忻政辦發(fā)〔2012〕108號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《忻州市通道綠化管護(hù)辦法(試行)》已經(jīng)市政府8月17日第19次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　忻州市人民政府辦公廳

　　2012年9月5日

　　忻州市通道綠化管護(hù)辦法(試行)

　　第一條 為了加強(qiáng)全市通道綠化林帶管護(hù)，鞏固綠色通道建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《山西省封山禁牧辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指通道綠化林帶包括：高速公路、國道、省道、縣際公路、重要旅游道路及政府和林業(yè)部門組織實(shí)施過綠化工程的其它道路的林帶。管護(hù)范圍為：

　　(一)高速公路路網(wǎng)外林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施的綠化林帶、片林;

　　(二)國道、省道、縣際公路紅線外林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的林帶、片林;

　　(三)在主要干線公路重點(diǎn)區(qū)域、出境口等營造的景觀林;

　　(四)國道、省道、縣際公路及其它主要道路路肩、護(hù)坡由公路部門栽植的樹木。

　　(五)其它主要道路兩側(cè)栽植的綠化樹木。

　　第三條 各縣(市、區(qū))人民政府是轄區(qū)內(nèi)干線公路通道綠化管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)通道綠化管護(hù)及提升的計(jì)劃安排、資金籌措和管理管護(hù)措施的制定。

　　(一)縣級(jí)林業(yè)部門按政府計(jì)劃，負(fù)責(zé)干線公路林帶、兩側(cè)片林及出省口連接線等地段景點(diǎn)綠化管護(hù)的安排部署。需要提升的路段按提升要求做好規(guī)劃意見，對(duì)斷檔和缺苗的要及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造，有條件的要在林帶外側(cè)采用物理隔離措施對(duì)林木進(jìn)行有效防護(hù)。

　　(二)森林公安部門要經(jīng)常對(duì)林帶進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

　　(三)縣級(jí)財(cái)政部門要把干線公路通道綠化的占地補(bǔ)償費(fèi)、苗木補(bǔ)植費(fèi)和管理管護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，確保栽植、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　(四)交通、公路部門負(fù)責(zé)公路紅線以內(nèi)的綠化帶的管護(hù),協(xié)助有關(guān)部門做好通道綠化林帶的建設(shè)及管理管護(hù)工作。

　　第四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)干線公路通道綠化的日常管護(hù)工作。要健全管理機(jī)制，組建專門護(hù)林隊(duì)伍，明確管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)措施，加強(qiáng)日常巡查，設(shè)立管護(hù)宣傳標(biāo)牌。

　　要制定詳細(xì)管護(hù)計(jì)劃，組織各村完成管護(hù)任務(wù)，對(duì)管護(hù)面積進(jìn)行統(tǒng)一測量核實(shí)，逐戶登記造冊(cè)，建立管護(hù)人員花名表，并定期指導(dǎo)、監(jiān)督和加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，落實(shí)管護(hù)補(bǔ)貼兌現(xiàn)。管護(hù)費(fèi)用報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門核定。

　　第五條 村級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)本村范圍內(nèi)林帶的管護(hù)，管理好本村護(hù)林人員和林帶邊上的責(zé)任田戶主，簽訂護(hù)林協(xié)議并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案，確保林帶不受人畜損壞。

　　第六條 綠化林帶建設(shè)期(一般為三年)間，施工工隊(duì)與專業(yè)護(hù)林人員共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

　　第七條 通道綠化林帶建設(shè)完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，林業(yè)部門要及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，持證者負(fù)有林木管護(hù)責(zé)任。

　　第八條 管護(hù)責(zé)任：

　　(一)施工期內(nèi)施工單位負(fù)責(zé)林帶的澆水、補(bǔ)植、涂紅刷白、除草、修剪、病蟲害防治，以及林帶外側(cè)隔離埂的整修。

　　(二)施工完成后林業(yè)部門協(xié)調(diào)各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)其轄區(qū)內(nèi)造林林帶進(jìn)行后續(xù)管理。嚴(yán)格禁止在林帶內(nèi)間作任何農(nóng)作物。

　　(三)管護(hù)人員要對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的樹木實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，發(fā)現(xiàn)偷砍、濫伐林木和毀壞樹木的要及時(shí)制止并上報(bào);嚴(yán)禁任何人、任何單位在造林林帶內(nèi)隨意搭建違章建筑，隨意堆放垃圾和雜物;嚴(yán)禁任何人、任何單位在林地隨意進(jìn)行開山采石、挖土、挖沙等毀壞苗木和林地的行為。

　　(四)管護(hù)人員要協(xié)助鄉(xiāng)村開展好護(hù)林防火工作。各縣(市、區(qū))要對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行檢查評(píng)比，制定對(duì)管護(hù)人員的考核機(jī)制。對(duì)因管護(hù)不力造成損失、不勝任工作的管護(hù)人員，應(yīng)予以及時(shí)調(diào)換。

　　第九條 管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。綠化林帶內(nèi)樹木保存率達(dá)到95%以上，林木生長健康旺盛，林帶整齊美觀，林帶內(nèi)沒有間作農(nóng)作物，沒有偷砍濫伐和毀壞林地等現(xiàn)象。

　　第十條 各縣(市、區(qū))要充分掌握林木成活和保存情況，及時(shí)組織開展補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

　　(一)因自然原因造成苗木成活率低需要補(bǔ)植完善的，由縣級(jí)政府出資，林業(yè)部門規(guī)劃并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施。

　　(二)對(duì)交通事故等突發(fā)事件造成苗木損失的，用處罰所得補(bǔ)償費(fèi)解決。

　　第十一條 對(duì)毀林事件要嚴(yán)肅處罰，所得費(fèi)用用于補(bǔ)植和管護(hù)工作。

　　(一)對(duì)交通事故等意外事件造成林木損毀的，要由相關(guān)責(zé)任人按林政規(guī)定賠償，用于同規(guī)格的樹木補(bǔ)植;

　　(二)對(duì)林帶內(nèi)放牧、毀林、占地的行為，按照林政資源管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;

　　(三)對(duì)隨意堆放垃圾或進(jìn)行開山采石、挖土、挖沙等毀壞林木、林地的，有關(guān)責(zé)任人要負(fù)責(zé)林地整理，恢復(fù)地貌，并按原規(guī)格進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰;

　　(四)對(duì)偷砍濫伐、盜代林木和毀壞林地等惡意破壞林帶林木行為，要經(jīng)有關(guān)法律程序進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條 管護(hù)責(zé)任追究。

　　(一)管護(hù)人員要認(rèn)真履行管護(hù)職責(zé)，按照規(guī)定對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行定期或不定期查巡，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，對(duì)上報(bào)不及時(shí)或發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)的管護(hù)人員，要按照情節(jié)進(jìn)行處理;

　　(二)對(duì)工作失職、管護(hù)不力造成苗木損失的，未按時(shí)完成管護(hù)任務(wù)的，根據(jù)考核情況扣減相應(yīng)的管護(hù)補(bǔ)貼;對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不能勝任管護(hù)工作的，要及時(shí)調(diào)整更換。

　　第十三條 各縣(市、區(qū))根據(jù)管護(hù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定相應(yīng)的管護(hù)實(shí)施細(xì)則，干線公路綠化及后續(xù)管護(hù)由林業(yè)主管部門組織考核，列入年度工作考核范圍。

　　第十四條 本辦法由市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自十月一日起施行。