湖北省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

　　(2001年3月30日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

　　第一條　根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

　　第三條　中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，保障村民開展自治活動，支持村民委員會依法開展工作。

　　第四條　各級人民政府負責《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法在本行政區域內的組織實施，民政部門負責組織實施的具體工作。

　　鄉、民族鄉、鎮的人民政府通過下列方式對村民委員會的工作進行指導、支持和幫助：

　　(一)宣傳法律、法規和規章，指導村民委員會依法開展工作，指導村的經濟和各項事業的發展；

　　(二)聽取村民委員會對鄉、民族鄉、鎮人民政府工作的意見，幫助村民委員會解決工作中遇到的困難；

　　(三)培訓村民委員會的成員；

　　(四)定期審計村級財務；

　　(五)法律、法規和規章規定應該予以指導、支持和幫助的其他事項。

　　鄉、民族鄉、鎮的人民政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

　　第五條　村民委員會應當依法履行下列職責：

　　(一)向村民會議負責，召集村民會議、村民代表會議并報告工作，負責實施村民會議、村民代表會議的決定、決議；

　　(二)組織實施本村經濟和社會發展規劃，辦理本村的公共事務和公益事業；

　　(三)支持和組織村民發展生產，發展各種形式和多種所有制性質的經濟，承擔生產經營中相關的服務和協調工作，促進本村經濟發展；

　　(四)管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民愛護公共財產和合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

　　(五)宣傳和遵守法律、法規、規章，教育和督促村民履行計劃生育、義務教育、服兵役、擁軍優屬、搶險救災、依法納稅等義務，教育村民遵守村民自治章程和村規民約，維護其合法權益；

　　(六)開展健康有益的文化體育活動，普及農村實用科學技術知識，倡導移風易俗、尊老愛幼、扶貧濟困，反對封建迷信，樹立社會主義新風尚；

　　(七)調解民間糾紛，促進村民之間、村與村之間、民族之間的相互團結，協調本村與駐在本村的機關、團體、部隊和企事業單位之間的關系，組織村民防盜、防火、防災害事故，協助政府和有關部門維護社會治安和農村的社會穩定；

　　(八)管理本村財務，建立健全民主理財制度，定期向村民報告財務收支情況，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案；

　　(九)向人民政府反映村民的意見和建議；

　　(十)協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作，履行法律、法規、規章規定的其他職責。

　　第六條　村民委員會會議由村民委員會主任召集并主持。村民委員會主任因故不能召集和主持的，由村民委員會副主任或者由村民委員會成員推舉一人召集和主持。

　　村民委員會決定問題應當經村民委員會全體成員的過半數通過。

　　第七條　村民委員會成員可以獲得適當的補貼。補貼的具體標準，由村民會議討論決定，或者授權村民代表會議討論決定，報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

　　村民委員會成員的補貼根據職責大小和工作實績，可以有所區別。鄉、民族鄉、鎮的人民政府可以對村民委員會成員的具體補貼標準提出建議。

　　村民小組長的補貼標準，由村民委員會提出意見，村民小組討論決定。

　　第八條　村民會議行使下列職權：

　　(一)討論決定本村的發展規劃和村民委員會年度工作計劃以及有關公共事務、公益事業的重大事項和重大財務收支計劃；

　　(二)聽取并審議村民委員會的工作報告、財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

　　(三)依法制定和修改村民自治章程、村規民約，討論通過村民會議制度、村民代表會議制度、村財務制度、村務公開制度；

　　(四)撤銷或者改變村民委員會、村民代表會議不適當的決定；

　　(五)討論決定本村享受誤工補貼的人數及補貼標準，村集體經濟所得收益的使用，村公益事業的實施方案，村集體經濟項目的立項、承包方案，村民的承包經營方案，宅基地的使用方案，救災救濟款物的分配方案；

　　(六)討論決定本村農田水利基本建設、修建村級道路、植樹造林等集體生產和公益事業所需勞務及承擔辦法；

　　(七)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項；

　　(八)授權村民代表會議討論決定有關事項，但有關村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，村民委員會成員的罷免、補選，村民自治章程、村規民約的制定和修改等事項不得授權。

　　第九條　人數較多或者居住分散的村，可以依法推選村民代表，討論決定村民會議授權的事項。

　　村民代表應當遵守法律、法規、規章；及時反映聯系戶的意見、建議和要求；支持村民委員會的工作并協助其完成國家法律法規規定的任務；按時參加村 民代表會議，參與村務的決策、管理和監督；傳達并執行村民會議、村民代表會議的決議。村民代表可以列席村民委員會會議，了解村務，發表意見。

　　第十條　村民會議每年至少舉行一次。有十分之一以上的村民聯名提議或者三分之一以上的村民代表提議，應當及時召開村民會議。

　　村民代表會議每六個月至少舉行一次，三分之一以上的村民代表提議召開村民代表會議時，應當召開村民代表會議。村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表參加，所作決定應當經到會村民代表的過半數通過。

　　第十一條　村民會議和村民代表會議由村民委員會召集，提交村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，村民委員會應當在會議召開的三日以前通知全體村民或者村民代表。

　　村民或者村民代表提議召開村民會議或者村民代表會議，并達到法定人數的，村民委員會應當在一個月內組織召開，逾期不召開的，鄉、民族鄉、鎮的人民政府應當督促村民委員會及時召開會議。

　　第十二條　村民委員會實行村務公開制度。

　　下列事項及其有關依據和實施情況必須及時公開，其中涉及財務的事項應當每三個月公布一次，接受村民的監督：

　　(一)本辦法規定由村民會議討論決定的事項；

　　(二)集體土地開發利用情況；征用土地及補償費、安置補助費的收支情況；

　　(三)執行計劃生育方案的情況；

　　(四)救災、救濟、移民安置的款物發放情況；

　　(五)村民戶籍關系變更情況；

　　(六)水電費及其他有償服務費的收繳情況；

　　(七)村財務收支和債權債務情況；

　　(八)涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

　　村民委員會應當征求村民對村務公開的意見，對村民提出的詢問和意見應當及時予以答復。

　　第十三條　村民會議或者村民代表會議推選產生村財務監督小組。財務監督小組由三至七名村民組成。本屆村民委員會的成員及其直系親屬不得擔任財務監督小組的成員。財務監督小組對村民會議和村民代表會議負責。

　　財務監督小組對村民委員會的財務收支活動進行監督，村民委員會應當將財務收支憑據定期提交財務監督小組審核。違反財務管理制度的支出，不得列入村財務開支。村民委員會和財務監督小組對財務開支有不同意見時，由村民會議或者村民代表會議決定。

　　第十四條　村民委員會可以按照村民居住狀況、歷史習慣設立若干村民小組。村民小組長由村民小組會議推選，村民委員會成員可以兼任。

　　村民小組在村民委員會的領導下，執行村民委員會的決定，依法管理屬于本組農民集體所有的土地和其他財產，辦理本組的公共事務和公益事業。村民小組的重大事項，應當召開村民小組會議討論決定；村民小組的事務參照本辦法第十二條的規定向組內村民公布。

　　第十五條　各級人民政府應當在村民委員會換屆選舉后及時對其成員進行培訓，并承擔培訓費用。有關部門應當根據需要，組織村民委員會成員進行有關法律、法規、規章和科學技術、經營管理、財務會計管理等知識的培訓。

　　第十六條　村民委員會成員的選舉和罷免，按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的有關規定執行。

　　村民委員會成員不履行或者不依法履行職責的，村民會議可以依法予以罷免。

　　第十七條　未經法定程序，任何組織或個人不得撤換村民委員會成員，不得阻礙他們履行職責。未經法定程序撤換村民委員會成員的，村民和被撤換的村 民委員會成員可以向所在的縣級民政部門反映。民政部門經調查屬實的，應當向作出撤換決定的組織或個人的上級機關提出處理建議，由上級機關對其予以批評教 育，責令限期改正；情節嚴重的，對直接責任人給予行政處分。

　　第十八條　本辦法自2001年6月1日起施行。1989年8月26日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》同時廢止。