第一章　總則

　　第二章　考核與獎(jiǎng)懲

　　第三章　辦理獎(jiǎng)懲的程序

　　第四章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)首都社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、中華人民共和國(guó)人事部、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》和《北京市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織均適用本條例。

　　第三條　各級(jí)黨委、政府和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都要建立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　第四條　各級(jí)黨委、政府和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的正職領(lǐng)導(dǎo)干部為社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　社會(huì)治安綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基本目標(biāo)是：

　?。ㄒ唬┚S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止境內(nèi)外敵對(duì)分子的各種陰謀破壞活動(dòng)；

　?。ǘ┘皶r(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安秩序的各種矛盾，迅速妥善處理非法游行、聚眾鬧事，群體上訪等突發(fā)事件，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)安全防范，預(yù)防和減少各類違法犯罪，努力實(shí)現(xiàn)治安案件總數(shù)穩(wěn)中有降；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)群防群治，建立健全治安保衛(wèi)委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等群眾治安保衛(wèi)組織；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)法制宣傳和各種治安、安全防范教育，不斷提高各級(jí)干部和群眾的法制觀念、安全防范意識(shí)和同違法犯罪作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性；

　　（六）切實(shí)完成本部門、單位、團(tuán)體、組織在社會(huì)治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)。

　　第六條　各級(jí)黨委、政府要把抓好社會(huì)治安綜合治理，確保一方平安作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，每年都要根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的形勢(shì)任務(wù)，向所轄地區(qū)下達(dá)社會(huì)治安綜合治理工作管理目標(biāo)，并逐步簽訂責(zé)任書。

　　中央和本市各級(jí)黨政部門、團(tuán)體、單位和組織，要在落實(shí)本系統(tǒng)所屬單位社會(huì)治安綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的同時(shí)，積極支持配合地方各級(jí)政府，督促所屬單位按照駐在地區(qū)的統(tǒng)一要求簽訂社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。

　　第七條　實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首都社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，按照下管一級(jí)的方法協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

　　第二章　考核與獎(jiǎng)懲

　　第八條　社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由責(zé)任人單位所在地的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門、組織、人事部門或上一級(jí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和部門按職責(zé)進(jìn)行檢查、督促、考核。

　　第九條　各級(jí)黨委、政府和各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制納入干部工作目標(biāo)進(jìn)行考核，在研究決定各地區(qū)、各部門、各單位社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲等問(wèn)題時(shí)，要把干部本人在社會(huì)治安綜合治理工作中的能力和實(shí)績(jī)作為一個(gè)重要條件。

　　第十條　各地區(qū)、各單位社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人要把社會(huì)治安綜合治理工作作為年度工作計(jì)劃和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并向有關(guān)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案和報(bào)告。

　　第十一條　各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)或隸屬單位社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人，依據(jù)年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)任務(wù)有關(guān)規(guī)定要求，每年進(jìn)行一次工作考察。

　　第十二條　各地區(qū)、各單位社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制成績(jī)顯著，符合上列條件之一的，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可向有關(guān)部門提出給予嘉獎(jiǎng)、立功、或授予先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)或晉升職務(wù)工資級(jí)別的建議：

　　（一）堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理列入本地區(qū)或部門、單位的整體工作部署和議事日程，切實(shí)負(fù)起了“保一方平安”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施，組織推動(dòng)本地區(qū)或部門、單位的社會(huì)治安綜合治理工作成效顯著，本人被評(píng)為全國(guó)、市、區(qū)縣社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人的；

　?。ǘ┤媛鋵?shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，在打擊犯罪、治安防范、糾紛調(diào)解、法制宣傳、治安管理、安置幫教及社會(huì)治安綜合治理組織制度建設(shè)等項(xiàng)工作中成績(jī)突出，本地區(qū)或本部門單位社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，被評(píng)為全國(guó)、市、區(qū)、縣社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位的；

　?。ㄈ┲匾暯鉀Q群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，下力量治理治安混亂地區(qū)、單位，使危害大的治安重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，刑事案件減少，治安面貌明顯改觀，群眾安全感明顯增強(qiáng)，本地區(qū)、本部門、本單位社會(huì)治安綜合治理工作跨入同級(jí)先進(jìn)行列的；

　　（四）積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作的改革創(chuàng)新，研究新思路，采取新措施，總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)，被全市、全國(guó)推廣，對(duì)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作做出突出貢獻(xiàn)的。

　　第十三條　社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人所在地區(qū)、部門、單位經(jīng)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)，依照社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)制”的規(guī)定，在這些地區(qū)，單位的治安面貌改變前，取消責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格；責(zé)任人已構(gòu)成嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤的，由進(jìn)行考核的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門或?qū)ζ溆腥蚊夤芾頇?quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。

　　第十四條　紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)黨委、政府和同一黨委、政府各部門嚴(yán)重失職的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或提請(qǐng)黨委、政府或上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第十五條　各級(jí)組織、人事部門在依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人和主要責(zé)任人進(jìn)行考核，確定他們晉職晉級(jí)和資格時(shí)，須征求同級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，認(rèn)真考核責(zé)任人抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)。

　　第三章　辦理獎(jiǎng)懲的程序

　　第十六條　給予評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的程序：

　　（一）各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)，依據(jù)本細(xì)則第十二條規(guī)定對(duì)社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人和主要責(zé)任人提出的評(píng)先受獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職建議，應(yīng)送責(zé)任人所在單位及其上級(jí)主管部門和有審批權(quán)的組織、人事等有關(guān)部門；

　　（二）組織、人事等有關(guān)部門，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合考核，決定是否給予評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)。

　　第十七條　取消評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格的程序：

　?。ㄒ唬┬惺狗駴Q權(quán)的社會(huì)治安治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在否決社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人的評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格時(shí)，要按照干部管理權(quán)限與組織、人事等有關(guān)部門協(xié)商決定；

　?。ǘ┥鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下達(dá)一票否決決定書，應(yīng)將決定書及時(shí)送交被否決人所在單位及其上級(jí)主管部門和組織、人事等有關(guān)部門；

　?。ㄈ┙M織、人事等有關(guān)部門依據(jù)一票否決決定書取消被否決人的評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格。

　　第十八條　給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的程序：

　?。ㄒ唬┬惺狗駴Q權(quán)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為應(yīng)給予被否決的責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，將否決決定書以及給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議書，分別送被否決人所在單位和其上級(jí)主管部門以及有審批權(quán)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門；

　?。ǘ┘o(jì)檢、監(jiān)察部門，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)本細(xì)則和有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定，決定是否給予被否決人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第十九條　各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，定期檢查下一級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部抓治安綜合治理的情況，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，并向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門通報(bào)，不得弄虛作假，更不能隱瞞不報(bào)。

　　第四章　附則

　　第二十條　各區(qū)縣、各部門社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)，可根據(jù)此實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定本細(xì)則的具體實(shí)施辦法。

　　第二十一條　本細(xì)則實(shí)施中的具體問(wèn)題由首都社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局協(xié)商后，負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本細(xì)則自1996年6月1日起施行。