第122號

　　《蘇州市流動人口計劃生育工作辦法》已于2011年8月10日經(jīng)市政府第80次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

　　市長

　　二○一一年八月二十三日

　　蘇州市流動人口計劃生育工作辦法

　　第一條 為規(guī)范流動人口計劃生育服務(wù)和管理，維護流動人口的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱流動人口，是指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的居住在本市的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預(yù)期將離開的人員除外。

　　第四條 流動人口計劃生育工作遵循公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

　　第五條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制，對流動人口計劃生育工作實行綜合管理;實行目標管理責(zé)任制，對流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。

　　各級人民政府應(yīng)當為流動人口計劃生育工作提供必要的保障。流動人口計劃生育工作經(jīng)費以常住非本市戶籍人口為基數(shù)，按照本市戶籍人口標準納入財政預(yù)算，流動人口計劃生育工作人員按照流動人口規(guī)模予以配備。

　　第六條 人口和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)制定流動人口計劃生育工作計劃，組織實施流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作;

　　(二)擬定并組織實施流動人口計劃生育工作目標責(zé)任制檢查考核及獎懲辦法;

　　(三)完善流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，健全信息資源共建共享機制，做好信息交互、層級監(jiān)控和個案通報等工作;

　　(四)加強基層行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展流動人口計劃生育聯(lián)合執(zhí)法工作，依法查處計劃生育違法行為;

　　(五)開展流動人口計劃生育雙向協(xié)作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)和管理問題;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　人口和計劃生育行政部門可以委托流動人口計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)開展流動人口計劃生育工作。

　　第七條 公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好下列流動人口計劃生育工作：

　　(一)公安部門負責(zé)流動人口信息的采集、更新和注銷;在居住證辦理及年度簽注時，核對、更新流動人口婚育情況;配合人口和計劃生育行政部門依法查處計劃生育違法行為;

　　(二)衛(wèi)生部門負責(zé)管理、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)實施流動人口計劃生育公共服務(wù)項目;負責(zé)流動人口圍產(chǎn)期檢查、生育、計劃生育手術(shù)等信息的采集;依法查處非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為;

　　(三)人力資源和社會保障部門負責(zé)采集流動人口就業(yè)信息，推進流動就業(yè)人口生育保險和醫(yī)療保險事業(yè);將流動人口計劃生育的政策納入就業(yè)培訓(xùn);監(jiān)督流動就業(yè)人口婚、產(chǎn)假的落實情況;

　　(四)城管執(zhí)法部門協(xié)助人口和計劃生育行政部門查處流動人口計劃生育違法行為;

　　(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、工商行政管理部門分別負責(zé)在辦理房屋租賃登記備案、婚姻登記、入園入學(xué)和營業(yè)執(zhí)照時，宣傳流動人口計劃生育政策法規(guī)，采集流動人口計劃生育相關(guān)信息。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體應(yīng)當協(xié)助開展流動人口計劃生育工作。

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安派出所、工商所等有關(guān)單位，做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作;

　　(二)指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好流動人口計劃生育工作;

　　(三)依法落實流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、獎勵和優(yōu)待政策;

　　(四)組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施和提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康技術(shù)服務(wù);

　　(五)健全現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息通報制度，及時采集更新婚姻狀況、懷孕生育、計劃生育措施等信息，通過國家流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報、反饋計劃生育信息;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 村民委員會、居民委員會開展下列流動人口計劃生育工作：

　　(一)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集、核查流動人口計劃生育信息;

　　(二)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查驗、辦理流動人口婚育證明或蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務(wù)卡(以下簡稱“管理服務(wù)卡”)，辦理一孩生育服務(wù)登記和生育節(jié)育聯(lián)系單等;

　　(三)宣傳計劃生育政策法規(guī)，告知流動人口應(yīng)當履行的計劃生育相關(guān)義務(wù)，以及可以免費享受的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)項目和獎勵、優(yōu)待政策等;

　　(四)將流動人口計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容，實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

　　第十條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕環(huán)情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)在為已婚育齡婦女實施圍產(chǎn)期檢查、分娩、計劃生育手術(shù)等信息登記工作時，應(yīng)當查看其身份證明、婚育證明;妊娠十四周以上引產(chǎn)的，還應(yīng)當查驗其醫(yī)學(xué)診斷意見書或者相關(guān)證明。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的警示標志，做好超聲設(shè)備、終止妊娠藥品等的管理工作。

　　第十一條 用人單位應(yīng)當履行下列流動人口計劃生育工作職責(zé)：

　　(一)確定計劃生育工作人員，建立已婚育齡婦女檔案，依法落實生育保險、獎勵優(yōu)惠和休假待遇等;

　　(二)聘用已婚育齡婦女時，應(yīng)當查驗婚育證明或管理服務(wù)卡，對無婚育證明或管理服務(wù)卡的，應(yīng)當督促其辦理;

　　(三)配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門開展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù);

　　(四)發(fā)現(xiàn)育齡婦女不符合法定條件懷孕或者生育的，應(yīng)當及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門報告。

　　第十二條 房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位和個人，在有關(guān)部門和單位依法了解流動人口情況時，應(yīng)當如實提供相關(guān)信息。

　　房屋出租(借)人發(fā)現(xiàn)承租人或?qū)嶋H使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的，應(yīng)當及時向房屋所在地人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生部門報告。

　　第十三條 計劃生育協(xié)會應(yīng)當協(xié)助人民政府做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口和計劃生育知識宣傳、便民維權(quán)、救助幫扶等活動，引導(dǎo)流動人口實現(xiàn)計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

　　第十四條 已婚育齡婦女應(yīng)當自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)攜帶本人身份證明，向居住地村民委員會或者居民委員會提交婚育證明，也可以向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

　　第十五條 本市實行流動人口計劃生育管理服務(wù)卡制度。人口和計劃生育行政部門應(yīng)當通過管理服務(wù)卡加強流動人口計劃生育工作，對流動人口開展計劃生育政策宣傳，落實責(zé)任承諾，實施信息管理和生育管理，提供計劃生育公共服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

　　已婚育齡婦女自到達現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，應(yīng)當憑本人身份證明、婚育證明到居住地村民委員會或者居民委員會辦理管理服務(wù)卡。符合辦理條件的，村民委員會或者居民委員會應(yīng)當自收到申請材料之日起7日內(nèi)予以辦理。

　　第十六條 流動人口憑管理服務(wù)卡可以享受下列計劃生育公共服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

　　(一)免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識普及活動;

　　(二)免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(三)免費享受本市規(guī)定的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù);

　　(四)享受落實長效避孕節(jié)育措施的獎勵;

　　(五)其他計劃生育公共服務(wù)和獎勵幫扶。

　　第十七條 流動人口育齡夫妻在本市生育第一個子女，可以在居住地村民委員會或者居民委員會辦理一孩生育服務(wù)登記。辦理服務(wù)登記應(yīng)當提供下列證明材料：

　　(一)夫妻雙方身份證、居住證;

　　(二)結(jié)婚證;

　　(三)女方婚育證明或管理服務(wù)卡，男方婚育情況證明材料。

　　流動人口育齡夫妻在本市生育第二個及以上子女的，應(yīng)當出示女方戶籍地縣級以上人口和計劃生育行政部門出具的批準再生育證明。

　　第十八條 流動人口育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受現(xiàn)居住地計劃生育管理。

　　育齡婦女不符合法定生育條件懷孕的，應(yīng)當及時到從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)終止妊娠。

　　流動人口不符合法定生育條件生育的，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費。

　　第十九條 人口和計劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)流動人口違反法定條件生育子女，未繳納社會撫養(yǎng)費或沒有足額繳納社會撫養(yǎng)費的，應(yīng)當依法征收社會撫養(yǎng)費。

　　在征收社會撫養(yǎng)費時，現(xiàn)居住地人口和計劃生育行政部門應(yīng)當與當事人戶籍地縣級人口和計劃生育行政部門互相配合、協(xié)商征收。戶籍地積極配合的，現(xiàn)居住地給予一定的獎勵。

　　第二十條 對在流動人口計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵。

　　任何單位和個人有權(quán)舉報計劃生育違法行為。人口和計劃生育行政部門對查實的舉報人予以獎勵。

　　第二十一條 參與登記、核查流動人口計劃生育信息的有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

　　第二十二條 人口和計劃生育行政部門未按照本辦法規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十三條 公安、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報批評。

　　第二十四條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，分別由鎮(zhèn)人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十五條 房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租(借)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位或者個人，未按照本辦法規(guī)定如實提供相關(guān)信息的，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。

　　用人單位違反本辦法規(guī)定的，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，通報批評。

　　第二十六條 拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 本辦法自2011年10月1日起施行。