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　　各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　《開(kāi)封市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年六月五日

　　開(kāi)封市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為扎實(shí)推進(jìn)我市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》(國(guó)務(wù)院令第530號(hào))、《河南省財(cái)政廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知〉的通知》(豫財(cái)建〔2011〕27號(hào))和河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法〉的通知》(建科〔2009〕296號(hào))等文件精神，針對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作特點(diǎn)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造(以下簡(jiǎn)稱“既改”)，是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng)。

　　第三條　“既改”對(duì)象應(yīng)同時(shí)滿足以下五個(gè)條件：

　　(一)2007年10月1日前竣工的，且具備改造價(jià)值的居住建筑;

　　(二)不屬于城市房屋征收范圍，且正常安全使用年限在20年以上的居住建筑;

　　(三)按照《河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，達(dá)不到節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑;

　　(四)采用集中采暖方式，但未實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量及分室溫度控制的居住建筑;

　　(五)單體工程不宜少于3000平方米或小區(qū)居住建筑面積不少于5萬(wàn)平方米的居住建筑。

　　第四條　“既改”資金來(lái)源按照國(guó)家財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省、市有關(guān)文件執(zhí)行。

　　第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市“既改”工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

　　市財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)“既改”項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和配套資金的落實(shí)及監(jiān)管。

　　各區(qū)人民政府及其建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)“既改”項(xiàng)目的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。

　　業(yè)主委員會(huì)或受業(yè)主委員會(huì)委托的具有法人資格的單位，作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)“既改”項(xiàng)目的具體實(shí)施。

　　第六條　市、區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)，辦事處及其有關(guān)社區(qū)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“既改”工作基本知識(shí)、基本政策、基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)“既改”工作的理解和認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)參與“既改”工作的積極性。

　　第二章　建設(shè)單位工作程序

　　第七條　對(duì)符合本細(xì)則第三條規(guī)定條件的既有居住建筑，由負(fù)責(zé)“既改”的建設(shè)單位按照本章規(guī)定程序逐步實(shí)施。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)積極開(kāi)展宣傳教育，進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)。采用張貼公告、印發(fā)宣傳頁(yè)、召開(kāi)大會(huì)等方式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，必要時(shí)應(yīng)挨家挨戶進(jìn)行宣傳動(dòng)員，要求產(chǎn)權(quán)所有人填寫(xiě)“既改申請(qǐng)表”存檔備案。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)收集整理改造項(xiàng)目的原始基本資料，主要包括：原工程設(shè)計(jì)審批合格的施工圖紙、竣工圖紙、建造年代、計(jì)算書(shū)、變更資料、業(yè)主信息等有關(guān)資料和信息。

　　第十條　建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。填寫(xiě)申報(bào)書(shū)、編寫(xiě)申報(bào)資料，經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)同意，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)。申報(bào)材料主要包括：項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(見(jiàn)附件二：既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)材料編寫(xiě)指南)。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)改造項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能診斷(見(jiàn)附件三：既有建筑節(jié)能診斷要求)。

　　第十二條　建設(shè)單位按初步估算向業(yè)主收取應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的“既改”資金部分，并設(shè)立單獨(dú)賬戶，由建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)統(tǒng)一使用管理，實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　第十三條　建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行節(jié)能改造施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)(一般委托原建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位承擔(dān))。

　　第十四條　建設(shè)單位委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查;施工圖審查合格后，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。

　　第十五條　建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程造價(jià)單位進(jìn)行工程預(yù)算。

　　第十六條　建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理單位進(jìn)行工程招標(biāo)，同時(shí)報(bào)市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室備案，并接受監(jiān)督。

　　第十七條　建設(shè)單位與各中標(biāo)施工、監(jiān)理等單位簽定合同。

　　第十八條　建設(shè)單位制定切實(shí)可行的“既改”實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作計(jì)劃、管理措施等基本內(nèi)容。

　　第十九條　建設(shè)單位在制定實(shí)施方案的同時(shí)應(yīng)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督備案手續(xù)，并接受監(jiān)督。

　　第二十條　建設(shè)單位組織各中標(biāo)單位嚴(yán)格按照施工圖紙和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工、監(jiān)理。

　　第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)組織“既改”項(xiàng)目各責(zé)任主體進(jìn)行竣工自檢自改。

　　第二十二條　建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)，經(jīng)確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收條件，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及申請(qǐng)資料，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)組織專家對(duì)“既改”項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收合格后，并報(bào)市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收備案的同時(shí)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)單位進(jìn)行工程決算，并報(bào)市財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行決算審核。

　　第二十四條　凡需要進(jìn)行委托辦理的事項(xiàng)均應(yīng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議。

　　第三章　建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造

　　第二十五條　屋面節(jié)能改造工藝流程及標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)基層清理應(yīng)干凈、平整，以利于將保溫材料鋪平、鋪實(shí)，局部不平處用1：3水泥砂漿找平;

　　(二)保溫材料鋪貼應(yīng)平整，下層不得懸空;

　　(三)抹水泥砂漿找平;

　　(四)防水層施工，卷材防水層及其變形縫、檐口、泛水、落水口、預(yù)埋件等處的細(xì)部做法，必須符合屋面工程技術(shù)規(guī)范和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求。

　　第二十六條　外墻節(jié)能改造工藝流程及標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)基層處理：外墻附著粉塵、油污應(yīng)沖洗打磨干凈，有空鼓現(xiàn)象應(yīng)將其鑿除，用1：3水泥砂漿將墻面抹平;原飾面為外墻磚的，可先進(jìn)行拉拔試驗(yàn)，如粘接強(qiáng)度不小于0.4MPa，可直接進(jìn)行粘貼保溫材料，否則應(yīng)清理外墻磚再進(jìn)行粘貼保溫材料;

　　(二)放線;

　　(三)粘貼保溫材料，每層及洞口處設(shè)置防火隔離帶，防火隔離帶采用A級(jí)防火保溫材料;

　　(四)安裝錨栓;

　　(五)一層抹面層施工，鋪網(wǎng)格布，進(jìn)行二層抹面施工，保證抹面層厚度在3-6mm，建筑物一樓抹面層厚度不應(yīng)小于6mm;

　　(六)抹面層修整;

　　(七)飾面層施工。

　　第二十七條　外窗改造需入戶進(jìn)行，事先應(yīng)與業(yè)主聯(lián)系，確定測(cè)量及改造時(shí)間。其改造工藝流程及要求：

　　(一)測(cè)量;

　　(二)加工生產(chǎn);

　　(三)如業(yè)主同意且條件允許，可直接加裝一層外窗或直接更換原玻璃為中空玻璃，原玻璃能加工利用的可以利用;

　　(四)如需拆除舊窗，應(yīng)先放線，在原位置安裝窗框，并使用加長(zhǎng)型膨脹螺栓;

　　(五)窗邊縮尺、打發(fā)泡劑;

　　(六)安裝窗扇。

　　第二十八條　外墻附屬物的處理：

　　(一)外墻附屬物是指空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)、下水管、燃(煤)氣出口管、電(網(wǎng))線等相關(guān)器物;

　　(二)外墻附屬物的處理應(yīng)盡可能征求業(yè)主意見(jiàn);空調(diào)外機(jī)和防盜網(wǎng)等部位，可用保溫漿料處理，盡量不拆卸，但以不影響節(jié)能改造質(zhì)量和效果為原則;

　　(三)如必須拆卸再安裝的，應(yīng)事先與業(yè)主聯(lián)系，確定拆卸的時(shí)間;拆卸時(shí)應(yīng)注意保護(hù)，安裝時(shí)原則上原位安裝，并使用加長(zhǎng)螺栓，不得造成損壞，做到拆除安裝工作不過(guò)夜。

　　第四章　供熱采暖系統(tǒng)計(jì)量節(jié)能改造

　　第二十九條　室內(nèi)采暖計(jì)量及分室溫度控制系統(tǒng)節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)原垂直或水平單管系統(tǒng)應(yīng)在每組散熱器供回水管之間加設(shè)跨越管，改造成垂直雙管系統(tǒng);

　　(二)散熱器如需進(jìn)行更換，應(yīng)保持整棟建筑散熱器形式一致;

　　(三)明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置安裝熱計(jì)量表;

　　(四)實(shí)施改造前應(yīng)對(duì)原供熱系統(tǒng)的管道、過(guò)濾器、閥門(mén)和散熱器等進(jìn)行清理，保證溫控閥和熱量表安裝前系統(tǒng)內(nèi)無(wú)焊渣、銹皮及沙粒等雜物。

　　第三十條　室外管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)室外管網(wǎng)改造前，應(yīng)對(duì)管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，對(duì)損壞的管道閥門(mén)及部件及時(shí)更換;

　　(二)室外管網(wǎng)宜采用直埋管敷設(shè);

　　(三)建筑物單元熱力入口處設(shè)置水力平衡裝置;

　　(四)各分環(huán)路總管上應(yīng)根據(jù)水力平衡要求設(shè)置水力平衡裝置。

　　第三十一條　熱源及熱力站節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)循環(huán)水泵采用變頻調(diào)速裝置;

　　(二)熱力站和燃?xì)忮仩t房直供系統(tǒng)應(yīng)安裝氣候補(bǔ)償裝置;

　　(三)熱力站應(yīng)加裝總計(jì)量表;

　　(四)熱力站的一次供熱管網(wǎng)和二次供熱管網(wǎng)應(yīng)加裝熱計(jì)量裝置;

　　(五)熱力站的動(dòng)力用電、水泵用電和照明用電等應(yīng)分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量。

　　第五章　工程改造質(zhì)量

　　第三十二條　設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行“既改”工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)勘察建筑物的現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際，依據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　“既改”項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控和熱源及管網(wǎng)熱平衡改造等項(xiàng)目。

　　“既改”項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)除符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和文件規(guī)定要求外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　(一)外保溫系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)包覆門(mén)窗框外側(cè)洞口、空調(diào)板、女兒墻、封閉陽(yáng)臺(tái)欄板及外挑出部分等熱橋部位;

　　(二)如采用預(yù)制外保溫系統(tǒng)，須提供立面規(guī)格分塊及安裝設(shè)計(jì)構(gòu)造詳圖;

　　(三)保溫工程的密封和防水構(gòu)造設(shè)計(jì)應(yīng)確保水不會(huì)滲入保溫層及基層，重要部位應(yīng)有詳圖。

　　第三十三條　建設(shè)、施工和監(jiān)理單位在嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、文件和本細(xì)則第三章、第四章規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)、施工和監(jiān)理中，應(yīng)特別注重本章節(jié)以下條款。

　　第三十四條　使用材料及產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)規(guī)定：

　　(一)使用材料及產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推廣或認(rèn)證，并在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局登記備案;

　　(二)使用材料應(yīng)具備產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書(shū)等產(chǎn)品質(zhì)量證明文件;

　　(三)材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)留足見(jiàn)證送樣檢測(cè)期，按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證送樣;使用材料未取得合格見(jiàn)證送樣檢測(cè)報(bào)告，一律不得在工程中使用;

　　(四)選用的保溫材料防火等級(jí)要達(dá)到B2級(jí)以上，每層設(shè)置防火隔離帶，防火隔離帶采用保溫材料防火等級(jí)應(yīng)達(dá)到A級(jí)。

　　第三十五條　熱橋部位的處理：節(jié)能改造中應(yīng)注意對(duì)構(gòu)造柱、圈梁、窗過(guò)梁、腰線、挑檐板、空調(diào)板、女兒墻等熱橋部位進(jìn)行外保溫處理。在施工過(guò)程中，應(yīng)采取保溫與防水施工相互結(jié)合的方法，對(duì)縫隙部位采用聚氨酯密封劑填堵，易于施工部位采用同外圍護(hù)結(jié)構(gòu)相同的施工方案，不宜施工的部位可小面積使用保溫漿料處理。

　　第三十六條　防火隔離帶的設(shè)置：

　　(一)每層應(yīng)設(shè)置水平防火隔離帶，設(shè)置防火隔離帶應(yīng)采用燃燒性能為A級(jí)保溫材料且寬度不小于300mm，并與基層墻體全面積粘貼;

　　(二)凡門(mén)窗洞口上方無(wú)防火隔離帶的，要緊挨窗洞口上方加設(shè)防火隔離帶，防火隔離帶兩端均應(yīng)大于門(mén)窗洞口300mm-500mm;

　　(三)防火隔離帶的設(shè)置應(yīng)與保溫材料的施工同步進(jìn)行。

　　第三十七條　成品保護(hù)：

　　(一)施工前應(yīng)將門(mén)窗及墻面遮擋保護(hù)好，以防玷污;

　　(二)滾涂完成后，應(yīng)及時(shí)用木板將洞口保護(hù)好，防止碰撞損壞;

　　(三)拆、翻架子時(shí)，要嚴(yán)防碰撞墻面和污染涂層;

　　(四)油漆工在施工操作時(shí)嚴(yán)禁蹬踩已施工完畢的部位，還應(yīng)注意切勿將油漆桶、涂料污染墻面;

　　(五)涂料干燥前，應(yīng)防止雨淋、塵土玷污侵襲，如一旦發(fā)生，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第三十八條　改造后的既有居住建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)，應(yīng)滿足國(guó)家和《河南省“既改”項(xiàng)目驗(yàn)收手冊(cè)》規(guī)定的分戶計(jì)量和室溫可調(diào)，且實(shí)行按用熱量收費(fèi)等條件和要求。

　　第六章　安全文明施工

　　第三十九條　建設(shè)、施工和監(jiān)理單位在嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)、施工和監(jiān)理。

　　第四十條　現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工一般規(guī)定：

　　(一)建設(shè)、施工單位應(yīng)按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對(duì)“既改”工程特點(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)居民和參建有關(guān)各方人員安全文明生產(chǎn)教育，提高安全文明施工和安全防范意識(shí);

　　(二)各施工單位要制定詳細(xì)的進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、施工機(jī)具使用，主材及周轉(zhuǎn)材料加工、堆放、運(yùn)輸計(jì)劃，以及各工種施工隊(duì)伍進(jìn)退場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃。同時(shí)，制定具體實(shí)施方案，并嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行;

　　(三)施工及周轉(zhuǎn)材料按施工進(jìn)度計(jì)劃分批進(jìn)場(chǎng)，并依據(jù)材料性能分類堆放，標(biāo)識(shí)清楚，做到分規(guī)格擺放整齊，穩(wěn)固。材料堆放場(chǎng)設(shè)置合理消防措施，消防設(shè)施齊全有效，所有施工人員均會(huì)正確使用消防器材。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放的施工材料，須擺放整齊，不得妨礙交通;

　　(四)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)懸掛節(jié)能改造信息公示牌;

　　(五)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)場(chǎng)容管理，做到整齊、干凈、節(jié)約、安全，力求均衡生產(chǎn);施工垃圾應(yīng)集中堆放，及時(shí)清運(yùn)，以保持場(chǎng)容整潔，做到工完場(chǎng)清。

　　第四十一條　現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工預(yù)防特殊措施：

　　(一)各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)辦事處及其社區(qū)、治安、建設(shè)和物業(yè)等單位組成安全穩(wěn)定聯(lián)合巡查小組，及時(shí)協(xié)調(diào)各種矛盾，切實(shí)做好群眾工作，確保業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)安全，確保施工環(huán)境穩(wěn)定，確保“既改”項(xiàng)目順利實(shí)施;

　　(二)建設(shè)單位與施工單位應(yīng)按照施工責(zé)任和誰(shuí)損壞誰(shuí)修復(fù)的原則，簽定安全文明施工協(xié)議，作為賠償損失的基本依據(jù);建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)做好施工全過(guò)程各重點(diǎn)部位的影像資料拍攝、收集工作，作為劃分各種損失責(zé)任的證據(jù)。如有損壞，依據(jù)安全文明施工協(xié)議和損壞程度，進(jìn)行妥善處理;

　　(三)建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工單位與住戶，解決臨時(shí)用水及臨時(shí)用電問(wèn)題;施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)供用電中的人身安全和設(shè)備安全，防止觸電事故發(fā)生。

　　第四十二條　腳手架的搭設(shè)與拆除：

　　(一)搭設(shè)腳手架應(yīng)嚴(yán)格注意住戶人身財(cái)產(chǎn)安全，腳手架和地面、室內(nèi)接觸部位應(yīng)做好防護(hù)措施，不損壞或盡最大可能極少損壞住戶財(cái)產(chǎn)及公共綠地、公共設(shè)施等;

　　(二)拆除腳手架應(yīng)遵循“先搭后拆，后搭先拆”的原則，在拆除過(guò)程中，施工人員應(yīng)密切配合，相互協(xié)調(diào)，以安全的方式拆卸和運(yùn)出，禁止單人進(jìn)行拆除較重桿件等危險(xiǎn)性的作業(yè)，嚴(yán)禁向下拋擲，給住戶人身安全造成威脅，給地埋管線、草坪、路面等公共設(shè)施造成損失。

　　第四十三條　防火安全施工：

　　(一)節(jié)能改造作業(yè)期間，特別是外墻粘貼保溫材料施工時(shí)，應(yīng)通知業(yè)主居住人員撤離住所，并組織安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火、用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿，嚴(yán)禁使用易燃保溫材料，限制使用可燃材料;

　　(二)易燃、難燃保溫材料的施工應(yīng)分區(qū)段進(jìn)行，各區(qū)段應(yīng)保持足夠的防火間距，并宜做到邊固定保溫材料邊抹防護(hù)層，未抹防護(hù)層的外保溫材料高度不應(yīng)超過(guò)3層;

　　(三)電焊等工序應(yīng)在保溫材料鋪設(shè)前進(jìn)行，確需在保溫材料鋪設(shè)后進(jìn)行的，應(yīng)采取在電焊部位的周?chē)暗撞夸佋O(shè)防火毯等防火保護(hù)措施;不得直接在保溫材料上進(jìn)行防水材料的熱熔、熱粘結(jié)法施工;電氣線路應(yīng)采取穿管等防火保護(hù)措施。

　　第四十四條　施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)盡可能采取妥當(dāng)措施，減少擾民：

　　(一)加強(qiáng)職工文明施工意識(shí)教育，提高職工文明施工觀念。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)及時(shí)清掃，建筑垃圾不得隨意向樓下拋灑;砂土、渣土等易揚(yáng)塵物必須定點(diǎn)堆放，不得隨意堆放，放好后用苫布遮蓋，避免二次污染;

　　(二)嚴(yán)格遵守夜間施工的有關(guān)規(guī)定，選用低噪聲機(jī)械，禁止各種車(chē)輛在施工現(xiàn)場(chǎng)鳴笛;白天禁止施工人員大喊大叫，防止噪音擾民;

　　(三)提高工人社會(huì)公德意識(shí)，大小便到公用衛(wèi)生間，嚴(yán)格禁止在樓頂、居民衛(wèi)生間、樓前樓后等不適當(dāng)?shù)牡胤诫S意大小便。

　　第七章　驗(yàn)收備案

　　第四十五條　節(jié)能改造項(xiàng)目的資料是驗(yàn)收的基本依據(jù)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目改造全過(guò)程各項(xiàng)資料(包括文字、表格和必要的影像資料)的收集整理。

　　第四十六條　節(jié)能改造工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織自檢，并做好以下工作：

　　(一)進(jìn)行工程決算，申報(bào)決算評(píng)審;

　　(二)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位挨家挨戶對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，聽(tīng)取業(yè)主整改意見(jiàn)，同意竣工的簽字同意;

　　(三)對(duì)需要整改的，組織施工單位進(jìn)行整改，并滿足竣工驗(yàn)收條件;

　　(四)對(duì)業(yè)主發(fā)放“改造滿意度調(diào)查表”，并備案存檔。

　　第四十七條　建設(shè)單位向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附申請(qǐng)資料(見(jiàn)附件四：“既改”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料要求)。

　　第四十八條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)組織有關(guān)專家組成驗(yàn)收工作組，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作程序如下：

　　(一)聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，審查項(xiàng)目單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)檢查項(xiàng)目建設(shè)資料;

　　(三)檢查既改項(xiàng)目，對(duì)改造工程質(zhì)量、工作量、節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估;

　　(四)驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)議，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn);

　　(五)對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收工作組應(yīng)該出具驗(yàn)收合格意見(jiàn);對(duì)未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)，限期整改，整改完畢后重新組織驗(yàn)收;

　　(六)市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工備案。

　　第四十九條　報(bào)請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收和審查備案。

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第五十條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)溝通，密切配合，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目改造程序、安全、質(zhì)量和資金及其資料的全過(guò)程監(jiān)督管理(見(jiàn)附件五：“既改”工作相關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))聯(lián)系方式)，確保項(xiàng)目改造資金到位，專款專用，開(kāi)支合理，按時(shí)竣工，符合標(biāo)準(zhǔn)，并隨時(shí)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　第五十一條　市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(建質(zhì)〔2006〕192號(hào))和《河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(DBG41/T089-2008)等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“既改”工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第五十二條　市建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“既改”工程施工安全監(jiān)督管理。

　　第五十三條　各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在組織實(shí)施項(xiàng)目改造時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目改造區(qū)域的協(xié)調(diào)管理，組成轄區(qū)辦事處及其社區(qū)、治安、建設(shè)、物業(yè)等單位聯(lián)合小組，及時(shí)處理各種矛盾，切實(shí)做好群眾工作，確保業(yè)主人身財(cái)產(chǎn)安全，確保施工環(huán)境穩(wěn)定，確保“既改”項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　第五十四條　對(duì)違反本細(xì)則的建設(shè)(開(kāi)發(fā))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖審查、節(jié)能檢測(cè)等單位，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第九章　附　則

　　第五十五條　既有居住建筑節(jié)能改造執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程：《河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ41/062-2005)　和《河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(DBG41/T089-2008)。

　　第五十六條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1.“既改”工作基本流程圖

　　2.既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)材料編

　　寫(xiě)指南

　　3.既有建筑節(jié)能診斷要求

　　4.“既改”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料要求

　　5.“既改”工作相關(guān)部門(mén)(機(jī)構(gòu))聯(lián)系方式

　　http://www.kaifeng.gov.cn/html/402881121df00045011df03165c30006/2012062710002827.html