各縣(市)區人民政府, 市直各委、辦、局(公司)： 　　特殊教育是基礎教育的重要組成部分，其發展水平是衡量一個國家或地區社會文明程度和經濟實力的重要標志。為了進一步促進我市特殊教育發展，推進構建社會主義和諧社會，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》(國辦發〔2009〕41號)等法律法規和政策文件精神，結合我市特殊教育發展的實際，現提出如下意見： 　　1、完善特殊教育管理體制。落實特殊教育屬地政府管理原則，實行市、縣(市)區政府統一領導，以教育部門為主，財政、民政、殘聯、衛生、勞動、人事以及婦聯、共青團等部門緊密配合的管理體制，全面規劃、統一部署，為有特殊教育需求的少年兒童提供教育機會與便利。各級政府每年要將助殘、特殊教育工作列入為民辦實事項目，各級教育行政部門每年要將特殊教育工作單列，并擺上教育工作的重要議事日程，確定具體的工作任務及進度要求。全市各級各部門每年要結合本部門工作范疇和工作實際，切實安排針對殘疾學生的工作項目和經費，共同做好特殊教育工作，多為殘疾人解決具體問題與實際困難，在全社會進一步樹立愛殘助殘的新風尚。 　　2、建立特殊教育財政投入機制。堅持特事特辦的原則，特殊教育辦學經費由市、縣(市)區兩級財政單列。各級財政要根據特殊教育學校辦學的實際需要，足額撥付辦學經費。特殊教育學校的生均公用經費按普通教育學校生均公用經費的5倍安排。人數偏少的特殊教育學校，每年公用經費預算安排不低于3萬元，以保證正常辦學。全市各級各類特殊教育學校應接收本轄區內各類公辦福利機構的孤殘兒童、少年隨班跟讀，所需經費由財政解決。市、縣(市)區政府要從殘疾人就業保障金中劃出不低于10%的資金用于發展特殊教育事業，以加快特殊教育發展。 　　3、加快特殊教育學校建設。加大對特殊教育學校的軟、硬件設施建設的投入，改善學校環境。加強特殊教育學校的校園校舍建設，并及時做好校舍的修繕工作，確保校舍安全。全市各級各類特殊教育學校要按照教育部出臺的《三類特殊教育學校教學與康復訓練儀器配備標準》逐年配備所需的教學、康復設備。市、縣(市)區兩級財政每年安排相應經費用于添置辦公設備、教育設備、生活設備以及設備的維護，保證各項設備正常運轉，為特殊教育教學服務。要完善特殊教育學校的建設及功能配置，為未成年殘疾人就學提供便利。要發揮鄉鎮中心校的作用，根據實際情況開設特殊教育班，并保證特殊教育班按照特殊教育的規范要求開展特殊教育教學。 　　4、加強特殊教育教師隊伍建設。切實加強特殊教育學校領導班子建設。要選派(或招聘)熱愛特殊教育事業、管理能力強的干部充實和加強特殊教育學校領導班子。積極培養特殊教育學校后備干部，為熟悉特殊教育業務、綜合素質好的特殊教育學校教師、中層干部提供鍛煉和成長的機會。要科學核定特殊教育教師編制，根據特殊教育實際需要，按照班師比(小學部1：4，中學部1：5)配齊配足教師。多渠道招聘全國師范院校特殊教育專業或教育學、心理學等專業的優秀畢業生，充實特殊教育師資隊伍。加強特殊教育教師愛心、責任心教育，培養教師敬業愛崗精神，建設一支素質高、富有愛心、熱愛特殊教育事業的師資隊伍。要采取多種形式，提高特殊教育教師的學歷水平和專業技能，通過實施特殊教育專業技能標準，提高特殊教育教學質量。提高特殊教育教師待遇。在特殊教育學校教師中、高級技術崗位設置結構比例控制標準方面給予傾斜。繼續實行特殊教育學校教職工特殊教育補貼制度，補貼標準為教師本人現行崗位工資及薪級工資之和的15%。教育部門要在特殊教育教師評先、評優等方面予以傾斜照顧。 　　5、深化特殊教育的教育教學改革。加強特殊教育全過程研究，注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償，培養殘疾學生積極、向上、樂觀、堅強的意志品質。加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。鼓勵殘疾學生融入社會生活，積極參加各類活動，殘疾學生凡參加市級以上政府部門組織的非單獨面向殘疾人的賽事獲得獎勵的，市里同時給予不低于1000元的物質獎勵。成立福州市特殊教育研究會，鼓勵教師結合教育教學實踐進行教學研究，積極探索特殊教育的教育教學方法，努力提高特殊教育質量。 　　6、加快發展殘疾人學前教育和職業教育。在抓好三類殘疾兒童“普九”鞏固提高工作的基礎上，實現特殊教育向學前教育延伸，在現有特殊教育學校舉辦學前班，有條件的縣(市)區舉辦殘疾兒童幼兒園。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構。義務教育階段學校要積極創造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。擴大特殊教育高中階段招生規模。大力加強勞動技能培訓和職業教育，提高殘疾學生適應生活的能力，為他們平等、充分地參加社會生活創造條件。各級教育、民政、勞動和殘聯等部門要在各自職責范圍內積極支持特殊教育學校結合學生實際開展勞動技能和職業教育。提高殘疾人職業教育辦學層次，依托福州職業技術學院創辦專科層次的特殊教育班，滿足殘疾學生接受高等職業教育需求，提高殘疾人生活與謀生能力。將掃除殘疾青壯年文盲納入當地掃盲工作整體規劃，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。 　　7、重視做好特殊教育學生扶貧解困工作。全市公辦特殊教育學校按照農村義務教育的免費政策，免收學雜費、書本費，寄宿生免收寄宿費。從民政福利彩票所籌資金中每年按比例切出相應資金，專項用于特殊教育學校學生的生活補助，提高殘疾學生生活質量。在校寄宿生給予每生每月240元(全年按10個月計算，2400/生·年)的生活補助費;中午在校就餐的學生給予每生每月100元(全年按10個月計算，1000/生·年)的生活補助費。起始年段(即：一年級、七年級、高一。下同)及小學四年級的學生每生一次性補助600元，用于購買校服;起始年段及小學四年級的寄宿生每生一次性補助300元，用于學校統一購置床上用品及生活必需品。對享受低保政策家庭的殘疾學生，另每年給予一定生活補助。在特殊教育中學階段，設立特殊教育獎學金獎勵品學兼優的學生，獎勵學生的比例達到學生總數的20%。 　　8、廣泛動員全社會關心支持特殊教育事業。要大力宣傳特殊教育的意義和作用，為特殊教育的改革和發展營造良好的輿論氛圍。制定激勵政策，鼓勵社會各界多渠道、多形式捐資助學，積極爭取海內外友好組織和熱心人士支持我市特殊教育事業，對作出貢獻的單位和個人要給予表彰和鼓勵，營造全社會關心特殊教育的氛圍，共同推動我市特殊教育邁向一個新的水平。 　　二○○九年八月八日