2004年6月30日四川省人民政府第38次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○○四年七月二十六日

　　第一章　總則

　　第二章　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第三章　行政許可的實(shí)施程序

　　第四章　聽證制度

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　行政許可責(zé)任追究

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范行政許可的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))依法實(shí)施行政許可適用本規(guī)程。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)必須是法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定、四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或批準(zhǔn)發(fā)布的地方性法規(guī)以及四川省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。

　　行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施無前款規(guī)定依據(jù)的行政許可。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)及實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)通過政府指定的媒體向社會(huì)公告；政府已建立公眾信息網(wǎng) 站的，同時(shí)在其網(wǎng)站上公告。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改、廢止情況，對(duì)公告的行政許可事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)將其本機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)同時(shí)在本機(jī)關(guān)的公示欄、公示資料上公示。縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心，應(yīng)將本級(jí)人民政府行政機(jī) 關(guān)實(shí)施的所有行政許可事項(xiàng)在其公示欄、公示資料上公示。已建立公眾信息網(wǎng)站的行政機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)將有關(guān)信息同時(shí)在其網(wǎng)站上公示。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可擬定實(shí)施辦法，并報(bào)同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)簡化內(nèi)部工作流程，提高辦事效率。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)并聽取公民、 法人或者其他組織的意見；對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)向上級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，省人民政府法制工作機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)匯總有關(guān)信息。

　　省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)真聽取行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織的意見；對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為需要變更或取消行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)按程序向法律、法規(guī)、規(guī)章制定機(jī)關(guān)提出報(bào)告。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)集中受理、現(xiàn)場(chǎng)辦理行政行可事項(xiàng)，制定受理申請(qǐng)和辦理行政許可的工作程序和規(guī)則，并督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的，行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、集中辦理，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再在其他場(chǎng)所受理行政許可申請(qǐng)。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳同級(jí)財(cái)政國庫，任 何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。

　　第九條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、組織聽證、組織對(duì)實(shí)施的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第十條　行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署《實(shí)施行政許可委托書》。

　　《實(shí)施行政許可委托書》應(yīng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項(xiàng)、委托實(shí)施行政許可的方式、委托期限及法律責(zé)任等。

　　《實(shí)施行政許可委托書》應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案，并通過政府指定的媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公告。行政機(jī)關(guān)(包括委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī) 關(guān))應(yīng)將《實(shí)施行政許可委托書》在本機(jī)關(guān)的公示欄、公示資料上公示。縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政府服務(wù)中心，應(yīng)將本級(jí)人民政府有關(guān)行政機(jī)關(guān)簽署的所有《實(shí)施 行政許可委托書》在其公示欄、公示資料上公示。已建立公眾信息網(wǎng)站的行政機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)將有關(guān)信息同時(shí)在其網(wǎng)站上公示。

　　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義受理行政許可申請(qǐng)、作出行政許可決定和向申請(qǐng)人送達(dá)行政許可決定。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十一條　行政許可依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施或分別實(shí)施的，按下列原則辦理：

　　(一)共同實(shí)施行政許可的，由本級(jí)人民政府確定主辦的行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出意見后由受理行政許可申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理。

　　(二)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定的，本級(jí)人民政府可以要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)集中辦理；設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心的，由政務(wù)服務(wù)中心組織集中辦理。

　　(三)分別實(shí)施行政許可的，由本級(jí)人民政府組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理。設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心的，由政務(wù)服務(wù)中心組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理。

第三章　行政許可的實(shí)施程序

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)便民的原則，對(duì)其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可分別編印辦理行政許可指南，告知行政許可申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)的方法和需注意的事項(xiàng)。辦理行政許可指南應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其所有辦理行政許可的指南在其受理行政許可申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所公示，已建立公眾信息網(wǎng)站的行政機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)在其網(wǎng)站上公示。

　　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心，應(yīng)將本級(jí)人民政府有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的所有行政許可事項(xiàng)的辦理行政許可指南在其公示欄、公示資料上公示，已建立公眾信息網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)同時(shí)在其網(wǎng)站上公示。

　　第十三條　申請(qǐng)辦理行政許可的申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人免費(fèi)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。

　　已建立公眾信息網(wǎng)站的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將申請(qǐng)書格式文本以及其實(shí)施行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章文本在其網(wǎng)站上全文公布，并允許公眾免費(fèi)下載。

　　已建立公眾信息網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)中心，應(yīng)將本級(jí)人民政府有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的所有行政許可事項(xiàng)的前款規(guī)定的文本在其網(wǎng)站上公布，并允許公眾免費(fèi)下載。

　　第十四條　以電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)保證提供材料的真實(shí)性并提供可以依法確認(rèn)其身份的證 明。根據(jù)需要確需提交正式書面材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)資料的當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知行政許可申請(qǐng)人補(bǔ)交正式書面材料。

　　第十五條　屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可申請(qǐng)受理通知書》。行政許可的辦理期限從該注明日期開始計(jì)算。

　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請(qǐng)資料的當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知行政許可申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料并向申請(qǐng)人出具《一次告知通知書》。

　　第十六條　對(duì)于本規(guī)程第十四條和第十五條第二款所規(guī)定的情形，逾期行政機(jī)關(guān)未履行一次告知義務(wù)，造成行政許可申請(qǐng)人補(bǔ)正材料仍不齊全或不符合法 定形式的，行政機(jī)關(guān)必須按照本規(guī)程第十五條第一款規(guī)定向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)受理通知書》后，方可要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)資料。申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)資料的期限 不得從行政機(jī)關(guān)辦理行政許可期限中扣減。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)依法作出不予受理行政許可申請(qǐng)決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《不予受理行政許可申請(qǐng)通知書》， 并在通知書上說明具體理由。行政許可申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理行政許可申請(qǐng)的決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第十八條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)利用電話、手機(jī)短信、電子郵件等通訊手段，盡快將行政許可決定等信息通知行政許可申請(qǐng)人。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定及準(zhǔn)予行政許可事項(xiàng)的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以公布，公眾有權(quán)復(fù)制或免費(fèi)查詢；已建立公眾信息網(wǎng)站的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)將準(zhǔn)予行政許可的決定及準(zhǔn)予行政許可事項(xiàng)的相關(guān)信息同時(shí)在其網(wǎng)站上公布，公眾有權(quán)免費(fèi)查閱和下載。

　　第二十一條　申請(qǐng)人申請(qǐng)變更行政許可事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施行政許可的程序作出決定。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人變更行政許可申請(qǐng)作出決定的期限，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，不得超過辦理初次行政許可申請(qǐng)的期限。

　　第二十二條　對(duì)于有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，除法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭的方式作出決定；行政機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)與被許可人書面約定被許可人依法享有的開發(fā)、使 用、經(jīng)營、收益等權(quán)利和依法承擔(dān)的資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和其他社會(huì)公益義務(wù)，明確價(jià)格行為方面的權(quán)利和義務(wù)，服務(wù)質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)，安全保障措施及標(biāo)準(zhǔn)，以及 違反約定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。

第四章　聽證制度

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施以下行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可事項(xiàng)；

　　(二)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

　　(三)依法被告知聽證權(quán)利的行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，在法定期限內(nèi)，提出聽證申請(qǐng)的事項(xiàng)。

　　第二十四條　本規(guī)程第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定實(shí)行聽證的事項(xiàng)，除涉及國家秘密外，應(yīng)公開進(jìn)行聽證，并接受社會(huì)監(jiān)督；本規(guī)程第二十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定實(shí)行聽證的事項(xiàng)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)公開進(jìn)行聽證。

　　公開進(jìn)行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽。

　　第二十五條　對(duì)本規(guī)程第二十三條規(guī)定范圍的事項(xiàng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。

　　依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級(jí)以上行政機(jī)關(guān)審查決定的行政許可事項(xiàng)，最終作出決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。

　　聽證組織機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或者相對(duì)獨(dú)立的非行政許可審查機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織。

　　第二十六條　聽證主持人負(fù)責(zé)聽證的具體主持工作，記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄。

　　聽證主持人由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，聽證記錄員由聽證主持人指定。

　　第二十七條　聽證主持人應(yīng)當(dāng)中立、客觀、全面地聽取聽證參加人的陳述意見，并依法行使下列職權(quán)：

　　(一)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　(二)決定中止或者延期聽證；

　　(三)核實(shí)聽證參加人身份及其委托代理人身份、權(quán)限；

　　(四)維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；

　　(五)就行政許可的證據(jù)、理由詢問聽證參加人；

　　(六)組織參加人進(jìn)行辯論、質(zhì)證；

　　(七)要求聽證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù)；

　　(八)本規(guī)程賦予的其他職權(quán)。

　　第二十八條　聽證主持人、記錄員是下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)行政許可申請(qǐng)的審查人員；

　　(二)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、行政許可申請(qǐng)的審查人員的近親屬；

　　(三)與行政許可申請(qǐng)有直接利害關(guān)系的其他人員。

　　第二十九條　聽證參加人包括行政許可申請(qǐng)的審查人員、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以簽署委托代理書，委托一至二人代理參加聽證。

　　第三十條　以下行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公告形式告知行政許可聽證的相關(guān)信息：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可事項(xiàng)；

　　(二)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

　　(三)涉及利害關(guān)系人較多或者不特定的行政許可事項(xiàng)。

　　前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在發(fā)布公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公告內(nèi)容張貼于利害關(guān)系人所在區(qū)域公共場(chǎng)所。

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)程第二十三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前，通過指定的媒體向社會(huì)公告聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)以及聽證參加人的登記、選擇辦法；同時(shí)將公告內(nèi)容張貼于利害關(guān)系人所在區(qū)域公共場(chǎng)所。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)程第二十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書，告知申 請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證申請(qǐng)。利害關(guān)系人數(shù)量眾多的，由利害關(guān) 系人推舉代表；代表難以推舉產(chǎn)生的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照受理申請(qǐng)的先后順序確定代表。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽證，依照本規(guī)程第三十條規(guī)定需要公告的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前，以公告的形式告知聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)以及聽證參加人的登記、選擇辦法。逾期不提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證。

　　按照本條第一款、第二款規(guī)定的程序，沒有聽證申請(qǐng)人或者聽證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)不提出申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不舉行聽證。

　　第三十二條　聽證開始前，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人身份，確認(rèn)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)聽證主持人、記錄員回避。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)記錄員回避的，由聽證主持人決定是否回避。

　　第三十三條　聽證應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律；

　　(二)行政許可申請(qǐng)的審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及審查建議；

　　(三)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就行政許可申請(qǐng)?zhí)岢鲎C據(jù)、理由，并進(jìn)行陳述、申辯；

　　(四)行政許可申請(qǐng)的審查人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就行政許可申請(qǐng)的理由和法律適用問題進(jìn)行辯論，并對(duì)其他聽證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

　　(五)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述；

　　(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

　　第三十四條　聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；

　　(二)聽證主持人姓名、職務(wù)；

　　(三)聽證記錄人姓名、職務(wù)；

　　(四)聽證參加人姓名或者名稱、地址；

　　(五)聽證舉行時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

　　(六)行政許可申請(qǐng)審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

　　(七)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；

　　(八)聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

　　(九)聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

　　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報(bào)告，并隨同聽證筆錄一并報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

　　第三十五條　有下列情形之一的，可以中止聽證：

　　(一)聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)參加聽證的；

　　(二)在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)調(diào)查的或者需要通知新的證人到場(chǎng)作證的；

　　(三)其他需要中止聽證的情形。

　　中止聽證情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

　　第三十六條　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證；

　　(一)無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

　　(二)聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場(chǎng)的；

　　(三)嚴(yán)重違反聽證紀(jì)律，不聽制止的；

　　因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證的，不得再次對(duì)同一事項(xiàng)要求聽證。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十七條　上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制工作機(jī)構(gòu)、政府部門法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查工作。

　　監(jiān)督檢查應(yīng)將下列事項(xiàng)作為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違法問題應(yīng)依法予以糾正：

　　(一)是否違法設(shè)定行政許可；

　　(二)是否依照法定授權(quán)和法定程序?qū)嵤┬姓S可；

　　(三)是否依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費(fèi)用并將其全部繳入同級(jí)財(cái)政國庫；

　　(四)是否依法履行對(duì)被許可人的監(jiān)督職責(zé)。

　　第三十八條　行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可或?qū)嵤o本規(guī)程第三條第一款規(guī)定依據(jù)的行政許可的，任何單位和個(gè)人都可向縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)舉 報(bào)，由政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期自行撤銷；逾期不撤銷的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府撤銷擅自設(shè)定行政許可的文件，糾正違法實(shí)施的行政許可行為。

　　第三十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴制度，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理對(duì)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴，并在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機(jī)構(gòu)及電話等。

　　行政機(jī)關(guān)不得拒絕受理投訴。受理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具受理的書面回執(zhí)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理投訴后10個(gè)工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人。

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的投訴制度，受理在政務(wù)服務(wù)中心辦理行政許可行為的投訴，視情節(jié)，對(duì)被投訴人給予批評(píng)、通報(bào)，對(duì)違反政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)定的，責(zé)令糾正；需要依法糾正或給予處分處罰的，及時(shí)移送有權(quán)機(jī)關(guān)予以處理。

　　第四十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全抽查制度、巡查制度，加強(qiáng)對(duì)被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)行為的監(jiān)督檢查。

　　行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)依法查閱行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查記錄。

　　第四十二條　行政機(jī)關(guān)進(jìn)入被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查或者檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得阻撓。

　　第四十三條　對(duì)公民、法人或者其他組織有關(guān)違法實(shí)施許可事項(xiàng)的行為的舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并將處理情況告知舉報(bào)人。

　　第四十四條　作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)按照行政許可法第六十九條的規(guī)定撤銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)送達(dá)被許可人和利害關(guān)系人。

　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定有行政許可法第六十九條規(guī)定的情形之一，決定撤銷行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，并于作出決定之日起30內(nèi)送達(dá)作出原行政許可決定的行政機(jī)關(guān)、被許可人和利害關(guān)系人。

第六章　行政許可責(zé)任追究

　　第四十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可責(zé)任追究制度，查處、糾正行政機(jī)關(guān)違反行政許可法和本規(guī)程實(shí)施行政許可的行為，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。

　　第四十六條　越權(quán)實(shí)施行政許可、在實(shí)施行政許可時(shí)違法收取費(fèi)用、不依法履行對(duì)被許可人監(jiān)督職責(zé)、違反法定程序?qū)嵤┬姓S可的，應(yīng)當(dāng)撤銷已作出的 行政許可決定，糾正違法行政行為或責(zé)令有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，并視其情節(jié)輕重，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分。

　　第四十七條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)糾正違法或不當(dāng)行政行為，并視其情節(jié)輕重，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分。

　　(一)在政務(wù)服務(wù)中心受理行政許可申請(qǐng)的同時(shí)，又在其他地方受理申請(qǐng)的；

　　(二)在行政許可法定條件之外，附加有償咨詢、培訓(xùn)、購物、指定中介服務(wù)的；

　　(三)無法定依據(jù)，將行政審批及資格、資質(zhì)認(rèn)證作為企業(yè)注冊(cè)登記前置條件的；

　　(四)因不依法履行監(jiān)管職責(zé)，而未發(fā)現(xiàn)取得行政許可的行政相對(duì)人已不再具備行政許可條件，或發(fā)現(xiàn)后仍不撤銷原行政許可，造成嚴(yán)重后果的。

　　第四十八條　被許可人違法或不當(dāng)實(shí)施許可事項(xiàng)的行為，造成社會(huì)危害后果的，按下列規(guī)定追究實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)的責(zé)任：

　　(一)被許可人符合行政許可法定條件，但在實(shí)施行政許可事項(xiàng)的行為中變更或放棄法定條件，造成社會(huì)危害后果的，追究實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)不履行對(duì)被許可人監(jiān)督檢查職責(zé)的責(zé)任；

　　(二)被許可人不符合行政許可法定條件，行政機(jī)關(guān)審查不嚴(yán)，過失作出錯(cuò)誤的行政許可決定的，追究行政機(jī)關(guān)的失職責(zé)任；

　　(三)行政機(jī)關(guān)明知被許可人不符合法定條件仍然作出行政許可決定的，追究行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第四十九條　行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)實(shí)施行政許可的，由縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)違法和不當(dāng)實(shí)施的行政許可行為予以糾正，并由實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)與政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)作辦案機(jī)制，定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)實(shí)施行政許可的行為，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第七章　附則

　　第五十條　本規(guī)程由四川省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條　本規(guī)程自公布之日起施行。