貴政辦〔2012〕95號(hào)

　　各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)成員：

　　市人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)(第一屆)會(huì)議通過了《貴港市人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)工作規(guī)則(暫行)》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二〇一二年三月二十六日

　　貴港市人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)工作規(guī)則(暫行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范貴港市人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)(以下簡稱專家委員會(huì))的選聘、運(yùn)行管理，充分發(fā)揮專家委員會(huì)的作用，建立和完善貴港市人民政府突發(fā)公共事件專家咨詢機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴港市人民政府應(yīng)急管理工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

　　第二條　本規(guī)則適用于專家委員會(huì)的成員資格認(rèn)定、選聘和專家委員會(huì)運(yùn)作、管理活動(dòng)。

　　第二章　組織管理和遴選程序

　　第三條　專家委員會(huì)由貴港市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)遴選和管理，按照突發(fā)公共事件類型及應(yīng)對(duì)處置需要?jiǎng)澐譃槿舾蓪I(yè)領(lǐng)域組;主任、副主任由貴港市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，秘書處設(shè)在貴港市應(yīng)急辦。

　　第四條　專家委員會(huì)實(shí)行定期聘任制，成員由應(yīng)急管理各領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，以市內(nèi)專家為主，具有廣泛的代表性和權(quán)威性;受聘于相關(guān)部門和專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理專家組的市內(nèi)專家優(yōu)先，原則上不考慮政府及各行政管理部門負(fù)責(zé)人。

　　第五條　專家委員會(huì)的入選資格

　　(一)熱愛祖國，擁護(hù)《中華人民共和國憲法》和黨的路線、綱領(lǐng)、方針、政策。

　　(二)為貴港市的企業(yè)、醫(yī)院、突發(fā)公共事件監(jiān)測防控機(jī)構(gòu)和市直科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位的技術(shù)專家，以及管理部門長期從事應(yīng)急管理實(shí)踐與研究的業(yè)務(wù)人員。

　　(三)一般應(yīng)具有中級(jí)技術(shù)職稱，在本專業(yè)領(lǐng)域具備市內(nèi)外領(lǐng)先的科研和技術(shù)水平;或者長期從事相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作，具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深厚的理論造詣，以及較強(qiáng)的理論研究和決策咨詢能力。

　　(四)熱愛應(yīng)急管理工作，責(zé)任心強(qiáng);善于調(diào)查研究，總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);積極諫言獻(xiàn)策，勇于堅(jiān)持真理。

　　(五)學(xué)術(shù)道德良好、廉潔奉公、遵紀(jì)守法;作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，團(tuán)結(jié)同志，辦事公道。

　　(六)身體健康，年齡適宜，在精力和時(shí)間上能夠保證參加應(yīng)急管理決策咨詢活動(dòng)和專家委員會(huì)的相關(guān)工作。

　　第六條　專家委員會(huì)的遴選、聘任依照以下程序進(jìn)行：

　　(一)每屆專家委員會(huì)任期屆滿前，貴港市應(yīng)急辦提出新一屆專家委員會(huì)專業(yè)構(gòu)成和人數(shù)要求的組建方案，報(bào)請貴港市人民政府批準(zhǔn)后通知市直、中區(qū)直相關(guān)部門。

　　(二)市直、區(qū)直、中直各有關(guān)部門根據(jù)專業(yè)要求和遴選條件，篩選推薦本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家。

　　(三)各部門征得擬推薦專家學(xué)者同意后，填寫《貴港市人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)專家推薦表》，提供相關(guān)證明材料，簽署推薦意見后函送貴港市應(yīng)急辦。

　　(四)貴港市應(yīng)急辦進(jìn)行資格審查和專業(yè)評(píng)價(jià)，優(yōu)選出符合條件的專家名單，并作分組安排，報(bào)貴港市人民政府審定。

　　(五)貴港市人民政府批準(zhǔn)后，通知入選專家填寫《貴港市人民政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會(huì)專家登記表》，頒發(fā)《聘書》和《專家證》，以貴港市人民政府辦公室名義通知各有關(guān)部門和單位。

　　第七條　專家委員會(huì)每屆任期3年。期滿后，由貴港市應(yīng)急辦按程序重新遴選組建，符合條件、勝任工作的可以續(xù)聘，屆期不限。期滿后，在換屆工作未完成前，專家委員會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)。

　　第三章　主要任務(wù)和專家權(quán)責(zé)

　　第八條　專家委員會(huì)的主要任務(wù)

　　(一)密切關(guān)注全市公共安全形勢，為貴港市人民政府提供全市公共安全形勢和主要突發(fā)公共事件動(dòng)態(tài)分析;主動(dòng)跟蹤市內(nèi)外應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，了解、研究應(yīng)急管理各領(lǐng)域的重大課題和關(guān)鍵技術(shù)。

　　(二)按照貴港市人民政府要求，參與重大以上突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作，對(duì)事件進(jìn)行分析、研判、預(yù)警、調(diào)查、評(píng)估，提出決策意見，必要時(shí)參加信息發(fā)布。

　　(三)根據(jù)貴港市應(yīng)急辦的組織，開展或參與應(yīng)急管理課題研究。

　　(四)根據(jù)貴港市應(yīng)急辦的組織，參與市總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理重大規(guī)劃、項(xiàng)目、方案的編寫、論證、評(píng)審工作，為重大規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

　　(五)參加應(yīng)急管理科普宣教和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，編寫業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課，參與科普宣教活動(dòng)。

　　(六)參與應(yīng)急管理對(duì)外交流活動(dòng)。

　　(七)承擔(dān)貴港市人民政府及貴港市應(yīng)急辦委托的其他工作。

　　第九條　專家委員會(huì)的專家應(yīng)切實(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任

　　(一)密切關(guān)注公共安全形勢。保持高度的公共安全敏感性，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的不和諧、不安全、不穩(wěn)定因素和異常情況，及時(shí)向有關(guān)方面反映，普遍性、頻發(fā)性問題應(yīng)及時(shí)形成書面報(bào)告。

　　(二)認(rèn)真主動(dòng)工作。對(duì)貴港市人民政府、貴港市應(yīng)急辦、專家委員會(huì)交辦、指派或有關(guān)方面委托的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)本著公平公正、實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極完成。堅(jiān)持真理，秉言直諫，勇于指出和糾正應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)處置工作中存在的問題、錯(cuò)誤。

　　(三)積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論。主動(dòng)學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)應(yīng)急管理理論和國家、自治區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針和決策，并堅(jiān)決執(zhí)行和貫徹落實(shí)。

　　(四)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。積極開展應(yīng)急管理理論研究和具體實(shí)踐，不斷提高本領(lǐng)域、本專業(yè)應(yīng)急管理理論研究與技術(shù)水平。

　　(五)遵紀(jì)守法。增強(qiáng)法制觀念和保密觀念，自覺遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定，堅(jiān)持依法開展應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格保守黨和國家秘密。

　　(六)服從組織安排。自覺接受、服從貴港市人民政府和專家委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)，意見分歧通過正常渠道和方式表達(dá)。

　　第十條　專家委員會(huì)的專家享有以下權(quán)利

　　(一)參加涉及本領(lǐng)域、本專業(yè)的應(yīng)急管理工作會(huì)議和活動(dòng);

　　(二)閱讀涉及本領(lǐng)域、本專業(yè)的應(yīng)急管理工作文件;

　　(三)開展本領(lǐng)域、本專業(yè)范圍內(nèi)的調(diào)研活動(dòng)，收集涉及本領(lǐng)域的突發(fā)公共事件案例;

　　(四)以正常的方式和合適的渠道表達(dá)工作意見和建議。

　　以上(一)、(二)、(三)項(xiàng)有保密等特殊要求的，按規(guī)定辦理。

　　第四章　工作制度和管理規(guī)定

　　第十一條　內(nèi)部活動(dòng)制度。秘書處每年安排1-2次專家委員會(huì)全體成員活動(dòng)，學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析安全形勢、交流工作經(jīng)驗(yàn)、研究工作計(jì)劃;各專業(yè)領(lǐng)域組在組長的組織下，定期、不定期地開展以學(xué)習(xí)交流、專題研究、問題分析等為主要內(nèi)容的活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通和工作協(xié)調(diào)。

　　第十二條　信息通報(bào)制度。秘書處及時(shí)將全市應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)通報(bào)各專業(yè)領(lǐng)域組，突發(fā)公共事件信息視情況及時(shí)轉(zhuǎn)告相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域組及其相關(guān)專家。專家委員會(huì)的專家了解、發(fā)現(xiàn)公共安全異常情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中有可能引發(fā)突發(fā)公共事件的不和諧、不安全、不穩(wěn)定因素時(shí)，要及時(shí)以文字形式送貴港市應(yīng)急辦;貴港市應(yīng)急辦核準(zhǔn)、研判后，屬一般性問題的轉(zhuǎn)有關(guān)部門關(guān)注、處理，屬普遍性、敏感性問題的呈報(bào)貴港市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，按領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理。

　　第十三條　課題研究制度。專家委員會(huì)及其專業(yè)領(lǐng)域組應(yīng)貴港市人民政府或貴港市應(yīng)急辦委托開展應(yīng)急管理課題研究，要按照課題研究規(guī)范，編制課題研究方案報(bào)批，研究成果以課題報(bào)告、學(xué)術(shù)論文的形式由貴港市應(yīng)急辦上報(bào)貴港市人民政府，視情況呈報(bào)市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志并呈送有關(guān)部門，選擇在貴港市應(yīng)急辦編發(fā)的《應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)》上刊載，或推薦給市委主辦的《貴港工作》、自治區(qū)應(yīng)急辦主辦的《廣西應(yīng)急管理》、國務(wù)院應(yīng)急辦主辦的《中國應(yīng)急管理》等有關(guān)刊物。鼓勵(lì)專家委員會(huì)及其專業(yè)領(lǐng)域組爭取其他有關(guān)方面與應(yīng)急管理相關(guān)的研究課題。

　　第十四條　決策服務(wù)制度。專家參加突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作，以書面形式提出預(yù)測研判、應(yīng)對(duì)策略、處置措施、救援技術(shù)等方面的意見、建議，直接提交專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或貴港市人民政府應(yīng)急委，供決策參考，并交貴港市應(yīng)急辦備案。

　　第十五條　監(jiān)督自律制度。專家委員會(huì)的專家執(zhí)行貴港市人民政府、貴港市應(yīng)急辦指派的工作任務(wù)，由貴港市應(yīng)急辦出具指派函，專家憑指派函和《專家證》與有關(guān)方面聯(lián)系，自覺接受有關(guān)地區(qū)和部門的監(jiān)督。除必要工作、生活條件外，不得向接待單位提出不合理要求。未經(jīng)貴港市人民政府、貴港市應(yīng)急辦指派、委托，專家不得擅自發(fā)布突發(fā)公共事件信息、透露應(yīng)對(duì)處置情況或以專家委員會(huì)名義開展任何形式的活動(dòng)。

　　第十六條　專家退出制度。專家委員會(huì)的專家因身體狀況、工作變動(dòng)等自身原因，不能正常履行應(yīng)急管理專家咨詢工作的，由貴港市應(yīng)急辦與其本人商妥請辭事宜后，報(bào)貴港市人民政府批準(zhǔn);因違反國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，或因從事不正當(dāng)活動(dòng)的，由貴港市應(yīng)急辦報(bào)請貴港市人民政府批準(zhǔn)予以解聘。中途被解聘的，要于被解聘之日起15個(gè)工作日內(nèi)，交回《聘書》和《專家證》，并由貴港市應(yīng)急辦通報(bào)各有關(guān)方面。

　　第五章　工作保障和獎(jiǎng)懲管理

　　第十七條　專家委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)主要由專項(xiàng)課題研究經(jīng)費(fèi)、參與突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作補(bǔ)助、參加專項(xiàng)活動(dòng)的出差補(bǔ)貼等項(xiàng)組成，由貴港市應(yīng)急辦根據(jù)年度工作計(jì)劃進(jìn)行測算，納入貴港市應(yīng)急辦年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由市財(cái)政局安排，專款專用。

　　第十八條　受委托承擔(dān)課題研究任務(wù)的，由承辦的專業(yè)領(lǐng)域組制訂課題研究方案，提出課題經(jīng)費(fèi)，經(jīng)貴港市應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)方面審核后報(bào)批，在額度內(nèi)使用。課題研究經(jīng)費(fèi)包括資料購買支出、交通經(jīng)費(fèi)、出差補(bǔ)貼、會(huì)務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等。

　　第十九條　受貴港市人民政府指派參與突發(fā)公共事件處置工作的，由貴港市應(yīng)急辦通知有關(guān)方面提供必要的工作、生活條件，期間發(fā)生的差旅費(fèi)用，按財(cái)務(wù)規(guī)定在專家委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷，并根據(jù)參與時(shí)間的長短，酌情給予工作補(bǔ)助。

　　第二十條　專家委員會(huì)的專家受其他方面邀請或委托，參加課題研究、提供咨詢服務(wù)的，由邀請或委托方負(fù)責(zé)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十一條　專家委員會(huì)的專家受貴港市人民政府和貴港市應(yīng)急辦指派或委托，開展課題研究、參與處置突發(fā)公共事件、參加科普宣教和業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及對(duì)外交流活動(dòng)的，相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)為其提供必要的條件，積極支持其開展工作。

　　第二十二條　對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，由貴港市應(yīng)急辦在年度總結(jié)、屆滿總結(jié)時(shí)，報(bào)請貴港市人民政府批準(zhǔn)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律的，由貴港市應(yīng)急辦報(bào)貴港市人民政府批準(zhǔn)后給予通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，建議選派單位給予相應(yīng)處分，并取消專家資格。

　　第二十三條　本規(guī)則從發(fā)布之日起施行，由貴港市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。