政府令(　)291號

　　南京市停車場建設(shè)和管理辦法

　　《南京市停車場建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)2012年12月12日市政府第87次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年2月1日起施行。

　　市長：季建業(yè)

　　2012年12月20日

　　南京市停車場建設(shè)和管理辦法

　　第一條 為了加強本市停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《南京市城市道路設(shè)施管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

　　公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建公共停車場。

　　專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

　　道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的臨時停車泊位。

　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動，適用本辦法。

　　第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、方便群眾的原則，引導車主規(guī)范停車、提高停車場使用效能。

　　第五條 市人民政府依法加強停車場管理，通過行政管理、經(jīng)濟杠桿等方式合理調(diào)控機動車流量，引導機動車有序停放。

　　街道辦事處配合相關(guān)行政主管部門做好停車場的行政管理和社會宣傳工作。

　　第六條 市城市管理行政主管部門是本市停車場管理的行政主管部門，所屬的停車設(shè)施管理機構(gòu)負責日常管理工作。區(qū)城市管理行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)停車場的監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、價格、財政、稅務(wù)、交通運輸、國土資源、人防、商務(wù)等行政主管部門按照各自職責，做好停車場的相關(guān)管理工作。

　　第七條 市城市管理行政主管部門會同市公安機關(guān)交通管理等行政主管部門組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)站、停車誘導指示牌等方式，向社會公眾提供停車場位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。

　　鼓勵停車場經(jīng)營管理者采用智能化、信息化等手段進行停車管理。

　　第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃、城市管理、公安機關(guān)交通管理等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制公共停車場專項規(guī)劃和停車場設(shè)置規(guī)范，報市人民政府批準后實施。

　　第九條 新建、改建、擴建獨立或者配建的公共停車場應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、公共停車場專項規(guī)劃和停車場設(shè)置規(guī)范，并根據(jù)殘疾人的停車需求設(shè)置殘疾人專用停車泊位。

　　城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心、大中型商貿(mào)或者公共活動場所，應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)公共停車場。

　　住宅小區(qū)應(yīng)當按照停車設(shè)施配建標準和相關(guān)設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車設(shè)施，滿足本小區(qū)業(yè)主的停車需求。

　　第十條 建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準由市規(guī)劃行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安機關(guān)交通管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

　　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化，適時提高住宅小區(qū)、辦公用房建設(shè)項目的停車設(shè)施配建標準，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十一條 規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)項目時，涉及停車場的，應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理和城市管理行政主管部門的意見。建設(shè)項目沒有按照規(guī)定設(shè)計、申報配建、增建停車場的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十二條 鼓勵單位和個人采取多種方式投資建設(shè)和開辦公共停車場。

　　鼓勵在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全和特種設(shè)備安全的前提下，因地制宜建設(shè)立體式停車場和綜合利用地下空間建設(shè)停車場。

　　第十三條 停車場建設(shè)項目應(yīng)當按照批準的設(shè)計進行施工。

　　建設(shè)項目配建的停車場應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，不得停用或者挪作他用。

　　停車場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和公安機關(guān)交通管理等行政主管部門進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入使用。

　　第十四條 空閑土地符合公共停車場專項規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，可以建設(shè)公共停車場。

　　政府儲備和閑置期超過一年的待建土地，符合有關(guān)臨時停車場建設(shè)條件且周邊存在停車需求的，土地使用權(quán)人根據(jù)有關(guān)要求，可以設(shè)置臨時停車場。

　　單位和個人投資建設(shè)公共停車場的，市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定給予獎勵，具體辦法由市財政部門會同相關(guān)部門另行制定。

　　第十五條 經(jīng)驗收合格的公共停車場，應(yīng)當及時備案并投入使用。城市管理行政主管部門應(yīng)當及時公開停車場驗收合格和投入使用等信息。

　　利用政府資金投資建設(shè)的，以及根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓合同要求與建設(shè)項目一并建設(shè)的公共停車場，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，由建設(shè)單位移交給城市管理行政主管部門或者區(qū)人民政府指定的單位。

　　任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質(zhì)或者使用范圍。確需改變使用性質(zhì)或者使用范圍的，應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門按照原程序重新批準。

　　第十六條 城市管理行政主管部門和區(qū)人民政府指定的單位，應(yīng)當通過招標、拍賣等方式確定公共停車場經(jīng)營管理者。招標或者拍賣收入應(yīng)當納入政府非稅收入管理，用于公共停車場的建設(shè)和管理。

　　第十七條 從事公共停車場經(jīng)營應(yīng)當按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向市停車設(shè)施管理機構(gòu)辦理備案。

　　辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照及其復印件;

　　(二)土地使用權(quán)權(quán)屬證明;

　　(三)驗收合格證明;

　　(四)停車場平面示意圖和方位圖;

　　(五)符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單;

　　(六)經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預案;

　　(七)停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置證明、管理運行方案;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十八條 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當做好停車場日常管理和養(yǎng)護，確保各項設(shè)施設(shè)置齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)在顯著位置明示停車場名稱、服務(wù)項目、收費標準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項;

　　(二)劃設(shè)明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出引導標志，進口匝機應(yīng)當與城市道路保持安全距離;

　　(三)停車信息接入城市公共停車信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定設(shè)置停車場電子誘導屏;

　　(四)正確使用收費系統(tǒng)，按照核定的價格進行收費，并出具專用票據(jù);

　　(五)配備停車收費人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，并進行職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓，佩戴統(tǒng)一標志上崗、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營;

　　(六)有健全的安全和消防管理制度并嚴格執(zhí)行，保障停泊車輛安全;

　　(七)有完善的設(shè)施維護保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度;

　　(八)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放的或者可疑的車輛，及時向公安機關(guān)報告;

　　(九)不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;

　　(十)建立市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境;

　　(十一)國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

　　第十九條 公共停車場不得擅自停止使用，經(jīng)營管理者確有特殊原因需要停止使用的，應(yīng)當經(jīng)停車設(shè)施管理機構(gòu)同意，并在停止使用三十日前向社會公告。

　　第二十條 停車收費按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、道路高于非道路、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車的原則，對不同地段、不同停車時間制定差異化收費標準，引導車輛在非中心區(qū)、非道路規(guī)定的地點停放，合理疏導交通流量，暢通道路交通。具體標準由市價格行政主管部門會同市城市管理、公安機關(guān)交通管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

　　位于主城外圍的城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心停車場實行優(yōu)惠收費政策。

　　公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，持市停車設(shè)施管理機構(gòu)出具的備案證明和相關(guān)材料，到價格行政主管部門辦理價格核定等手續(xù)。

　　第二十一條 機動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾＼嚂r，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)服從引導，停車入位;

　　(二)不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備;

　　(三)車輛不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品;

　　(四)按照規(guī)定繳納停車費用。

　　停車收費人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費用。

　　第二十二條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車庫、車位的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定;并應(yīng)當首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，不得擅自改變使用性質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在房屋銷售時公布車庫、車位的處分方式和處分情況;建設(shè)單位尚未出售或者附贈的車庫、車位，應(yīng)當優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主;業(yè)主要求承租車庫、車位的，建設(shè)單位不得只售不租。

　　第二十三條 供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務(wù)。

　　居住區(qū)配建的停車場建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求和征得業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意后，可以向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。

　　專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

　　在用專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，應(yīng)當自本辦法實施之日起六個月內(nèi)向市停車設(shè)施管理機構(gòu)辦理備案。

　　第二十四條 本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者其委托的經(jīng)營管理者可以根據(jù)市城市管理行政主管部門的要求，向公眾開放。

　　專用停車場向公眾開放期間，應(yīng)當按照經(jīng)營性停車場的要求進行服務(wù)和管理。

　　第二十五條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，市公安機關(guān)交通管理部門會同市城市管理行政主管部門依法劃定道路臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。

　　任何單位和個人不得設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線，不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。

　　第二十六條 施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)保障道路交通有序、安全和暢通;

　　(二)保障各類車輛和行人通行安全;

　　(三)集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率;

　　(四)按照國家標準劃設(shè)道路臨時停車泊位標志和標線;

　　(五)符合國家道路臨時停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。

　　第二十七條 下列城市道路范圍內(nèi)禁止設(shè)置道路臨時停車泊位：

　　(一)城市主干道、快速路的主道;

　　(二)交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米范圍內(nèi)的路段;

　　(三)學校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點30米范圍內(nèi)的路段;

　　(四)大型公共建筑周圍疏散通道以及消防通道、無障礙設(shè)施通道;

　　(五)其他應(yīng)當禁止設(shè)置的路段。

　　第二十八條 設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位時，應(yīng)當向社會公告，充分聽取相關(guān)單位和市民的意見。因道路施工或者交通管制以及其他緊急情況需要撤除道路臨時停車泊位的除外。

　　市公安機關(guān)交通管理部門會同市城市管理行政主管部門對道路臨時停車泊位的設(shè)置和使用情況進行評估，每年不少于一次，并根據(jù)評估情況及時進行調(diào)整。

　　第二十九條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時撤除道路臨時停車泊位：

　　(一)道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行;

　　(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要;

　　(三)道路改造、維修、挖掘期間。

　　道路臨時停車泊位撤除后，公安機關(guān)交通管理和城市管理行政主管部門應(yīng)當及時恢復道路設(shè)施原狀。

　　第三十條 道路臨時停車泊位管養(yǎng)作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當逐步推行市場化，采取招標、拍賣等方式?jīng)Q定管養(yǎng)單位。管養(yǎng)期限屆滿后，應(yīng)當重新招標或者拍賣。

　　道路臨時停車泊位收費屬于行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理。收入全額上繳財政，支出由財政按照批準的預算核撥。

　　第三十一條 任何單位和個人，不得有下列影響道路臨時停車泊位使用的行為：

　　(一)擅自占用道路臨時停車泊位，阻撓、妨礙道路臨時停車泊位的使用;

　　(二)在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛;

　　(三)在道路停車設(shè)施收費系統(tǒng)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品;

　　(四)破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施;

　　(五)跨壓車位線或者車身超出車線位停車;

　　(六)不按照規(guī)定繳納停車費用;

　　(七)使用偽造、變造的繳費停車卡逃避繳費;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)公安機關(guān)交通管理、城市管理行政主管部門同意后，設(shè)置時段性道路臨時停車泊位。道路停車方案包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、停車收費標準、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。

　　第三十三條 非機動車停放區(qū)域由區(qū)城市管理行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一劃定，報市停車設(shè)施管理機構(gòu)備案。

　　非機動車應(yīng)當在劃定的非機動車停車區(qū)域內(nèi)有序停放，不得擅自占用車行道和人行道停放。

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形的，按照下列規(guī)定進行處罰：

　　(一)違反第十七條和第二十三條規(guī)定，停車場未按照規(guī)定進行備案的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期辦理備案手續(xù);逾期仍未辦理備案手續(xù)的，處以1萬元罰款;

　　(二)違反第十八條第二、三、五、六、七、八、九項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期未改正的，處以1000元罰款;造成嚴重后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;

　　(三)違反第十八條第十項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款;

　　(四)違反第二十五條規(guī)定，擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者在泊位內(nèi)設(shè)置障礙影響機動車停放的，由公安機關(guān)交通管理部門處以100元以上500元以下罰款;

　　(五)有第三十一條第三、四、七項規(guī)定行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十六條 建設(shè)單位違反規(guī)定對業(yè)主要求承租的車庫、車位只售不租的，按照《江蘇省物業(yè)管理條例》的規(guī)定進行處罰。

　　第三十七條 停車場經(jīng)營管理者不按照規(guī)定明碼標價、擅自提高收費標準、不出具收費票據(jù)、違法收費的，由價格、稅務(wù)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十八條 機動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定繳納停車費的，停車場經(jīng)營管理者可以在其補交費用之前，拒絕為其提供停車服務(wù);對于拒絕交費并強行停放的車輛，可以在其補交費用之前采取限制駛離的措施，并及時向有關(guān)部門報告。

　　停車場經(jīng)營管理者可以將惡意逃避繳費車輛信息，報請市停車設(shè)施管理機構(gòu)納入車主個人信用記錄，并向社會公開。

　　第三十九條 經(jīng)營性公共停車場、向社會提供有償停車服務(wù)的專用停車場的經(jīng)營管理者，不履行管理職責或者因履行管理職責不到位造成停車場內(nèi)的機動車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

　　機動車駕駛?cè)艘蜻^錯或者過失造成停車場設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。

　　第四十條 停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 公共客運停車場所、道路客貨運輸場站及其配套停車設(shè)施管理，適用國家和省、市其他有關(guān)規(guī)定。

　　第四十二條 高淳縣、溧水縣人民政府根據(jù)轄區(qū)實際情況，確定適用本辦法的區(qū)域，并向社會公布。

　　第四十三條 本辦法自2013年2月1日起施行。