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銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅陵市政務(wù)公開考核辦法(暫行)》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-12 · 5294人看過

  縣、區(qū)人民政府,市政府各部門,各有關(guān)單位:

  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《銅陵市政務(wù)公開考核辦法(暫行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

  銅陵市人民政府辦公室

  2012年8月2日

  銅陵市政務(wù)公開考核辦法(暫行)

  第一章 總 則

  第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2011〕22號)、《安徽省政務(wù)公開考評暫行辦法》(皖政辦〔2008〕48號)、《安徽省政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》(皖政辦秘〔2011〕5號)等文件精神,深入推進(jìn)全市政務(wù)公開,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于縣、區(qū)政府,市直各部門,各直屬單位。

  第三條 政務(wù)公開考核工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政務(wù)公開辦公室具體組織實(shí)施,實(shí)行分級負(fù)責(zé)制度。

  第四條 政務(wù)公開考核工作堅(jiān)持公開、公平、公正、民主的原則。

  第二章 考核項(xiàng)目

  第五條 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作機(jī)構(gòu);有必要工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公場所;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行督促指導(dǎo)職責(zé)。

  第六條 政務(wù)公開。

  (一)行政職權(quán)透明運(yùn)行。清理、確認(rèn)并公示法定行政職權(quán);編制并公布行政職權(quán)目錄;繪制、公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖;加強(qiáng)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè),推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

  (二)辦事公開。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開,優(yōu)化辦事公開的場所、設(shè)施、設(shè)備等軟硬件環(huán)境;促進(jìn)辦事依據(jù)、程序、時限、方式和結(jié)果公開透明;推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)辦事公開;推進(jìn)單位財(cái)務(wù)、干部任用、考核獎懲等內(nèi)部事務(wù)公開;構(gòu)建群眾利益訴求機(jī)制,落實(shí)群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  (三)示范點(diǎn)建設(shè)。開展政務(wù)公開、辦事公開示范點(diǎn)創(chuàng)建活動;制定示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則;發(fā)揮示范點(diǎn)帶動輻射作用。

  第七條 政府信息公開。

  (一)制度建設(shè)。主動公開和依申請公開、保密審查、虛假和不完整信息澄清、發(fā)布協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)等政府信息公開制度的建立和落實(shí)。

  (二)主動公開。市政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)目錄發(fā)布情況;規(guī)范編制、及時更新公開指南、依申請公開目錄。

  (三)依申請公開。明確依申請公開工作程序;利用本行政機(jī)關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心等場所受理申請公開信息,并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)。

  (四)信息公開年度報告的編制和公布情況。年度報告內(nèi)容是否規(guī)范準(zhǔn)確,向社會公開是否及時。

  (五)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況。包括是否按時報送政府信息公開統(tǒng)計(jì)報表、數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效等。

  (六)政府信息公開載體建設(shè)情況。公開形式豐富多樣;市政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)單位欄目內(nèi)容充實(shí),分類準(zhǔn)確,及時更新;單位門戶網(wǎng)站與信息公開網(wǎng)有效整合。

  第八條 政務(wù)服務(wù)。

  (一)一站式服務(wù)。以政務(wù)服務(wù)中心為主體,整合政務(wù)服務(wù)資源,形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系;行政審批及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心公開辦理;推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);拓展服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行流程,改善軟硬件環(huán)境;進(jìn)一步完善首席代表制、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一表制等審批方式;發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心集中聚集優(yōu)勢,建立政府信息查閱點(diǎn),受理政府信息公開申請,打造政府綜合服務(wù)平臺;規(guī)范招投標(biāo)、政府采購等決策、監(jiān)管、交易行為。

  (二)招商服務(wù)。積極服務(wù)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作;做好招商信息發(fā)布和招商服務(wù)業(yè)務(wù)辦理。

  第九條 公開方式。

  (一)加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)及部門網(wǎng)站建設(shè),確定市政府信息公開網(wǎng)為政府信息發(fā)布的主渠道。

  (二)建立和完善政務(wù)公開欄、宣傳櫥窗、發(fā)放明白卡、新聞媒體固定欄目、政府熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇、政府公報、新聞發(fā)布會等公開方式。

  (三)積極推行社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關(guān)會議等公開形式。

  (四)在國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心、有服務(wù)大廳(窗口)的單位、農(nóng)村和城市社區(qū)以及人口聚集地設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)。

  第十條 監(jiān)督保障。

  (一)建立健全政務(wù)公開工作統(tǒng)計(jì)、考核、社會評議和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)督查,全面推進(jìn)。

  (二)構(gòu)建并完善群眾利益訴求受理辦理機(jī)制,積極履行政務(wù)公開行政復(fù)議、行政訴訟義務(wù),規(guī)范調(diào)查處理投訴舉報制度。

  (三)積極組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍和崗位工作能力建設(shè)。

  (四)加大政務(wù)公開宣傳、網(wǎng)上測評、社會評價等工作力度。

  (五)及時發(fā)布、報送政務(wù)公開工作信息。

  第十一條 其他。

  (一)群眾對政務(wù)(政府信息)公開的滿意情況。

  (二)省、市政府對政府信息公開、政務(wù)服務(wù)規(guī)定的其他考核內(nèi)容。

  第三章 考評標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序

  第十二條 考評標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)公開考評工作實(shí)行百分制量化標(biāo)準(zhǔn),各考評項(xiàng)目(分項(xiàng))無扣分因素即得分。縣區(qū)政府和市直各部門的量化考評標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則,由市政務(wù)公開辦制定和實(shí)施,縣區(qū)政府工作部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的量化考評標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則由縣區(qū)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施。

  第十三條 考評方式。政務(wù)公開考評工作采取自評、網(wǎng)上測評、社會評價、民主評議和量化考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

  第十四條 考評結(jié)果。政務(wù)公開工作考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次,優(yōu)秀等次不超過被考評單位總數(shù)的20%。

  第十五條 考評的基本程序。

  (一)制定考評方案。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對政務(wù)公開年度考評工作作出部署,由各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)制定年度考評方案并組織實(shí)施。

  (二)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)提前向被考評單位發(fā)出考評通知,被考評單位對照考評項(xiàng)目及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評,并形成書面工作總結(jié)和自評得分。

  (三)市政府信息公開辦負(fù)責(zé)組織對被考核單位在市政府信息公開網(wǎng)站發(fā)布情況進(jìn)行測評。

  (四)市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織對被考核單位的政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行測評。

  (五)市政務(wù)公開辦、市政府信息公開辦和市政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門,根據(jù)工作情況進(jìn)行考核打分。按照自評占10%、網(wǎng)上測評占40%、社會評價占10%、民主評議占10%、考核打分占30%的比值確定考評成績。考評結(jié)果報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

  (六)考評結(jié)果及考評分向所在單位反饋。

  第四章 考評結(jié)果應(yīng)用

  第十六條 政務(wù)公開考核納入各級機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

  第十七條 考評所得分值按規(guī)定折算,作為市政府目標(biāo)管理考核中效能建設(shè)、行風(fēng)評議、依法行政、糾風(fēng)治亂等設(shè)定分值的組成部分。

  第十八條 按考評得分對縣區(qū)政府、市直各單位進(jìn)行排序,并以適當(dāng)形式予以通報。

  第十九條 對政務(wù)公開工作年度考評為優(yōu)秀等次的單位給予表彰。對年度考評為合格等次的單位給予通報。對年度考評為不合格等次的單位給予批評,并責(zé)令其在接到考評結(jié)果1個月內(nèi)完成整改,整改結(jié)果報同級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu);沒有按期完成整改的,按照干部管理權(quán)限,分別由各級監(jiān)察部門對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

  第二十條 對在上級檢查考核工作中影響全市考核成績的單位,本年度考評即為不合格。

  第五章 附則

  第二十一條 本辦法由市政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

  附件:銅陵市政務(wù)公開考評細(xì)則

  附件

  銅陵市政務(wù)公開考評細(xì)則

  考評項(xiàng)目

  分 項(xiàng)

  分值

  評分標(biāo)準(zhǔn)

  備

  注

  組織領(lǐng)導(dǎo)

  (8分)

  落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)

  2

  成立政務(wù)公開(政府信息公開)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定成員職責(zé)。確定政府信息公開主管部門。(有文件)

  明確工作機(jī)構(gòu)

  2

  設(shè)立政務(wù)公開(政府信息公開)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)、本單位政務(wù)公開日常工作。明確政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。(有文件)

  有必要工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公場所

  2

  工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所適應(yīng)工作需要。

  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行督促指導(dǎo)職責(zé)

  2

  有政務(wù)公開(政府信息公開)年度計(jì)劃、目標(biāo)、措施及組織實(shí)施辦法。定期召開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會議或?qū)n}會,研究落實(shí)工作措施,解決實(shí)際問題。

  政務(wù)

  公開

  (12分)

  行政

  權(quán)力

  透明

  運(yùn)行

  開展清理、確認(rèn)、公示行政權(quán)力,組織編制行政權(quán)力目錄工作

  2

  明確不得行使未經(jīng)法律規(guī)定或未經(jīng)公示的行政權(quán)力,不得行使未編入目錄的行政權(quán)力(有文件)。各單位職權(quán)目錄經(jīng)備案后向社會發(fā)布。

  部署繪制、公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖工作

  2

  有部署文件,有流程圖材料;并經(jīng)備案后向社會發(fā)布。

  加強(qiáng)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè),推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

  2

  有推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行舉措和做法。

  辦事

  公開

  推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開

  2

  認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(皖政辦〔2007〕48號),明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)范圍,有部署、措施、保障。

  推進(jìn)干部任用、考核獎懲等內(nèi)部事務(wù)公開

  2

  有相應(yīng)制度規(guī)范;相關(guān)信息在政府信息公開網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。

  示范

  點(diǎn)建

  設(shè)

  開展政務(wù)公開、辦事公開示范點(diǎn)創(chuàng)建活動,制定示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則,發(fā)揮帶動輻射作用

  2

  有部署或創(chuàng)建方案及相應(yīng)措施保障;有示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件,扎實(shí)推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè),積極爭創(chuàng)示范點(diǎn)。

  考評項(xiàng)目

  分 項(xiàng)

  分值

  評分標(biāo)準(zhǔn)

  備

  注

  政府

  信息

  公開

  (32分)

  公開

  目錄

  推進(jìn)并規(guī)范編制和更新政府信息公開指南、公開目錄

  3

  規(guī)范編制和及時更新公開指南和目錄;及時在政府網(wǎng)站和相關(guān)查閱場所公布。

  主動

  公開

  規(guī)范主動公開工作程序

  3

  有相關(guān)文件資料。

  做好重點(diǎn)公開的政府信息發(fā)布工作

  5

  及時更新公開內(nèi)容,做好政府決策、重大項(xiàng)目、民生工程等群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息公開。

  推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開

  3

  財(cái)政預(yù)決算欄目內(nèi)容豐富,財(cái)政預(yù)算與決算報告、重要專項(xiàng)資金分配和使用情況等信息及時公開。

  依申

  請公

  開

  推進(jìn)并規(guī)范編制和及時更新政府信息依申請公開指南、公開目錄

  3

  有推進(jìn)本轄區(qū)編制和更新政府信息依申請公開指南、公開目錄舉措,規(guī)范編制和更新本單位政府信息依申請公開指南、依申請公開目錄。

  明確依申請公開工作程序

  3

  及時在政府網(wǎng)站和相關(guān)查閱場所公布。

  工作

  機(jī)制

  建立虛假或者不完整信息澄清機(jī)制。

  3

  有規(guī)范文件。

  建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)布涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,經(jīng)溝通、確認(rèn);公開可能影響第三方合法權(quán)益的政府信息,經(jīng)書面征求第三方意見

  3

  通過政府信息公開渠道公布協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行程序,有征求意見文書檔案。

  建立政府信息公開保密審查制度,在信息形成或者公文制作中增加公開屬性審查程序,積極履行保密審查職責(zé)

  3

  明確保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究內(nèi)容,發(fā)揮保密工作機(jī)構(gòu)的作用;無以保密為由拒不履行信息公開義務(wù)情形;無泄密行為。

  及時、規(guī)范編制政府信息公開年度報告,并報送同級或上一級政府信息公開工作主管部門

  3

  政府信息公開工作年度報告內(nèi)容全面完整,每年1月31日前公布并報送。

  政務(wù)

  服務(wù)

  (22分)

  一站

  式服

  務(wù)

  政務(wù)服務(wù)體系化建設(shè)

  2

  整合政務(wù)服務(wù)資源,進(jìn)一步清理、減少審批事項(xiàng),實(shí)行“一站式”審批。縣區(qū)中心機(jī)構(gòu)、職能明確,辦公場所固定,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣)、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))信息共享,三級聯(lián)動。

  考評項(xiàng)目

  分 項(xiàng)

  分值

  評分標(biāo)準(zhǔn)

  備

  注

  政務(wù)

  服務(wù)

  (22分)

  一站

  式服

  務(wù)

  審批及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心公開辦理

  3

  除經(jīng)批準(zhǔn)外,審批項(xiàng)目一律進(jìn)中心辦理;便民服務(wù)項(xiàng)目原則上進(jìn)中心辦理;通過多種方式公開項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料目錄、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

  深化“行政審批權(quán)相對集中改革”,切實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”

  3

  行政許可整建制進(jìn)中心,確保行政審批的受理、審批、辦結(jié)(制證)、送達(dá)等環(huán)節(jié)在窗口辦理。

  推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);拓展服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行流程,改善軟硬件環(huán)境

  3

  有窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件,窗口有告知單、服務(wù)指南、格式文本等資料;有打造政府綜合服務(wù)平臺的設(shè)想或措施。

  審批服務(wù)方式有創(chuàng)新

  2

  進(jìn)一步完善首席代表制、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一表制等審批方式。

  發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心集中聚集優(yōu)勢,建立政府信息查閱點(diǎn),受理政府信息公開申請,打造政府綜合服務(wù)平臺

  2

  有必要的設(shè)備和指示標(biāo)識,有政府信息公開查閱點(diǎn)制度文件和窗口受理政府信息公開申請辦理程序規(guī)定。

  規(guī)范招投標(biāo)、政府采購、土地和產(chǎn)權(quán)交易行為

  3

  貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》(廳〔2009〕42號),規(guī)范招投標(biāo)、政府采購等決策、監(jiān)管、交易行為,推進(jìn)建立統(tǒng)一的招投標(biāo)(采購)服務(wù)平臺。

  招商

  服務(wù)

  積極服務(wù)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

  2

  服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有創(chuàng)新和探索(有文件部署)。

  做好招商信息發(fā)布和招商服務(wù)業(yè)務(wù)辦理

  2

  做好最新科研成果、招商項(xiàng)目和就業(yè)勞務(wù)、招商服務(wù)等方面信息報送和發(fā)布工作。招商服務(wù)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范快捷,積極配合省招商服務(wù)中心工作。

  公開方式

  (13分)

  加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站(單位門戶網(wǎng)站)建設(shè)

  7

  規(guī)范調(diào)整目錄,信息公開網(wǎng)與門戶網(wǎng)站有效整合。

  完善政務(wù)宣傳櫥窗、明白卡、新聞媒體固定欄目、熱線、發(fā)布會等傳統(tǒng)公開方式

  2

  具體落實(shí)或操作方法豐富多樣。

  考評項(xiàng)目

  分 項(xiàng)

  分值

  評分標(biāo)準(zhǔn)

  備

  注

  公開方式

  (13分)

  積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關(guān)會議等公開形式

  2

  在具體落實(shí)或操作方法上有所創(chuàng)新。

  在檔案館、圖書館等設(shè)置查閱點(diǎn)查閱室,公開信息

  2

  查閱點(diǎn)應(yīng)設(shè)置指示牌和使用須知,配備專用上網(wǎng)查閱設(shè)備,并指定人員進(jìn)行維護(hù),免費(fèi)向公眾開放。

  監(jiān)督保障

  (13分)

  建立政務(wù)公開工作統(tǒng)計(jì)、考核、社會評議和責(zé)任追究制度

  2

  有制度規(guī)范文件,并公開發(fā)布。

  構(gòu)建并完善群眾利益訴求受理辦理機(jī)制

  2

  建立投訴舉報受理制度,規(guī)范調(diào)查處理投訴舉報,有受理、查處、反饋文書記錄;積極履行行政復(fù)議、行政訴訟義務(wù),有行政復(fù)議、行政訴訟案件的,應(yīng)有規(guī)范完整案卷;依法追究違法違紀(jì)人員責(zé)任。

  開展政務(wù)公開學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍和崗位工作能力建設(shè)

  2

  有政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)安排及提高崗位工作能力的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等舉措;把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容,司法部門把政務(wù)公開列入普法的重要內(nèi)容,法制部門把政務(wù)公開列入公務(wù)員依法行政考試和行政執(zhí)法人員資格考試重要內(nèi)容。

  加大政務(wù)公開宣傳力度

  2

  運(yùn)用多種媒介宣傳政務(wù)公開工作,積極開展政務(wù)公開實(shí)際效果網(wǎng)上測評、社會評價等調(diào)查活動,有實(shí)際效果和社會反映取得新進(jìn)展的證明或說明材料。

  及時報送政務(wù)公開工作信息

  5

  根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度的通知》(皖政辦秘〔2009〕59號),每季度按時報送季度政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。政務(wù)公開動態(tài)信息被國家或省政務(wù)公開簡報或政府信息公開網(wǎng)站等采用。

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