關于印發云浮市城區生活垃圾處理收費管理辦法的通知

　　云府辦〔2012〕36號

　　各縣(市、區)人民政府，市府直屬各單位：

　　《云浮市城區生活垃圾處理收費管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市城市綜合管理局反映。

　　二O一二年四月二十五日

　　云浮市城區生活垃圾處理收費管理辦法

　　第一條 為加強城市生活垃圾管理，提高垃圾處理質量，改善城市環境，促進可持續發展，根據《中華人民共和國價格法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)、《廣東省城市生活垃圾處理收費管理辦法》等有關法律法規規定，結合我市城區的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 在云浮市城區納入環境衛生服務范圍內，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位(包括交通運輸工具)、個體經營者(包括臨時性經營攤檔)、社會團體、城市居民和城市暫住人口，均應按規定繳納城市生活垃圾處理費。

　　第三條 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務活動產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和渣土，不包括工業固體廢物和危險廢物)。

　　生活垃圾處理是指將零散的生活垃圾收集、運輸到指定的垃圾集中地后，進行集中處理的過程。垃圾收集、運輸、處理成本主要包括垃圾處理單位員工工資、福利，垃圾收集、運輸、維護費、處理設施設備折舊費和動力費、材料費、營運費，以及代收手續費和稅金等。

　　第四條 城市生活垃圾處理費，由市城市生活垃圾主管部門委托自來水公司在網點代收。收費標準由市物價部門會同市城市管理部門制定，報市人民政府批準后執行，并報省價格、建設行政主管部門備案。

　　制定、調整城市生活垃圾處理費標準要實行價格聽證會制度。

　　第五條 城市生活垃圾處理費本著簡便、有效、易操作的原則，對不同的收費對象采取不同的計費方法：

　　(一)城市居民以戶計收;

　　(二)城市暫住人口以戶或人計收;

　　(三)國家機關、社會團體和事業單位等以人計收;

　　(四)企業、公司等生產經營單位:日產垃圾量一桶(含一桶，0.3立方米/桶)以上的,按產生的生活垃圾量計收;日產垃圾量一桶以下的，按行業分類按檔計收;

　　(五)個體經營者等按行業分類按檔計收;

　　(六)建筑垃圾和渣土以噸計收。

　　第六條 烈屬、五保戶、孤寡老人、社會救濟戶等困難家庭，可憑有效證件向市城市管理部門提出收費減免申請。

　　第七條 收取城市生活垃圾處理費后，取消與生活垃圾處理相關的其他收費項目。已實施物業管理收費的，在物業管理收費標準中扣除已計入垃圾處理收費的相關費用。

　　第八條 加強城市生活垃圾處理收費的管理，提高城市生活垃圾處理費的收繳率，確保城市生活垃圾處理費的足額征收：

　　(一)市城區范圍的居民住戶、暫住人口、國家機關、社會團體、事業單位、個體經營者以及企業、公司等生產經營單位，應繳交生活垃圾處理費。生活垃圾處理費征收采取與水費合并收費的辦法，使用同一發票，在同一窗口同時收費。

　　(二)其他難以與水費合并收取城市生活垃圾處理費的居民住戶、暫住人口、個體經營者等，由市城市生活垃圾主管部門委托轄管地的村委會、社區居委會代收，或由業主代為繳交。

　　(三)市城區范圍的居民住戶、暫住人口、國家機關、社會團體、事業單位、個體經營者以及企業、公司等生產經營單位，需要變更或調整、報停城市生活垃圾處理費的，應在事實發生后7天內向市城市生活垃圾主管部門或委托代收單位提出書面申請。

　　(四)代收單位可從收取的城市生活垃圾處理費中提取1%的代收手續費。

　　第九條 城市生活垃圾處理費實行收支兩條線管理，專款專用，用于支付垃圾收集、運輸和處理費用，任何單位不得截留、挪用。

　　第十條 市城區范圍的居民住戶、暫住人口、國家機關、社會團體、事業單位、個體經營者以及企業、公司等生產經營單位，應當按照市城市生活垃圾主管部門公布的繳費時限、地點，自覺按時繳交城市生活垃圾處理費。對未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由市城市生活垃圾主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

　　第十一條 市城市生活垃圾主管部門要按照城市的總體規劃和建設計劃，合理規劃市城區垃圾收集處理設施的建設，推行生產垃圾分類收集，提高城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化的管理水平。要充分發揮市場配置資源的基礎作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，建立市場準入制度，積極探索符合市場經濟規律的承包經營、租賃經營等多種經營方式，鼓勵國內外資金，包括私營企業資金投入垃圾收集處理設施的建設和運行，最終建立符合市場經濟要求的垃圾處理運行機制。

　　第十二條 城市生活垃圾處理實行企業化經營、管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式，選擇有能力的企業承擔城市生活垃圾處理工作。通過簽訂合同，明確其應負的責任、義務和支付處理費用等，降低處理成本，切實保證城市生活垃圾處理符合環保要求。

　　第十三條 市城市生活垃圾主管部門應加強對城市生活垃圾處理的監督管理，對處理標準和服務質量不達標的，應責令其限期改正，兩次以上屢查不改的，終止其經營權;對存在污染隱患的垃圾處理廠，應責令其提出改造方案，限期整改。環保部門應加強對垃圾處理設施及其周圍環境質量的監督檢查，對造成二次污染的按有關規定進行處罰。

　　市物價部門要加強城市生活垃圾處理收費的監督檢查，對違反規定自立項目收費、超標準收費的行為，按有關規定嚴肅查處。對擠占、挪用垃圾處理費行為，由有關職能部門依有關規定嚴肅查處。

　　第十四條 收費單位應根據《廣東省經營服務性收費管理規定》，向市物價部門申請《收費許可證》，統一使用稅務(財政)部門印制的發票，依法依規收費，秉公辦事。同時，建立科學的、嚴格的收費登記檔案，不得重收或漏收城市生活垃圾處理費。

　　第十五條 維護市容整潔，對妨礙、阻撓城市管理工作人員履行職責和破壞市容環境衛生及其設施的行為，應當制止或舉報;侮辱、毆打城市管理工作人員或阻撓其執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第十六條 市城市生活垃圾主管部門工作人員和垃圾處置管理單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 本辦法自公布之日起執行，2007年10月10日印發的《云浮市城區生活垃圾收費管理辦法》(云府〔2007〕61號)同時廢止，過去規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第十八條 本辦法由云浮市法制局負責解釋。