吉林省民用運(yùn)力國防動(dòng)員辦法

　　《吉林省民用運(yùn)力國防動(dòng)員辦法》已經(jīng)2015年6月2日省政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保證及時(shí)有效地組織和實(shí)施民用運(yùn)力國防動(dòng)員，根據(jù)《中華人民共和國國防動(dòng)員法》和《民用運(yùn)力國防動(dòng)員條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)力國防動(dòng)員及其相關(guān)活動(dòng)。

　　本辦法所稱民用運(yùn)力國防動(dòng)員，是指在戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)特殊情況下，根據(jù)國防動(dòng)員需要，縣級以上人民政府依法對機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人（以下簡稱單位和個(gè)人）所擁有或者管理的車輛、船舶、航空器等民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用的活動(dòng)。

　　第三條　縣級以上國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的民用運(yùn)力國防動(dòng)員工作。國防交通主管機(jī)構(gòu)（包括負(fù)責(zé)國防交通工作的機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)民用運(yùn)力國防動(dòng)員工作的具體實(shí)施。

　　國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、民政、郵政、電信、鐵路、航空等部門和單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民用運(yùn)力國防動(dòng)員工作。

　　第四條　民用運(yùn)力國防動(dòng)員應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配的原則。

　　第五條　一切擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法履行民用運(yùn)力國防動(dòng)員義務(wù)。

　　因履行民用運(yùn)力國防動(dòng)員義務(wù)而遭受直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補(bǔ)償、撫恤的權(quán)利。

　　第六條　國家級、地方級應(yīng)急保障車隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)作為民用運(yùn)力國防動(dòng)員的主要保障和骨干力量。

　　第七條　組織實(shí)施民用運(yùn)力國防動(dòng)員的單位和人員以及被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家安全保密相關(guān)規(guī)定，禁止非法使用、傳播、發(fā)布民用運(yùn)力國防動(dòng)員資料和信息。

　　第八條　縣級以上人民政府及國防交通主管機(jī)構(gòu)對在民用運(yùn)力國防動(dòng)員工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依照國家和我省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　民用運(yùn)力國防動(dòng)員準(zhǔn)備

　　第九條　省國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門和同級軍事機(jī)關(guān)，根據(jù)國家、沈陽軍區(qū)的規(guī)劃和任務(wù)，編制本省民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的總體規(guī)劃，報(bào)省國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，擬訂新建造民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求的具體實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第十條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為貫徹國防要求承擔(dān)設(shè)計(jì)、建造民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備任務(wù)的單位和個(gè)人，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策、技術(shù)支持，保障有關(guān)國防要求的落實(shí)。

　　有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、建造運(yùn)載工具和設(shè)備。

　　第十一條　縣級以上交通運(yùn)輸、公安、郵政、電信等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照民用運(yùn)力國防動(dòng)員準(zhǔn)備登記的要求，于每年1月底前，將上一年度民用運(yùn)力的有關(guān)資料和情況報(bào)送同級國防交通主管機(jī)構(gòu)。

　　市（州）國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將上一年度民用運(yùn)力基本情況報(bào)送省國防交通主管機(jī)構(gòu)。

　　鐵路、民航負(fù)責(zé)國防交通工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將上一年度本行業(yè)在我省的運(yùn)力情況，報(bào)送省國防交通主管機(jī)構(gòu)。

　　有關(guān)部門和單位未按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料和情況或報(bào)送的資料和情況不符合要求的，國防交通主管機(jī)構(gòu)可以要求補(bǔ)充報(bào)送或重新報(bào)送，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十二條　省、市（州）國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用運(yùn)力有關(guān)資料和情況進(jìn)行分類整理、登記造冊，建立民用運(yùn)力數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新。

　　民用運(yùn)力數(shù)據(jù)庫主要包括：公路運(yùn)力、水路運(yùn)力、鐵路運(yùn)力、航空運(yùn)力以及加油站、場站、維修廠（站）等相關(guān)運(yùn)力情況。

　　第十三條　根據(jù)民用運(yùn)力國防動(dòng)員準(zhǔn)備工作的需要，省國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)可以將機(jī)場、車站、港口、碼頭、貨運(yùn)場站、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施列為民用運(yùn)力國防動(dòng)員基地。

　　第十四條　省國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門和同級軍事機(jī)關(guān)擬訂省民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案，擬訂的預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)送沈陽軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

　　市（州）、縣（市）民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案，由同級國防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)上級民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案和本地區(qū)實(shí)際情況擬訂，經(jīng)同級國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級國防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

　　民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案的修改、調(diào)整，按照原擬訂程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

　　第十五條　民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）民用運(yùn)力國防動(dòng)員任務(wù)；

　　（二）國防交通主管機(jī)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)等部門和單位的分工；

　　（三）民用運(yùn)力國防動(dòng)員的具體程序和要求；

　　（四）預(yù)征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的加裝改造方案；

　　（五）民用運(yùn)力國防動(dòng)員保障措施；

　　（六）其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第十六條　國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案的要求，對預(yù)征民用運(yùn)力進(jìn)行編組，編組應(yīng)當(dāng)盡量保持預(yù)征民用運(yùn)力單位的組織建制完整。

　　第十七條　國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本級預(yù)征民用運(yùn)力訓(xùn)練的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，并會(huì)同人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)和軍事機(jī)關(guān)組織開展預(yù)征民用運(yùn)力軍事訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和綜合性動(dòng)員演練，檢驗(yàn)預(yù)征民用運(yùn)力的到點(diǎn)率、準(zhǔn)點(diǎn)率、動(dòng)員集結(jié)時(shí)間和調(diào)整變動(dòng)情況，并及時(shí)報(bào)告上一級國防交通主管機(jī)構(gòu)。

　　第十八條　軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)，可以征用民用運(yùn)力。

　　軍事訓(xùn)練、演習(xí)確需征用民用運(yùn)力的，必須按照中央軍事委員會(huì)規(guī)定的程序報(bào)軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由國防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案組織實(shí)施。

　　第十九條　擁有或者管理預(yù)征民用運(yùn)力的單位應(yīng)當(dāng)建立民用運(yùn)力國防動(dòng)員應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)預(yù)征的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備類型、數(shù)量和操作、保障人員，提高民用運(yùn)力國防動(dòng)員的保障能力。

　　第二十條　預(yù)征民用運(yùn)力發(fā)生下列情況時(shí)，擁有或者管理預(yù)征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C(jī)構(gòu)：

　　（一）民用運(yùn)載工具更新、改造、出租、轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢的；

　　（二）人員重大疾病、傷殘或者死亡的；

　　（三）運(yùn)載工具操作人員變更的；

　　（四）運(yùn)載工具離開本行政區(qū)域30日以上的；

　　（五）人員通信聯(lián)絡(luò)方式變更的；

　　（六）應(yīng)當(dāng)告知的其他重大事項(xiàng)。

　　第三章　民用運(yùn)力國防動(dòng)員實(shí)施

　　第二十一條　國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達(dá)的民用運(yùn)力國防動(dòng)員任務(wù)和使用單位提出的申請，迅速啟動(dòng)、實(shí)施民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案。

　　國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)，向被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人下達(dá)征用通知，明確其被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量和操作、保障人員，以及民用運(yùn)力集結(jié)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和聯(lián)絡(luò)方式等。

　　第二十二條　被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人接到征用通知后，應(yīng)當(dāng)組織被征民用運(yùn)載工具和相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，并保證被征民用運(yùn)載工具的技術(shù)狀態(tài)良好，相關(guān)人員的技能符合軍事行動(dòng)要求。

　　被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并按人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)與使用單位下達(dá)的新的集結(jié)指令執(zhí)行。

　　第二十三條　被征民用運(yùn)力集結(jié)地的人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國防交通主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門組成指揮機(jī)構(gòu)，對集結(jié)后的民用運(yùn)力進(jìn)行登記編組、查驗(yàn)整備，組織應(yīng)急訓(xùn)練，保證按時(shí)交付使用單位。

　　第二十四條　被征民用運(yùn)力交付使用單位時(shí)，國防交通主管機(jī)構(gòu)和使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，簽署交接書。交接書包括運(yùn)力編組名冊、運(yùn)載工具類型、技術(shù)狀況資料、被征人員的情況資料等。

　　被征民用運(yùn)力的安全防護(hù)、后勤保障和裝備維修等，在民用運(yùn)力集結(jié)期間由指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，移交使用單位后，由使用單位負(fù)責(zé)，其執(zhí)行任務(wù)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　民用運(yùn)力指揮機(jī)構(gòu)、使用單位應(yīng)當(dāng)保證人員安全，并避免民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施受到損毀。

　　第二十五條　被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備需要加裝改造的，由國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)會(huì)同國防交通主管機(jī)構(gòu)和使用單位，按照民用運(yùn)力國防動(dòng)員預(yù)案確定的加裝改造方案實(shí)施。

　　承擔(dān)加裝改造任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國防要求進(jìn)行加裝改造，并按期交付使用。

　　第二十六條　按照本辦法第十三條規(guī)定使用機(jī)場、車站、港口、碼頭、貨運(yùn)場站、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施的，國防交通主管機(jī)構(gòu)提出使用要求，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持配合，由擁有或者管理相關(guān)設(shè)施的單位和個(gè)人記載使用情況，并經(jīng)使用單位簽字確認(rèn)。

　　第二十七條　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省國防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安、交通運(yùn)輸部門，對執(zhí)行任務(wù)的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備發(fā)放專用通行標(biāo)志。

　　持有或者標(biāo)識專用通行標(biāo)志的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備，在執(zhí)行任務(wù)期間優(yōu)先通行，免繳通行費(fèi)用。任務(wù)完成后，國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回專用通行標(biāo)志。

　　專用通行標(biāo)志由省國防交通主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。

　　第四章　補(bǔ)償撫恤與經(jīng)費(fèi)保障

　　第二十八條　參加預(yù)征民用運(yùn)力訓(xùn)練的人員，訓(xùn)練期間的誤工補(bǔ)貼或者在原單位的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇以及伙食補(bǔ)助、往返差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，訓(xùn)練人員納入民兵組織的，依照國家有關(guān)民兵參加軍事訓(xùn)練的規(guī)定執(zhí)行；未納入民兵組織的，參照國家有關(guān)民兵參加軍事訓(xùn)練的規(guī)定執(zhí)行。軍事訓(xùn)練、演習(xí)征用民用運(yùn)力的補(bǔ)償費(fèi)用，按租用方式計(jì)價(jià)結(jié)算，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　單位和個(gè)人因履行民用運(yùn)力國防動(dòng)員義務(wù)造成下列直接財(cái)產(chǎn)損失的，由財(cái)政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償：

　　（一）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備和機(jī)場、車站、港口、碼頭等設(shè)施的滅失、損壞、折舊；

　　（二）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備和機(jī)場、車站、港口、碼頭等設(shè)施的操作、保障人員的工資或者津貼；

　　（三）經(jīng)加裝改造的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備不能恢復(fù)原有功能的；

　　（四）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備加裝改造產(chǎn)生的費(fèi)用；

　　（五）應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償?shù)钠渌苯迂?cái)產(chǎn)損失。

　　第三十條　民用運(yùn)力國防動(dòng)員任務(wù)完成后15日內(nèi)，由民用運(yùn)力使用單位、擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人、國防交通主管機(jī)構(gòu)共同查驗(yàn)被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的損失、損壞情況，以及操作、保障人員的傷亡情況，并在查驗(yàn)清單上簽字確認(rèn)，由民用運(yùn)力使用單位如實(shí)出具民用運(yùn)力使用、損毀、傷亡情況證明。

　　因特殊原因不能按時(shí)完成查驗(yàn)確認(rèn)和出具證明的，可適當(dāng)延長期限，但最長不得超過30日，并向擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人說明原因。

　　第三十一條　擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，憑民用運(yùn)力使用、毀損情況證明，向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C(jī)構(gòu)申報(bào)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，向同級人民政府提出補(bǔ)償建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第三十二條　擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，憑民用運(yùn)力人員傷亡情況證明，向當(dāng)?shù)孛裾块T申報(bào)撫恤優(yōu)待。

　　撫恤優(yōu)待的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府民政部門依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　因履行民用運(yùn)力國防動(dòng)員義務(wù)應(yīng)當(dāng)依法獲得補(bǔ)償、撫恤優(yōu)待的單位和個(gè)人，未獲得補(bǔ)償、撫恤優(yōu)待或者對補(bǔ)償、撫恤優(yōu)待有爭議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級民用運(yùn)力國防動(dòng)員所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

　　民用運(yùn)力國防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國國防動(dòng)員法》、《民用運(yùn)力國防動(dòng)員條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十六條　國防交通主管機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、公安和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)主管機(jī)構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）拒不執(zhí)行上級下達(dá)的民用運(yùn)力國防動(dòng)員命令的；

　　（二）泄露民用運(yùn)力國防動(dòng)員秘密或者非法使用、傳播、發(fā)布民用運(yùn)力國防動(dòng)員資料和信息的；

　　（三）貪污、挪用國防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)、物資或擅自使用民用運(yùn)力國防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)的；

　　（四）對征用的民用資源，拒不登記、出具憑證，或者違反規(guī)定使用造成嚴(yán)重?fù)p壞，以及不按照規(guī)定予以返還或者補(bǔ)償?shù)模?

　　（五）拒絕或者無故延遲報(bào)送民用運(yùn)力有關(guān)資料和情況的；

　　（六）超越權(quán)限，擅自動(dòng)員民用運(yùn)力的；

　　（七）對被征用民用運(yùn)力管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　　（八）不出具民用運(yùn)力使用、損毀、傷亡情況證明，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)指出拒不改正的；

　　（九）濫用職權(quán)，侵犯和損害預(yù)征、被征民用運(yùn)力的公民或組織合法權(quán)益的；

　　（十）嚴(yán)重影響民用運(yùn)力國防動(dòng)員組織實(shí)施的其他行為。

　　第六章　附　　則

　　第三十七條　本辦法自2015年8月1日起施行。