各縣(市、區(qū))人民政府,市直機(jī)關(guān)各單位:
《懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一二年六月十九日
懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為妥善解決懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題,根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(湘政辦發(fā)〔2007〕35號)、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于解決未參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕4號)等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民為懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地被國家依法征收或征用后,經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織每戶人均耕地少于0.3畝,且以家庭為單位依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊人口。
第三條 本辦法社會保障適用對象為:
(一)戶籍在農(nóng)村村民委員會,依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的在冊農(nóng)村村民;
(二)入學(xué)、入伍前符合第(一)項(xiàng)的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級士官;
(三)服刑、勞教前符合第(一)項(xiàng)規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動教養(yǎng)人員;
(四)戶籍性質(zhì)發(fā)生變化,但在集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利、義務(wù)未發(fā)生變化的人員。
第四條 土地征收時,下列人員不納入本辦法規(guī)定的社會保障范圍:
(一)歷次征收土地中已享受5%預(yù)留地安置的人員;
(二)戶籍在農(nóng)村村民委員會的機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編工作人員;
(三)戶籍在農(nóng)村村民委員會,經(jīng)有關(guān)部門按國家規(guī)定辦理了離退休、退職手續(xù),領(lǐng)取社會養(yǎng)老金的人員;
(四)因其他原因?qū)艏w入農(nóng)村村民委員會而未依法承包農(nóng)村集體土地的寄住人口、暫住人員;
(五)法律法規(guī)另有規(guī)定不得納入的其他人員。
第二章 保障人員分類及保障方式
第五條 以土地征收公告發(fā)布之后,實(shí)物量調(diào)查第三榜公示之日為基準(zhǔn)時點(diǎn),被征地農(nóng)民劃分為以下三個年齡段:
(一)第一年齡段為16周歲以下人員(不含16周歲);
(二)第二年齡段為年滿16周歲至男50周歲(不含50周歲)、女45周歲(不含45周歲)人員;
(三)第三年齡段為男年滿50周歲、女年滿45周歲以上人員。
第六條 社會保障方式:
(一)第一年齡段人員實(shí)行一次性基本生活補(bǔ)助;
(二)第二、三年齡段人員戶籍已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),也可參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并對未享受到被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的60周歲以上人員給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助;
(三)第二、三年齡段人員戶籍未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),并對未享受到被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的60周歲以上人員給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助;
(四)被征地農(nóng)民根據(jù)戶籍性質(zhì),分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第七條 社會保障申請程序:
由本人申請,所在村(居)民委員會公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審,市、區(qū)國土、經(jīng)管、民政和公安等部門審核后,報(bào)鶴城區(qū)人民政府審定;審定結(jié)果返回村(居)民委員會,公示無異議后,由鶴城區(qū)人力資源和社會保障部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 被征地農(nóng)民享受社會保障補(bǔ)貼,應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)、安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放后6個月內(nèi)辦理相關(guān)參保手續(xù),本辦法施行前已征地的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi)辦理相關(guān)參保手續(xù),逾期不辦理的,不再享受本辦法規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)貼政策。
第三章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第九條 第一年齡段人員一次性基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
年滿7周歲、不滿8周歲人員一次性基本生活補(bǔ)助費(fèi)為6000元/人,每增加或減少一周歲增加或減少500元。
年滿16周歲以后,按規(guī)定作為新成長勞動力,參加相關(guān)社會保險(xiǎn)。
第十條 第二年齡段人員,以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)費(fèi)10年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年最低繳費(fèi)基數(shù)的12%,本人承擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的8%。
第三年齡段人員,以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,在補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)費(fèi)10年的基礎(chǔ)上,以男年滿50周歲、女年滿45周歲為基點(diǎn),每增加一歲增加一年補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼為15年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年最低繳費(fèi)基數(shù)的12%,本人承擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的8%。
征地時男滿60周歲、女滿55周歲以上人員,一次性補(bǔ)繳15年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),辦理退休手續(xù),享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第十一條 第二年齡段人員,參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的,補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)費(fèi)10年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年1000元/人。
第三年齡段人員,參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的,在補(bǔ)貼社會保險(xiǎn)費(fèi)10年的基礎(chǔ)上,以男年滿50周歲、女年滿45周歲為基點(diǎn),每增加一歲增加一年補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼15年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年1000元/人。
征地時年滿60周歲人員,除享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇外,按每月150元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)。年滿60周歲以上人員,每增加一歲,增加月生活補(bǔ)助費(fèi)20元,年滿70周歲以上人員不再增加。
第十二條 被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療,補(bǔ)貼醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)或農(nóng)民參合資金10年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
第四章 資金籌集、使用與管理
第十三條 被征地農(nóng)民的社會保障資金由國家、集體和個人共同負(fù)擔(dān),補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金按下列方式籌集:
(一)征地時,按每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)征收被征地農(nóng)民社會保障費(fèi);
(二)被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入;
(三)被征地農(nóng)民社會保障資金不足支付時,從征地時省、市規(guī)定比例的國有土地使用權(quán)出讓純收益中解決。
第十四條 被征地農(nóng)民社會保障資金使用范圍:
(一)支付參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;
(二)支付參加城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;
(三)支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)民參合資金補(bǔ)貼;
(四)支付一次性基本生活補(bǔ)助費(fèi);
(五)支付養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十五條 被征地農(nóng)民社會保障補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政社保專戶管理,專款專用,單獨(dú)核算。任何部門、單位和個人不得減免、擠占、挪用、截留或者轉(zhuǎn)借,以確保被征地農(nóng)民社會保障資金安全運(yùn)營和保值增值。
第五章 其他相關(guān)規(guī)定
第十六條 土地征收公告發(fā)布后,實(shí)物量調(diào)查第三榜公示日之后新出生人員不予補(bǔ)貼。
第十七條 被征地農(nóng)民參加相關(guān)社會保險(xiǎn),選擇高檔標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,差額部分由本人承擔(dān)。
第十八條 被征地農(nóng)民參加或今后參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并由企業(yè)單位登記繳費(fèi)的,其8%的個人繳費(fèi)部分可予補(bǔ)貼;若其補(bǔ)貼中斷,今后可接續(xù),可累計(jì)補(bǔ)貼至相應(yīng)補(bǔ)貼年限或補(bǔ)貼總額。
第十九條 鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)按本辦法分別實(shí)施所屬范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。社會保障資金由鶴城區(qū)財(cái)政社保專戶歸集,鶴城區(qū)根據(jù)懷化經(jīng)開區(qū)被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要,將補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金劃轉(zhuǎn)給懷化經(jīng)開區(qū)財(cái)政社保專戶。
第二十條 被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系,享受相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)扶持政策。自主創(chuàng)業(yè)的,可按相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。參加城鎮(zhèn)失業(yè)登記并經(jīng)人力資源和社會保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難對象,可享受懷化市就業(yè)困難對象扶持政策。
第二十一條 被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦費(fèi)用,由市、區(qū)(含懷化經(jīng)開區(qū))財(cái)政按照本辦法第十五條補(bǔ)貼(補(bǔ)助)總額的2%納入財(cái)政預(yù)算,市本級承擔(dān)50%,鶴城區(qū)(含懷化經(jīng)開區(qū))承擔(dān)50%。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
本辦法實(shí)施前,懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施的被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法實(shí)施后,國家、省、市關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障政策有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
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