安徽省人民政府令

　　第255號(hào)

　　《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2014年10月27日省人民政府第36次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　省 長(zhǎng) 王 學(xué) 軍

　　2014年11月5日

　　安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易的監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　公共資源交易活動(dòng)，遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條 省公共資源交易監(jiān)督管理實(shí)行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，統(tǒng)一制度規(guī)則，統(tǒng)一平臺(tái)交易，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開(kāi)。

　　第四條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)綜合管理全省公共資源交易工作，牽頭擬訂全省公共資源交易制度、進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目目錄、信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作，管理省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?

　　省人民政府財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，指導(dǎo)全省有關(guān)行業(yè)公共資源交易工作，監(jiān)督有關(guān)行業(yè)的公共資源交易活動(dòng)。

　　第五條 市、縣人民政府依法設(shè)立的公共資源交易綜合管理部門(mén)綜合管理全市公共資源交易工作，牽頭制訂本地區(qū)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作。

　　第六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市、縣人民政府可以相對(duì)集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

　　第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)，推動(dòng)建立由制度規(guī)則、信息系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制和必要場(chǎng)所構(gòu)成的公共資源交易平臺(tái)，為市場(chǎng)主體、公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。

　　第八條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和公共資源交易特點(diǎn)，制定全省分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度和技術(shù)規(guī)范，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府推動(dòng)建立公共資源的交易、服務(wù)、監(jiān)督信息系統(tǒng)，整合共享市場(chǎng)信息、信用信息、監(jiān)督信息、專家資源等，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易從依托有形市場(chǎng)向電子化平臺(tái)過(guò)渡。

　　第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，組建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⑴c國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)爝B接。

　　公共資源交易需要專家評(píng)標(biāo)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)從省及省以上綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第十一條 省、合肥市共同組建安徽合肥公共資源交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市與所屬縣公共資源交易場(chǎng)所一體化管理，鼓勵(lì)跨市異地利用公共資源交易場(chǎng)所實(shí)施公共資源交易。

　　第十二條 公共資源交易場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(以下稱交易中心)應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊?wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供評(píng)標(biāo)評(píng)審、驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理等交易服務(wù)，不得與綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)有隸屬關(guān)系。

　　第十三條 交易中心不得行使或者代行行政審批、備案權(quán)，不得違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)。

　　交易中心和綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門(mén)不得設(shè)置會(huì)員注冊(cè)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)許可、違法強(qiáng)制擔(dān)保、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等限制性條件，不得干預(yù)交易活動(dòng)。

　　交易中心一般不收費(fèi)。確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)成本原則核定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 項(xiàng)目單位、交易中心應(yīng)當(dāng)整理交易項(xiàng)目檔案，保存公告公示、交易文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告等文書(shū)、錄音錄像或者電子資料。

　　第十五條 行業(yè)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄違法違紀(jì)行為，并依法公開(kāi)。

　　公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)和章程，實(shí)行自律管理，規(guī)范管理會(huì)員執(zhí)業(yè)行為。

　　第十六條 綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門(mén)及其工作人員未依法履行監(jiān)管職責(zé)，或者違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件的，依法給予處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

　　第十七條 交易中心及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)行使或者代行行政審批、備案權(quán)的；

　　(二)直接或者變相違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)的；

　　(三)違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件的；

　　(四)干預(yù)交易活動(dòng)的；

　　(五)違反規(guī)定收費(fèi)的。

　　交易中心及其工作人員有泄露標(biāo)底等其他違法行為的，依照招標(biāo)投標(biāo)等法律、法規(guī)處理。

　　第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。本辦法頒布施行前，本省公共資源交易領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。