鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《淮南市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)第14屆市人民政府第84次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二0一二年四月十二日

　　淮南市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為增強社會公眾的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識和參與意識，建立屬地管理、專業(yè)管理與社會管理相結(jié)合的管理機制，創(chuàng)造干凈、整潔、有序的市容環(huán)境，根據(jù)《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 在實施城市化管理的區(qū)域內(nèi)，實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位或者個人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施、場所及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　責(zé)任人是指對責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生負有作業(yè)、管理責(zé)任的有關(guān)單位和個人。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第三條 市城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施主管部門，具體實施市區(qū)主次干道沿線市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。牽頭組織有關(guān)部門對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施情況進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)的需要，按照有關(guān)規(guī)定，完善市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作實施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 淮河以南各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、山南新區(qū)管委會是落實本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的責(zé)任主體。其具體職責(zé)是：

　　(一)負責(zé)制定落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的工作計劃并組織實施，明確其所屬職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社居委(村民委員會)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的工作職責(zé)，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實工作人員和經(jīng)費;

　　(二)負責(zé)與本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的日常管理義務(wù)，組織開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查考評和執(zhí)法管理工作，受理相關(guān)的舉報和投訴，建立臺帳和工作檔案;

　　(三)將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合考核體系，對所屬職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社居委(村民委員會)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的情況進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核;

　　(四)接受市城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及檢查考核，針對本轄區(qū)實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見，并將結(jié)果進行反饋、回復(fù);

　　(五)市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，與責(zé)任人簽訂責(zé)任書，告知、督促責(zé)任人依法履行責(zé)任，組織責(zé)任人開展自治自律相關(guān)活動，加強日常管理，建立臺帳和工作檔案，配合區(qū)城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)開展日常巡查和執(zhí)法工作。

　　第六條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照劃分的責(zé)任區(qū)范圍和本辦法規(guī)定的責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生要求，依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)，負責(zé)落實責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理，自覺接受城管行政執(zhí)法部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，妥善保存市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書和檢查記錄，勸阻或者及時舉報責(zé)任區(qū)內(nèi)違反城市管理規(guī)定和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為。

　　責(zé)任人委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負責(zé)責(zé)任區(qū)工作的，其責(zé)任主體不變。

　　第七條 監(jiān)察、建設(shè)、房地產(chǎn)、公安、交通、工商、商務(wù)、水利等行政部門按照各自職責(zé)，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的實施工作。

　　第三章 責(zé)任區(qū)劃分

　　第八條 責(zé)任區(qū)按照全覆蓋、不交叉、界限清晰的原則劃分。

　　第九條　臨街責(zé)任區(qū)的范圍，為門前外側(cè)周邊至人行道外沿，冬季鏟雪除冰期延伸至道路中心線。周邊有相鄰單位且有明確規(guī)劃紅線規(guī)定的，以紅線為界;沒有紅線規(guī)定、相鄰單位之間沒有公共區(qū)域的，以中線為界。

　　第十條　建設(shè)施工單位工地進出口管理區(qū)域、物業(yè)公司管理區(qū)域、各類市場管理區(qū)域、公共服務(wù)、游覽、活動場所管理區(qū)域等責(zé)任區(qū)范圍，外側(cè)周邊有道路為界的，延伸至人行道外沿;沒有人行道、有道路邊線的，至道路邊線外沿;沒有道路邊線的，相應(yīng)延伸5—20米。

　　第十一條 河道水域責(zé)任區(qū)范圍，為其駁岸、護坡包括水面范圍;無駁岸的，為其沿岸兩側(cè)規(guī)劃控制線包括岸坡、護坡、水面范圍。

　　第十二條 車站、碼頭、公路、鐵路等交通設(shè)施責(zé)任區(qū)范圍，為其運營管理區(qū)域范圍。

　　第十三條 科研園區(qū)、工業(yè)園區(qū)責(zé)任區(qū)范圍，為其所轄區(qū)域的公共區(qū)域范圍。

　　第四章 責(zé)任人確定

　　第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位和個人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)城市道路、橋梁、公共廣場、過街天橋等屬于城市公共設(shè)施，納入城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理;

　　(二)實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé);小街小巷和未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者原產(chǎn)權(quán)單位負責(zé);

　　(三)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所由產(chǎn)權(quán)所有人或其管理者、使用者負責(zé);

　　(四)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門或者產(chǎn)權(quán)所有人、管理者負責(zé);

　　(五)城鄉(xiāng)結(jié)合部由該地域的行政管轄機關(guān)負責(zé);

　　(六)車站、碼頭、公路、鐵路等交通設(shè)施及其經(jīng)營管理范圍，由管理單位或者經(jīng)營單位負責(zé);

　　(七)展覽展銷、商業(yè)活動、飯店旅館等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者其管理者、使用者負責(zé);

　　(八)個體門店、攤檔等場所由經(jīng)營者負責(zé);

　　(九)集貿(mào)市場、設(shè)攤商業(yè)區(qū)由主管單位負責(zé);

　　(十)建設(shè)工地由建設(shè)單位和施工單位共同負責(zé)，待建地塊由業(yè)主或者其管理單位負責(zé);

　　(十一)文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場所，由管理單位或者經(jīng)營單位負責(zé);

　　(十二)河道水域及河堤管理區(qū)域，由管理者或者使用者負責(zé);

　　(十三)城市道路綠化帶由園林管理機構(gòu)負責(zé);

　　(十四)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域由所在區(qū)人民政府或管委會劃定，并明確負責(zé)單位及負責(zé)人;

　　(十五)責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的地區(qū)，由轄區(qū)政府確定責(zé)任人。

　　第五章 市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　第十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，落實衛(wèi)生責(zé)任人，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。總體衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是：

　　(一)保持市容秩序良好，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放、亂停放等情形;

　　(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、渣土;

　　(三)保持各類設(shè)施完好，配置必要的垃圾桶、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。

　　第十六條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定，簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書的約定，履行市容環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)，維護市容環(huán)境整潔有序。具體要求是：

　　(一)建筑物、構(gòu)筑物保持外立面干凈整潔，對影響市容的臟污、缺損，應(yīng)當(dāng)及時清洗、清除和修復(fù);

　　(二)門窗、櫥窗、牌匾、燈飾等保持完好、清潔，出現(xiàn)破損須及時更換、修復(fù)。牌匾、燈飾上的文字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，無錯字、別字、殘缺字現(xiàn)象。禁止擅自設(shè)置牌匾、燈飾;

　　(三)責(zé)任人不得倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車;機動車、非機動車停放有序;不得擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱;

　　(四)建筑物、構(gòu)筑物頂部和門前不得堆放垃圾、雜物，不得擅自設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌，外立面及門窗、櫥窗內(nèi)外不得擅自張貼、涂寫、刻畫，陽臺、櫥窗不得堆放、吊掛影響市容觀瞻的物品;空調(diào)室外機和排風(fēng)扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽篷、太陽能熱水器等安裝應(yīng)當(dāng)符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　(五)責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、地面、花壇、樹木、綠地、路燈、景觀燈等市政、公用設(shè)施周圍保持清潔，無紙屑、煙蒂、果皮、塑料袋等廢棄物，無污跡、無裸露垃圾、無渣土、無糞便污水;

　　(六)責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑工地要圍合作業(yè)，煤場、灰場、石料場內(nèi)物料要覆蓋，出入口作硬化處理，并配置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛實行密閉運輸，無拋灑現(xiàn)象;

　　(七)責(zé)任人所產(chǎn)生的污水不得隨意排放、傾倒，殘渣剩飯等不得倒入臨街排水口;

　　(八)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市容管理部門的要求，自行設(shè)置符合規(guī)定的垃圾收集容器，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備整潔、完好。生活垃圾密閉收集，并在指定地點投放，日產(chǎn)日清;

　　(九)冬季降雪期間，應(yīng)當(dāng)及時鏟雪除冰，保證門前無積雪殘冰。白天降雪的，雪停后2小時完成鏟雪任務(wù);夜晚降雪的，次日上午10時前完成鏟雪任務(wù);

　　(十)協(xié)助、配合城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的攤?cè)狐c、停車點等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和規(guī)范管理工作。

　　第十七條 責(zé)任人對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并通知城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)及時查處。

　　第十八條 責(zé)任人拒不簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書的，由城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)明確其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，并責(zé)令限期簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

　　第六章 監(jiān)督考核

　　第十九條 任何單位和個人都有監(jiān)督實施責(zé)任區(qū)制度的權(quán)利，對不履行責(zé)任的行為有權(quán)舉報。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、山南新區(qū)管委會、城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)，加強對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的宣傳，教育和引導(dǎo)市民自覺履行責(zé)任區(qū)義務(wù)，加大新聞監(jiān)督力度。

　　第二十條 城管行政執(zhí)法部門(市容管理部門)應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任人的指導(dǎo)，對不履行責(zé)任的責(zé)任人，責(zé)令其限期整改，督促其履行責(zé)任;逾期仍未整改的，依照《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條 市城管委定期對各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、山南新區(qū)管委會、責(zé)任單位、部門履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制情況進行考評，考評結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理考核。

　　第二十二條 市城管辦、各區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、山南新區(qū)管委會將相關(guān)責(zé)任單位日常履責(zé)情況檔案，年終整理匯總后送市文明辦，作為開展全市文明單位、文明城區(qū)創(chuàng)建評選的重要依據(jù)。

　　第七章 附 則

　　第二十三條 鳳臺縣、潘集區(qū)、毛集實驗區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自公布之日起施行。