防政辦發(fā)〔2012〕31號

　　各縣(市、區(qū))政府、市人民政府組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　《防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年二月二十八日

　　防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，美化市區(qū)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于防城港市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類戶外廣告的設(shè)置管理。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告包括：

　　(一)利用公共或者自有場地、建(構(gòu))筑物、空間設(shè)置的路牌、店牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、造型、充氣裝置、彩旗、條幅、繪畫等廣告;

　　(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和升空器具)外部懸掛、繪制、張貼的廣告;

　　(三)利用其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫、繪制的廣告。

　　第四條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。

　　第五條 市政行政主管部門是戶外廣告設(shè)置的管理部門。主要職責是：

　　(一)會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，并負責組織實施;

　　(二)戶外廣告設(shè)置的許可及日常管理工作;

　　(三)對違法設(shè)置戶外廣告行為進行查處;

　　工商、住建、公安交通等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)配合市政行政主管部門，做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

　　第六條 戶外廣告發(fā)布單位發(fā)布戶外廣告應(yīng)當依照《戶外廣告登記管理規(guī)定》向工商行政管理機關(guān)申請登記，接受工商行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二章 設(shè)置原則和要求

　　第七條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃;利用公共場所、公用設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的，大型戶外廣告(單幅版面≥30㎡)須經(jīng)過規(guī)劃確定建設(shè)點位，小型戶外廣告(單幅版面<30㎡)由市政行政主管部門依據(jù)戶外廣告總體規(guī)劃設(shè)置導(dǎo)則，結(jié)合交通、市容等因素確定;

　　(二)內(nèi)容真實、合法、健康，書寫規(guī)范準確;

　　(三)符合戶外廣告設(shè)計、設(shè)置技術(shù)要求和質(zhì)量標準;

　　(四)應(yīng)規(guī)劃設(shè)置有足夠的公益廣告宣傳陣地。

　　第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施使用;

　　(二)影響地下管線、高壓電力架空線安全運行的;

　　(三)損害市容市貌的;

　　(四)利用違法建筑物、危房及其它可能危及安全的建筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的;

　　(五)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;

　　(六)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第九條　利用公共汽車、出租車等交通工具設(shè)置車身廣告的，須符合公安、交通部門相關(guān)規(guī)定要求，并經(jīng)市政行政主管部門批準后方可實施。

　　第十條　各類招貼廣告須在公共廣告欄內(nèi)張貼。禁止在公共廣告欄以外隨意張貼、涂寫、散發(fā)各類廣告。

　　第十一條 在非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施和場地上設(shè)置戶外廣告的，需經(jīng)市政行政主管部門和工商行政主管部門審核同意后方可設(shè)置。

　　第十二條 利用公共場所、公共設(shè)施等設(shè)置商業(yè)戶外廣告的，設(shè)置經(jīng)營權(quán)由市政行政主管部門通過拍賣等市場競爭方式特許經(jīng)營，其收益全額上繳財政，優(yōu)先用于公益廣告牌、公共廣告欄等公用設(shè)施的建設(shè)和維護。但屬于利用政府融資平臺建設(shè)的道路或其他公共設(shè)施設(shè)置商業(yè)戶外廣告的，在道路或公共設(shè)施移交政府前，收益可暫由相關(guān)融資平臺所有。

　　第十三條 大型公益戶外廣告的建設(shè)，應(yīng)采取政府投資的方式，由市政行政主管部門統(tǒng)一建設(shè)、維護，各機關(guān)單位需發(fā)布公益廣告的，統(tǒng)一到宣傳部門申請使用。

　　第十四條 戶外廣告經(jīng)營權(quán)的拍賣，由市政行政主管部門根據(jù)戶外廣告規(guī)劃，擬定戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣方案，拍賣方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)設(shè)置戶外廣告的場地、建筑物、設(shè)施的名稱和具體位置;

　　(二)戶外廣告設(shè)置的期限;

　　(三)戶外廣告的規(guī)格、形式、材料、藝術(shù)效果、照明設(shè)施等設(shè)計要求;

　　(四)拍賣底價;

　　(五)委托的拍賣機構(gòu);

　　(六)競買人應(yīng)當提供的資料。

　　第十五條 各“門前三包”責任單位對門前亂貼、亂涂、亂畫的廣告，有義務(wù)及時制止和清除。對違法設(shè)置戶外廣告的行為，應(yīng)當及時向市政行政主管部門或公安部門舉報。

　　第三章 設(shè)置管理

　　第十六條 取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后須在三個月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市政行政主管部門無償收回設(shè)置權(quán)。

　　第十七條　戶外廣告設(shè)置必須按照批準的內(nèi)容、規(guī)格、材質(zhì)等要求實施，不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。在批準使用期限內(nèi)確需變更廣告設(shè)置內(nèi)容的，應(yīng)到市政行政主管部門及時辦理變更手續(xù)。

　　第十八條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞依法設(shè)置的戶外廣告。在批準使用期限內(nèi)，因城市建設(shè)、市容整治等原因需要拆除和遷移廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置單位和個人應(yīng)當服從統(tǒng)一安排。

　　第十九條　利用公共產(chǎn)權(quán)資源取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)，不得私自轉(zhuǎn)讓、買賣。使用期限屆滿后，由市政行政主管部門統(tǒng)一收回并重新組織公開拍賣。

　　第二十條 戶外廣告設(shè)置單位和個人應(yīng)當加強管理維護，保持戶外廣告安全、完好、整潔、美觀。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市區(qū)容貌的，設(shè)置單位和個人應(yīng)當及時整修、清洗或者更換;對有安全隱患的，應(yīng)當加固或者拆除。

　　第二十一條　市政行政主管部門應(yīng)當加強對戶外廣告的巡查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患或者影響市區(qū)容貌的戶外廣告，應(yīng)及時向廣告設(shè)置單位和個人下達書面整改通知書。設(shè)置單位和個人應(yīng)在收到書面通知之日起三日內(nèi)按要求整改完畢。

　　第二十二條　戶外廣告設(shè)置期限一般不超過五年。電子顯示牌(屏)等造價較高的戶外廣告可適當延長設(shè)置期限，但最多不能超過八年。大型文化、體育、宣傳教育等公益活動和臨時性商業(yè)廣告，設(shè)置期限根據(jù)活動時間確定。

　　第四章 規(guī)范現(xiàn)有大型戶外廣告的管理

　　第二十三條 實行戶外廣告設(shè)置登記備案制度，對在市區(qū)內(nèi)設(shè)立的戶外廣告，全部重新登記備案。

　　第二十四條 經(jīng)重新備案，確定為發(fā)布公益廣告的戶外廣告，不允許出現(xiàn)商業(yè)性質(zhì)廣告(市人民政府有特別批示的除外)，否則，收回廣告發(fā)布權(quán)并實施公開拍賣。

　　第二十五條 對現(xiàn)有的大型戶外廣告，應(yīng)充分尊重已存在事實，手續(xù)齊全的，重新審定審批內(nèi)容;沒有審批手續(xù)但符合規(guī)劃要求的，補辦審批手續(xù)，對不符合規(guī)劃要求和審批不通過的，限期拆除或限期收回經(jīng)營權(quán)。

　　第二十六條 對采取市場運作方式設(shè)立的戶外廣告，根據(jù)廣告收益情況，設(shè)定經(jīng)營權(quán)回收年限，總使用年限一般不能超過五年，對個別投資巨大或有其它特殊情況的，可適當延長使用年限，但最多不能超過八年。

　　第二十七條 在戶外廣告專項規(guī)劃出臺后，使用年限到期的戶外廣告，符合規(guī)劃的收回經(jīng)營權(quán)重新組織拍賣，不符合規(guī)劃的限期拆除。

　　第二十八條 在實施戶外廣告整治過程中，公安、住建、市政、工商等相關(guān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法。

　　第五章 法律責任

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，由市政行政主管部門依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城市道路管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 戶外廣告內(nèi)容虛假違法的，由工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　盜竊、故意損毀戶外廣告設(shè)施，或者阻撓、妨礙城市管理執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 戶外廣告發(fā)生倒塌、脫落、墜落等情況，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)依法承擔民事責任。

　　第三十三條 城市管理行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法自4月1日起施行。

　　第三十五條 本辦法由市政行政主管部門負責解釋。