（１９９８年６月２５日　國辦發(fā)〔１９９８〕８２號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《國家煤炭工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　　 國家煤炭工業(yè)局 　　　　　　　　　　職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)第九屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕６號(hào)），將煤炭工業(yè)部改組為國家煤炭工業(yè)局。國家煤炭工業(yè)局為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的主管煤炭行業(yè)的行政機(jī)構(gòu)。 　　一、職能調(diào)整 　　國家煤炭工業(yè)局必須貫徹政企分開、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致的原則，在職能配置方面進(jìn)行以下調(diào)整： 　　（一）政企分開，不直接管理行業(yè)。原煤炭部所屬的國有重點(diǎn)煤炭下放給地方；不承擔(dān)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、審批職能，不下達(dá)煤炭生產(chǎn)計(jì)劃和盈虧指標(biāo)；不承擔(dān)審批公司等職能。企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場主體，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益。 　　（二）權(quán)力下放，增強(qiáng)地方人民政府和社會(huì)中介組織的功能。國有重點(diǎn)煤礦的減員增效、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流、實(shí)施再就業(yè)工程的具體工作，行業(yè)的市場建設(shè)與管理、資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、科技成果鑒定、人才培訓(xùn)等職能，交給地方人民政府或社會(huì)中介組織承擔(dān)。 　　（三）權(quán)責(zé)一致，相近職能交由同一部門承擔(dān)。將有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運(yùn)行、投融資引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、安全生產(chǎn)等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)；將直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排；系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職能，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一組織交給省、自治區(qū)、直轄市人民政府承擔(dān)；質(zhì)量監(jiān)督職能交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 　　國家煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)擬定行業(yè)規(guī)劃；組織研究行業(yè)法規(guī)和規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)管理；推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)企事業(yè)單位的改革。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，國家煤炭工業(yè)局的主要職責(zé)是： 　　（一）研究擬定煤炭工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，提出煤炭資源合理開發(fā)利用的建議，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)合理布局。 　　（二）研究提出發(fā)展煤炭工業(yè)的方針、政策和法規(guī)；組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)公平競爭秩序；研究提出煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接和有關(guān)政策的建議。 　　（三）研究制訂煤炭工業(yè)體制改革的政策和措施，指導(dǎo)國有煤炭企業(yè)改革、改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國有煤炭企業(yè)兼并破產(chǎn)、扭虧增盈、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，實(shí)施再就業(yè)工程。 　　（四）組織實(shí)施國有重點(diǎn)煤礦下放工作。 　　（五）依法整頓煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，關(guān)停違法開辦和經(jīng)營的各類煤礦。 　　（六）推動(dòng)直屬事業(yè)單位的改革，使其面向社會(huì)、進(jìn)入市場、減少補(bǔ)貼、減員增效。 　　（七）掌握和分析煤炭工業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，匯集、分析和發(fā)布國內(nèi)外煤炭經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務(wù)。 　　（八）組織政府間煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 　　（九）承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述主要職責(zé)，國家煤炭工業(yè)局設(shè)５個(gè)職能司（室）： 　　（一）辦公室（外事司） 　　辦理機(jī)關(guān)文秘、檔案、保密、行政事務(wù)等工作；組織政府間煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 　　（二）規(guī)劃發(fā)展司 　　研究擬定煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃；指導(dǎo)大型礦區(qū)總體規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)合理布局；推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭資源合理開發(fā)和綜合利用；提出煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接和有關(guān)政策的建議。 　　（三）行業(yè)管理司（地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓辦公室） 　　研究提出發(fā)展煤炭工業(yè)的方針、政策和法規(guī)，組織制訂煤炭工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；匯集、分析和發(fā)布國內(nèi)外煤炭經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務(wù)；協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)公平競爭秩序；組織推動(dòng)整頓地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，關(guān)停違法開辦和經(jīng)營的各類煤礦。 　　（四）企事業(yè)改革司（企業(yè)下放辦公室） 　　研究提出煤炭工業(yè)體制改革的政策措施，推進(jìn)國有煤炭企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動(dòng)國有煤炭企業(yè)兼并破產(chǎn)、扭虧增盈、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，實(shí)施再就業(yè)工程；組織國有重點(diǎn)煤礦下放工作，處理企業(yè)移交工作中的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等事項(xiàng)。推進(jìn)直屬事業(yè)單位的改革，使其在３年內(nèi)面向社會(huì)、進(jìn)入市場、減少補(bǔ)貼、減員增效。 　　（五）人事司 　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的人事管理；規(guī)劃、組織煤礦艱苦專業(yè)人才的培養(yǎng)；承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。 　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事司。 　　四、人員編制 　　國家煤炭工業(yè)局機(jī)關(guān)行政編制為９５名。其中：局長１名，副局長２－３名，正副司長職數(shù)２０名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。