海府〔2012〕104 號

　　各區人民政府、市政府直屬各單位，有關單位：

　　現將《海口市政府投資項目工程總承包建設管理暫行辦法》印發給你們，請認真組織實施。

　　海口市人民政府

　　2012 年8 月28 日

　　海口市政府投資項目工程總承包建設管理暫行辦法

　　第一條 為促進本市政府投資項目管理主體多元化和建設市場開放，積極引進一些具有實力的工程建設企業參與本市政府投資項目的建設管理，有效控制項目投資，提高政府投資項目管理水平和投資效益，根據《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30 號)和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的工程總承包是總承包企業受項目業主委托，按合同約定對工程建設項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程承包，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責的一種建設管理模式，即設計采購施工總承包的建設管理模式(以下簡稱工程總承包)。

　　第三條 工程總承包適用于本級政府性投資在2 億元人民幣以上(含2 億元)的城市基礎設施項目及市政府確定的其它建設項目，且項目建設資金已經列入政府投資項目年度融資計劃并落實到位。

　　符合上述條件擬實行工程總承包的項目，應當由市有關部門提出采用實行總承包的建議，由市發改委負責審核并報市政府批準確定。

　　第四條 實行工程總承包的項目業主由市發改委商項目行業主管部門擬定，報市政府批準確定。

　　第五條 項目業主應當履行以下職責：

　　(一)辦理項目立項、用地、規劃、環評等前期工作手續。

　　(二)組織編制和報批可行性研究報告(初步設計及概算)。

　　(三)組織編制招標文件和招投標活動。

　　(四)負責與工程總承包企業和監理單位簽訂合同。

　　(五)負責申請項目的建設資金，并按照項目合同約定及時支付工程進度款。

　　(六)按照合同約定參與項目建設過程中工期、質量、造價等方面的監督管理。

　　(七)承擔其他有關工程管理工作。

　　第六條 采用工程總承包的項目應當嚴格實行招標投標制度。由項目業主通過公開招標方式選擇具備相應資質的工程總承包企業。

　　第七條 實行工程總承包的項目其前期工作一般到初步設計及概算階段，在初步設計及概算批復后方可進行招標文件編制和招標工作。如需在可行性研究報告及投資估算批復后即開展招標工作的，其初步設計及概算須按基本建設程序報市政府有關部門審批。

　　招標文件應由項目業主組織編制，并報市住建局及行業主管部門備案。

　　第八條 工程總承包合同文本作為招標文件的重要組成部分，項目業主應在報送招標文件之前，將合同文本報市發改委，并由市發改委商市住建局(或行業主管部門)審核確定。

　　工程總承包合同由項目業主負責與總承包企業簽訂，并在合同簽訂30 日內報市發改、財政、審計、住建及行業主管部門備案。

　　第九條 工程總承包企業必須為具備工程設計綜合甲級資質的企業法人，或市屬國企中具備工程設計行業甲級等相應專業等級資質組成的聯合體。

　　在工程項目實施過程中，總承包企業對自身不具有單項工程相應專業資質的，總承包企業應按有關規定通過招標方式確定分包商。

　　第十條 實行工程總承包的項目以審批的可行性研究報告確定的投資估算(或下浮一定比例后)或初步設計概算作為項目招標價格，最終工程總承包合同原則上實行概算包干。

　　在合同履行期間，除招標范圍以外增加的工程、政府或項目業主對項目的功能、規模、標準改變引起的設計變更以及國家政策性調整外，其它因素不作總包價格調整。

　　第十一條 工程總承包的項目必須實行合同履約擔保制和工程監理制。總承包單位必須在合同簽訂時按招標文件的要求提交履約擔保金。監理單位由項目業主負責通過招標方式確定，并參與項目設計和施工階段監督管理工作。

　　第十二條 項目業主根據實際工作進度計劃，向市發改委申請撥付工程進度款，工程進度款支付金額累計達到工程概算80%時停止撥付資金，剩余的建設資金待工程竣工驗收合格并辦理工程審計結算和竣工財務決算后支付，最后預留工程價款結算總額的5%作為工程質保金。

　　第十三條 項目業主履行職責產生的管理費參照《基本建設財務管理若干規定》(財建[2002]394 號)規定，以批準建安工程概算為計費基數計取，實行總額控制，分年度據實列支，由市發改委參照代建管理費撥付程序撥付。

　　第十四條 本辦法具體應用的問題由市發改委負責解釋。

　　第十五條 本辦法自自頒發之日起施行，有效期為2 年，有效期過后自動失效。