第二章 招標(biāo)

第三章 投標(biāo)

第四章 招標(biāo)程序

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市土地管理，保證土地使用權(quán)招標(biāo)出讓工作的順利進(jìn)行，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 海口市行政區(qū)域范圍內(nèi)以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)的，均按本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可按本辦法的規(guī)定參加投標(biāo)。

第三條 設(shè)立海口市國有土地使用權(quán)招標(biāo)小組（以下簡稱招標(biāo)小組），由招標(biāo)小組具體主持國有土地使用權(quán)招標(biāo)工作。

招標(biāo)小組由市土地局、規(guī)劃局、城建局、合作局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和由市土地局確認(rèn)資格的專業(yè)人員中隨機(jī)抽若干人組成。招標(biāo)小組設(shè)組長一人，副組長一人，正副組長分別由市土地局局長、市規(guī)劃局局長擔(dān)任。

招標(biāo)小組的職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)文件，制訂并保存標(biāo)底，審查投標(biāo)者的資格，主持召開有關(guān)會(huì)議，進(jìn)行開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，發(fā)中標(biāo)通知書。

第二章 招標(biāo)

第四條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓是在指定的期限和地點(diǎn)，由符合指定條件的單位或個(gè)人以書面投標(biāo)形式，竟投某塊土地的使用權(quán)，由招標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)擇優(yōu)而取。

第五條 以招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)時(shí)，由市土地局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、用地計(jì)劃及開發(fā)建設(shè)的需要，共同確定地塊的位置、范圍、用途、年限、規(guī)劃指標(biāo)，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條 國有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可以采取下列兩種方式：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)小組公開發(fā)布招標(biāo)通告。

（二）邀請招標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)由招標(biāo)小組向符合指定條件的單位發(fā)出招標(biāo)書。

公開招標(biāo)須提前三十天登報(bào)通告有關(guān)事宜。

第七條 招標(biāo)通告（招標(biāo)書）應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）地塊位置和四至界址；

（二）土地用途和規(guī)劃要求（包括特殊要求）；

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀；

（四）投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、期限；

（五）市政府的特定要求；

（六）地塊的開發(fā)期限；

（七）投標(biāo)者的資格條件；

（八）投標(biāo)方法。

第八條 下列招標(biāo)文件由招標(biāo)小組編制：

（一）招標(biāo)通告（招標(biāo)書）；

（二）土地使用權(quán)投標(biāo)須知；

（三）土地使用權(quán)投標(biāo)書；

（四）土地使用權(quán)出讓條件；

（五）土地使用規(guī)則。

第三章 投標(biāo)

第九條 投標(biāo)方法為兩種：可采取明標(biāo)明投；也可采取明標(biāo)暗投。每次投標(biāo)的方法，由招標(biāo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十條 參加投標(biāo)者必須在招標(biāo)通告（招標(biāo)書）規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求填寫好《土地使用權(quán)投標(biāo)書》，做好參加投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十一條 投標(biāo)者按招標(biāo)文件的規(guī)定編制好投標(biāo)文件后，按規(guī)定的方法、時(shí)間、地點(diǎn)、期限投入標(biāo)箱。投標(biāo)書一經(jīng)投入，不得從標(biāo)箱取出修改。投標(biāo)者在招標(biāo)截止前如需修改內(nèi)容的，可另投修改標(biāo)，修改標(biāo)以日期在后者為準(zhǔn)，日期在前者作廢。

第十二條 投標(biāo)者在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，必須按規(guī)定以本票、現(xiàn)金或支票繳納保證金。

投標(biāo)者以本票繳納保證金的，該本票須是能在海口市營業(yè)的銀行立即兌付的現(xiàn)匯銀行本票。

第十三條 投標(biāo)者用于準(zhǔn)備投標(biāo)的各項(xiàng)費(fèi)用自行負(fù)責(zé)。

第四章 招標(biāo)程序

第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按如下程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)出招標(biāo)通告（招標(biāo)書）；

（三）投標(biāo)者購買招標(biāo)文件；

（四）招標(biāo)小組解答投標(biāo)者提出的問題；

（五）對投標(biāo)者進(jìn)行資格審核；

（六）投標(biāo)者按規(guī)定繳納保證金；

（七）投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)，將標(biāo)書密封投入標(biāo)箱；

（八）驗(yàn)標(biāo)，由招標(biāo)小組主持召開投標(biāo)者會(huì)議，在公證人員監(jiān)督下當(dāng)眾啟封標(biāo)書，驗(yàn)證標(biāo)書是否有效，宣布各投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)；

（九）評標(biāo)，由招標(biāo)小組在公證人員監(jiān)督下，對有效標(biāo)書進(jìn)行評議；

（十）定標(biāo)，招標(biāo)小組在公證人員的監(jiān)督下，宣布評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)者；

（十一）招標(biāo)小組向中標(biāo)者發(fā)中標(biāo)通知書；未中標(biāo)的也書面通知投標(biāo)者，并在定標(biāo)后十天內(nèi)將保證金退還；

（十二）中標(biāo)者在收到中標(biāo)通知書之日起十天內(nèi)到市土地局簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》，到期不簽訂合同，中標(biāo)通知書即日作廢，取消中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，該地塊土地使用權(quán)重新招標(biāo)；

（十三）中標(biāo)者按規(guī)定時(shí)間到市土地局繳納地價(jià)款，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

第十五條 發(fā)出招標(biāo)通告（招標(biāo)書）到投標(biāo)期限一般不少于十五天；投標(biāo)到驗(yàn)標(biāo)一般不超過十天，驗(yàn)標(biāo)到定標(biāo)一般不超過七天。

第十六條 評標(biāo)辦法：招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價(jià)的，以價(jià)高者中標(biāo)。規(guī)定既出標(biāo)價(jià)，又須提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并考慮企業(yè)資信及其他條件的，采取綜合評分辦法，由招標(biāo)小組采取不記名方式對每個(gè)投標(biāo)者的標(biāo)書和其他條件進(jìn)行綜合評分，總評得分最高者中標(biāo)。

但經(jīng)招標(biāo)小組評議，認(rèn)為所有的標(biāo)書及其他條件均未達(dá)到預(yù)期目的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書，重新進(jìn)行招標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)評分辦法（以100分為滿分）：

（一）標(biāo)價(jià)70分；

（二）規(guī)劃方案、開發(fā)項(xiàng)目15分；

（三）投資強(qiáng)度、開發(fā)期限5分；

（四）投標(biāo)者對本市的市政、福利、公益事業(yè)的貢獻(xiàn)10分。

土地招標(biāo)要按以上評分原則進(jìn)行，但對特殊地段和規(guī)劃所要求的特殊項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，也可視具體情況適當(dāng)調(diào)整評分標(biāo)準(zhǔn)，并在公布后實(shí)行。

第十八條 中標(biāo)者應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同生效之日起十天內(nèi)繳納地價(jià)款總額的10％作為定金，余額在六十天內(nèi)付清，所付保證金和定金可抵充地價(jià)款。逾期未付清的，從滯納之日起每日加收地價(jià)款差額1‰的滯納金。滯納三十天仍未付清，土地使用權(quán)出讓合同自行解除，退還扣除定金外的地價(jià)款，地上自建的建筑物和附著物，限期拆除或由市土地局處置。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 投標(biāo)者在參與投標(biāo)活動(dòng)中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得中標(biāo)的，經(jīng)查證屬實(shí)，招標(biāo)小組有權(quán)宣布中標(biāo)無效，沒收其投標(biāo)保證金。當(dāng)事人由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 招標(biāo)小組成員在招標(biāo)活動(dòng)中收受禮物、接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十一條 以招標(biāo)方式出讓國有地使用權(quán)的，中標(biāo)者如屬未在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊登記的企業(yè)法人，中標(biāo)后應(yīng)立即向本市的企業(yè)登記主管部門提出申請，辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)；并在定標(biāo)后六十天內(nèi)向市土地局提交有關(guān)文件，按所注冊的企業(yè)名稱辦理土地使用權(quán)登記。

逾期不提供企業(yè)登記文件的，取消中標(biāo)資格，該地塊重新招標(biāo)。

第二十二條 中標(biāo)者需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須按《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)定》中第二十五條、第二十六條規(guī)定辦理。

第二十三條 在建設(shè)過程中有關(guān)土地管理和城市規(guī)劃管理方面的事宜，按《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 本辦法由海口市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。海口市人民政府頒布的海府〔1992〕103號(hào)文件同時(shí)作廢。