各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《三亞市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月三十一日

　　三亞市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)

　　第一條 為嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法案件，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》(食安辦[2011]25號)及《海南省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公民、法人及其他組織舉報(bào)的、經(jīng)本市食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理并查證屬實(shí)的、發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法案件。

　　第三條 市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督、審定、獎(jiǎng)金管理、獎(jiǎng)金發(fā)放、信息披露等日常工作事宜。

　　衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、海洋漁業(yè)等食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。

　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、通信地址及電子郵箱等有效聯(lián)系方式，明確舉報(bào)的受理范圍。

　　第四條 食品安全監(jiān)管部門受理下列途徑舉報(bào)的食品安全違法案件，并形成接報(bào)受理記錄。

　　(一)以來訪形式舉報(bào)的;

　　(二)電話、傳真、信函、電子郵件舉報(bào)的;

　　(三)其他部門移交的;

　　(四)其它途徑。

　　第五條 食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)內(nèi)容，要及時(shí)組織核查;對不屬于本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門處理，同時(shí)應(yīng)向舉報(bào)人說明食品安全監(jiān)管職能分工情況，并將具體監(jiān)管部門告知舉報(bào)人;涉嫌犯罪的，依法移送公安部門。

　　第六條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　(一)在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

　　(二)在食品生產(chǎn)、加工、收購、倉儲、運(yùn)輸、銷售過程中使用非食用物質(zhì)、非法添加物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;或者違法制售食品非法添加物的;

　　(三)使用過期、發(fā)霉、變質(zhì)的原料或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的;

　　(四)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類及其制品的;

　　(五)私屠濫宰，或者向動(dòng)物及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(六)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;

　　(七)仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(八)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(九)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;

　　(十)對應(yīng)當(dāng)采取下架封存、銷毀等措施退出市場的食品，而未依法采取相應(yīng)措施予以退市的;或者將應(yīng)當(dāng)退出市場的食品再次流入市場經(jīng)營的;

　　(十一)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全實(shí)施條例》規(guī)定的其他違法行為。

　　第七條 舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi);

　　(二)有明確、具體的被舉報(bào)方;

　　(三)舉報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門掌握;

　　(四)舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。

　　第八條 公民、法人和其他組織均有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(一)舉報(bào)人以來訪、信函、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì);

　　(二)對匿名舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);

　　(三)同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，對前三名舉報(bào)人按貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì);

　　(四)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);

　　(五)對同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

　　第九條 根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度，舉報(bào)分為下列三個(gè)等級：

　　一級：能詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、調(diào)查線索和關(guān)鍵證據(jù)，積極協(xié)助案件查處工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符。

　　二級：能提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、調(diào)查線索和部分證據(jù)，協(xié)助案件查處工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符。

　　三級：能提供調(diào)查線索，但尚未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，未配合案件查處工作，舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論大致相符。

　　第十條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的處罰金額、舉報(bào)等級及舉報(bào)違法行為的社會(huì)危害性、預(yù)防和控制食品安全違法行為的效果進(jìn)行確定。

　　(一)屬于一級舉報(bào)的，按該案處罰金額的4%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì);

　　(二)屬于二級舉報(bào)的，按該案處罰金額的2%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì);

　　(三)屬于三級舉報(bào)的，按該案處罰金額的1%及以下給予獎(jiǎng)勵(lì);

　　(四)無處罰金額的，給予50元獎(jiǎng)勵(lì);

　　(五)移動(dòng)司法機(jī)關(guān)的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì);

　　(六)每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過3萬元;

　　對于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或食品業(yè)內(nèi)舉報(bào)人員，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，但最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過人民幣5萬元。

　　第十一條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所受理的舉報(bào)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過45個(gè)工作日。

　　第十二條 案件承辦單位應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查屬實(shí)并進(jìn)入行政處罰程序之日起15個(gè)工作日內(nèi)或者移送司法機(jī)關(guān)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫《食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，經(jīng)單位主管部門同意后，向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室申報(bào)。

　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見予以審定并回復(fù)，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的應(yīng)自審定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向案件承辦單位撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，由案件承辦單位通知舉報(bào)人到指定地點(diǎn)辦理手續(xù)、領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十三條 舉報(bào)人應(yīng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起2個(gè)月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件承辦單位領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì);因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn);委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

　　第十四條 市政府設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局列入年度預(yù)算安排，實(shí)行國庫集中支付。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理，單帳核算，專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。當(dāng)年剩余資金，由市財(cái)政局統(tǒng)一收回。

　　市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市財(cái)政部門通報(bào)。

　　第十五條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開或泄露舉報(bào)人姓名、住所、身份、工作單位、舉報(bào)內(nèi)容等信息。

　　違反上述規(guī)定的，依法追究有關(guān)責(zé)任。

　　第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十七條 食品安全監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的;

　　(二)對舉報(bào)事項(xiàng)不予核實(shí)查辦的;

　　(三)有泄密行為的;

　　(四)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第十八條 下列舉報(bào)不適用本辦法：

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào);

　　(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào);

　　(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào);

　　(四)屬申訴案件的舉報(bào)。

　　第十九條 市食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話

　　市公安局 88868001或88868110

　　市農(nóng)業(yè)局 88272632

　　市質(zhì)監(jiān)局 88688567

　　市工商局 12315

　　市食品藥品監(jiān)管局 88688567

　　市商務(wù)局 88272447

　　市海洋漁業(yè)局 88264259

　　市綜合執(zhí)法局 88595007

　　市出入境檢驗(yàn)檢疫局 88292918

　　市教育局 88657855

　　市衛(wèi)生局 88275736

　　市鹽務(wù)局 88249608

　　市糧食局 88272209

　　第二十條 本辦法由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

　　附近：食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

　　http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120419_34224.shtml