāo)準(zhǔn)空白合同文本由工商行政管理部門制定，或者經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，由各單位自行制定。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各印刷單位不得承印。

　　第十八條　業(yè)務(wù)主管部門對經(jīng)濟合同的管理職責(zé)是：

　　（一）業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟合同主管部門，配備專（兼）職合同管理人員；

　　（二）宣傳貫徹經(jīng)濟合同法律、法規(guī)，制訂本系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理制度，培訓(xùn)本系統(tǒng)的法定代表人和合同管理人員；

　　（三）監(jiān)督、檢查本系統(tǒng)經(jīng)濟合同的訂立、履行和合同管理制度的執(zhí)行情況，并把本系統(tǒng)各企業(yè)經(jīng)濟合同的履約率，作為一項經(jīng)濟指標(biāo)進行考核；

　　（四）調(diào)解本系統(tǒng)的經(jīng)濟合同糾紛，督促當(dāng)事人執(zhí)行經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)的仲裁和人民法院的裁決；

　　（五）發(fā)現(xiàn)所屬單位訂立的無效經(jīng)濟合同和利用經(jīng)濟合同進行違法、犯罪行為的，應(yīng)及時制止，并報工商行政管理部門或司法機關(guān)處理。

　　第十九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對經(jīng)濟合同的管理職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹經(jīng)濟合同法律、法規(guī)和本辦法；

　　（二）監(jiān)督所屬單位及個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙之間的經(jīng)濟合同的訂立和履行；

　　（三）調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛；

　　（四）督促當(dāng)事人執(zhí)行人民法院的裁決和經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)的仲裁；

　　（五）制止無效經(jīng)濟合同和利用經(jīng)濟合同進行的違法行為，并交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或司法機關(guān)處理。

　　第四章　金融部門對經(jīng)濟合同的監(jiān)督

　　第二十條　各專業(yè)銀行、信用合作社，在辦理貸款、撥款、結(jié)算和現(xiàn)金管理時，有權(quán)查驗當(dāng)事人所訂立的經(jīng)濟合同及有關(guān)文件，被查驗的單位不得拒絕；對不依法簽訂、履行經(jīng)濟合同的，有權(quán)拒絕辦理貸款、撥款、預(yù)收、預(yù)付和結(jié)算；發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟合同進行違法活動的，交工商行政管理部門處理。

　　第二十一條　各專業(yè)銀行、信用合作社在收到工商行政管理部門作出的無效經(jīng)濟合同確認(rèn)書、違法行為處理決定書、保全措施裁定書和根據(jù)上述決定、裁定出具的凍結(jié)、劃撥通知書后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　各專業(yè)銀行、信用合作社在凍結(jié)同一債務(wù)人的存款時，按接到工商行政管理部門或人民法院的凍結(jié)通知書的先后次序執(zhí)行。

　　第五章　企業(yè)、事業(yè)單位對經(jīng)濟合同的管理

　　第二十三條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況，建立內(nèi)部經(jīng)濟合同管理機構(gòu)或配備專（兼）職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟合同。

　　第二十四條　企業(yè)、事業(yè)單位管理經(jīng)濟合同實行個人責(zé)任制。法定代表人及分管經(jīng)濟合同的負(fù)責(zé)人必須對單位訂立和履行的經(jīng)濟合同負(fù)責(zé)。凡由于個人責(zé)任造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)根據(jù)過錯大小，追究其相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十五條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟合同管理制度：

　　（一）實行法人委托證書制度。

　　（二）建立經(jīng)濟合同執(zhí)行情況的檢查和清理制度。

　　（三）建立經(jīng)濟合同索賠、專用章啟用、臺帳統(tǒng)計、檔案管理制度。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第二十六條　對認(rèn)真貫徹《經(jīng)濟合同法》和本辦法成績顯著的單位、個人和檢舉揭發(fā)利用經(jīng)濟合同進行違法活動的有功人員，由各級人民政府、主管部門或單位予以表揚或獎勵。

　　第二十七條　企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，主管部門應(yīng)對其法定代表人和有關(guān)負(fù)責(zé)人提出批評，限期改正；在限期內(nèi)仍不改正或因經(jīng)濟合同管理混亂造成經(jīng)濟損失的，主管部門應(yīng)追究法定代表人和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十八條　對無效經(jīng)濟合同的處理，由工商行政管理部門和人民法院按照《經(jīng)濟合同法》第十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　對利用經(jīng)濟合同進行違法活動的單位和個人，工商行政管理部門應(yīng)視其情節(jié)輕重，給以通報批評、警告、罰款、沒收非法所得、限期停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證等處分。可單獨執(zhí)行，也可合并執(zhí)行。罰款一般不得超過沒收非法所得的百分之五十。

　　罰款數(shù)額在五千元以下的（含五千元），由縣區(qū)工商行政管理部門決定。五千元以上的，由市工商行政管理局決定。罰款交地方財政。

　　當(dāng)事人對上述處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起十日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議，期滿不申請復(fù)議的，處理決定生效。

　　上一級工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局決定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位利用經(jīng)濟合同進行違法活動，構(gòu)不成犯罪的，由主管部門對其法定代表人和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　對阻礙經(jīng)濟合同管理人員執(zhí)行公務(wù)，或?qū)z舉揭發(fā)人打擊報復(fù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　經(jīng)濟合同管理人員（含鑒證、公證人員）失職，致使當(dāng)事人遭受較大經(jīng)濟損失的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給以警告、記過的行政處分。

　　經(jīng)濟合同管理人員徇私舞弊、索賄受賄、包庇縱容利用經(jīng)濟合同進行違法活動的，由所在部門根據(jù)情節(jié)輕重給以警告、記過、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本市涉外經(jīng)濟合同的管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村承包經(jīng)營戶所訂立的合同參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　我市過去有關(guān)經(jīng)濟合同管理辦法與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行；國家有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。