中府〔2011〕174號

　　火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市住房保障管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府

　　二○一一年十二月三十一日

　　中山市住房保障管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步完善本市住房保障體系，規(guī)范本市住房保障管理工作，根據(jù)國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內住房保障的計劃、申請、準入、退出、監(jiān)督管理和保障性住房的規(guī)劃、建設、租賃管理適用本辦法。

　　第三條 本市住房保障采取租賃保障性住房以及提供租賃補貼方式實施。

　　本辦法所稱保障性住房是指政府投資建設或者提供優(yōu)惠政策或者通過其他途徑籌集，限定建設標準、供應對象、租金標準，具有保障性質的住房。

　　本市保障性住房統(tǒng)稱為公租房，包括屬政府所有的(或可由政府支配的，下同)公租房和社會力量投資建設的公租房，投資建設方式包括新建、收購、租賃等。

　　第四條 市住房委員會負責本市住房保障重大事項的審議、協(xié)調、指導和決策。市住房保障行政主管部門(以下稱“市住保部門”)負責編制本市住房保障建設規(guī)劃，制訂住房保障建設年度計劃，組織實施國家、省和市有關住房保障政策，制訂相關配套實施制度，管理、指導和監(jiān)督全市住房保障工作。市住保部門可委托有關機構承擔住房保障需求登記、申請人資格核查、配租、租賃補貼發(fā)放、公租房物業(yè)管理、公租房租賃等日常服務工作。

　　成立由人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表、社會團體代表、市民代表、外來務工人員代表等人員組成的市公租房分配評審委員會，負責對市住保部門制定的公租房分配預案進行評審。

　　各鎮(zhèn)政府(含火炬區(qū)管委會、五桂山辦事處，以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)政府”)、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處(以下稱“區(qū)辦事處”)負責轄區(qū)內住房保障工作。

　　各村(居)民委員會應指定專人負責協(xié)管住房保障工作。

　　第五條 市民政、人力資源和社會保障、流動人口管理等有關部門以及各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)、村(居)委會、用工單位，應當依照我市有關住房保障政策，協(xié)助市住保部門做好對住房保障申請人的住房狀況和家庭收入、資產(chǎn)狀況的核查、證實工作。

　　第六條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財政、國土資源、公安、人力資源和社會保障、稅務、工商、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、金融管理、物價、住房公積金等部門在各自職責范圍內負責住房保障相關工作。

　　第七條 市住保部門應當建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房保障信息資源在有關部門之間共享。

　　市公安(車輛和戶籍管理)、國土資源、民政、人力資源和社會保障、稅務、工商、金融管理、住房公積金等信息平臺應當與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立共享渠道。

　　第二章 規(guī)劃和建設

　　第八條 市住保部門應當會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財政、國土資源、人力資源和社會保障等相關部門及各鎮(zhèn)政府，編制住房保障規(guī)劃，報市政府批準后公布實施。市發(fā)展改革部門應當把住房保障年度計劃要點納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　市住保部門應當會同前款所及單位，根據(jù)住房保障規(guī)劃，結合省政府下達的住房保障工作目標、年度責任任務，制定住房保障年度計劃，報市政府批準后發(fā)布實施。

　　第九條 市政府建立住房保障土地儲備制度。列入住房保障土地儲備的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應優(yōu)先考慮公租房建設空間布局;市國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃和年度計劃時，應按照一定比例優(yōu)先單列出公租房項目用地指標，明確具體地塊。市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門在編制規(guī)劃、制訂計劃時應征求市發(fā)展改革、住保部門的意見。

　　第十條 市住保部門在編制住房保障規(guī)劃、制訂年度計劃時，應當綜合考慮城市配套設施建設狀況。

　　第十一條 公租房可采用集中建設或者與商品房搭配建設的方式建設。

　　與商品房搭配建設的公租房項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門應當在建設項目用地出讓條件中，明確配套建設的公租房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準、房屋權屬等事項，并在土地出讓合同中約定。

　　第十二條 市政府根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，結合城鎮(zhèn)“三舊改造”工程項目的具體情況，配建一定比例的公租房。

　　第十三條 公租房建設實行統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、政府主導、社會參與、政策支持的原則。市政府鼓勵和支持社會力量投資開發(fā)公租房建設。

　　第十四條 新建公租房應當滿足基本居住需求，符合安全、經(jīng)濟、環(huán)保和節(jié)能標準。以套型建筑形式建設的，面積嚴格按照國家及省有關規(guī)定執(zhí)行;以集體宿舍形式建設的，應執(zhí)行宿舍建筑設計規(guī)范的有關規(guī)定。

　　第十五條 市住保部門應當會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源等部門，根據(jù)國家政策和住房保障的實際需要，合理制定公租房項目的建筑面積、套型結構、室內外裝修標準、配套設施等相關技術規(guī)范。

　　新建的公租房交付使用前，建設單位應當完成室內裝修;其他方式籌集的公租房在出租前，應當參照新建公租房的室內裝修標準，作相應的修繕。

　　第十六條 市建設主管部門對公租房的工程質量、安全等工程建設活動進行監(jiān)督管理。建筑、勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收等質量責任主體單位依法對其參與建設的公租房項目的質量承擔責任。

　　第十七條 公租房開發(fā)建設和租賃經(jīng)營過程中涉及的相關稅費，按照國家的相關稅費政策執(zhí)行。

　　各鎮(zhèn)政府應將本鎮(zhèn)納入公租房管理的項目報市住保部門備案，市住保部門統(tǒng)一將公租房項目清單報送市財政、稅務部門。

　　第三章 資金和房源籌集

　　第十八條 住房保障資金來源包括：

　　(一)中央和省安排的專項補助資金;

　　(二)市、鎮(zhèn)政府財政預算安排的資金;

　　(三)土地出讓收益中按照每年不低于10%的比例安排的資金;

　　(四)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;

　　(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;

　　(六)政府出租公租房及出租、出售公租房配套設施所得收益;

　　(七)社會捐贈方式籌集的資金;

　　(八)經(jīng)市政府批準可納入住房保障籌集資金使用范圍的其他資金。

　　第十九條 住房保障資金統(tǒng)一納入財政專戶管理，專項用于公租房開發(fā)建設、發(fā)放貨幣補貼以及公租房維護等。對于中央和省安排的專項補助資金，中央和省有資金管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和有關部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 市、鎮(zhèn)政府通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公租房建設和運營的投入。

　　各鎮(zhèn)政府應當建立與基本住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。

　　第二十一條 鼓勵金融機構發(fā)放公租房中長期貸款。

　　支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公租房建設和運營。

　　第二十二條 公租房來源包括：

　　(一)政府投資建設、購買和租賃的住房;

　　(二)政府公房住宅部分;

　　(三)政府依法收回、征收、沒收的住房;

　　(四)企業(yè)或其他組織按照與政府約定建設、搭配建設的住房;

　　(五)社會捐贈的住房;

　　(六)企業(yè)和其他機構投資建設的住房;

　　(七)其他途徑籌集的住房。

　　第二十三條 公租房建設實行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記簿和權屬證書上載明公租房性質;屬于共有的，應當注明共有份額。在公租房性質不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。

　　通過政府投資建設、購買、依法收回、征收、沒收、搭配建設、公房騰退、社會捐贈等方式籌集用于住房保障的住房，歸政府所有，由市、鎮(zhèn)政府授權的單位依法行使經(jīng)營管理權并承擔相應義務。

　　第二十四條 社會力量投資建設的公租房，優(yōu)先解決本單位符合條件的職工居住需求，剩余房源按照規(guī)定程序向社會公開配租，或由市、鎮(zhèn)政府收購或長期租賃，公開配租。

　　第二十五條 市住保部門和公租房的產(chǎn)權單位應建立健全公租房的房源管理檔案，切實掌握公租房的產(chǎn)權、坐落、結構、面積、設備、使用、租賃、損壞、修復及增減變化情況。

　　第四章 申請和準入

　　第二十六條 市住保部門每年根據(jù)全市公租房房源及住房保障需求登記、定點登記等情況擬定年度公租房分配預案。公租房分配預案經(jīng)市公租房分配評審委員會評審通過后公布實施。

　　市、鎮(zhèn)政府根據(jù)財政負擔能力及公租房房源等實際情況，每年提供一定比例的政府所有的公租房，用于保障符合條件的納入本市流動人員積分制管理范圍的人員的住房需求。

　　符合申請承租政府所有的公租房條件的本市戶籍住房困難家庭或者單身人士，可以申請租賃一套公租房，并在每月交納租金后領取租賃補貼，也可以直接選擇申請租賃補貼。

　　第二十七條 申請承租政府所有的公租房應當同時符合以下條件：

　　(一)申請人及家庭成員(25周歲以上單身人士可獨立申請)必須具有本市戶籍或者被納入本市流動人員積分制管理范圍，且在本市工作并居住;

　　(二)申請人上年度家庭人均可支配收入符合本市規(guī)定的標準;

　　(三)申請人及家庭資產(chǎn)總額符合本市規(guī)定的資產(chǎn)限額;

　　(四)申請人及家庭成員在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標準;

　　(五)申請人及家庭成員提出申請時未享受住房保障;

　　(六)申請人及家庭成員提出申請時未享受過以下任何住房保障優(yōu)惠政策(享受過住房保障優(yōu)惠政策但自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標準者除外)：

　　1.按房改成本價或標準價購買公有住房;

　　2.領取住房津貼;

　　3.購買解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房;

　　4.參加單位內部集資建房;

　　5.落實僑房政策專用房;

　　6.拆遷安置新社區(qū)住房;

　　7.政府提供的其他住房保障優(yōu)惠政策。

　　(七)申請人及家庭成員在申請之日前5年內未轉讓過住宅建設用地或自有住房。

　　(八)市政府規(guī)定的其他條件。

　　符合本條第一款第(一)至(六)項、第(八)項條件的申請人，因本人或家庭成員重大疾病等原因造成經(jīng)濟條件特別困難，雖在提出申請前5年內曾轉讓住宅建設用地或自有住房的，經(jīng)提供二級以上(含二級)醫(yī)院專科醫(yī)生診斷證明材料，市住保部門審核批準后，可以申請住房保障。

　　第二十八條 申請承租社會力量投資建設的公租房應當同時符合以下條件：

　　(一)申請人具有本市戶籍，或者是在本市工作并簽訂3年以上(含3年)勞動合同的外來務工人員，且至提出申請之日止，上溯6個月以上在本市連續(xù)繳納社會保險費;

　　(二)申請人上年度家庭人均可支配收入符合本市規(guī)定的標準;

　　(三)申請人及家庭成員在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標準;

　　(四)申請人及家庭成員提出申請時未享受本市住房保障;

　　(五)市政府規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條 申請住房保障應當提交下列資料：

　　(一)《住房保障申請表》(以下稱《申請表》);

　　(二)身份證明;

　　(三)住房及其他資產(chǎn)狀況證明;

　　(四)收入狀況證明;

　　(五)《誠信承諾書》;

　　(六)其他需要申報事項的證明材料。

　　前款規(guī)定的材料所涉及各類證件或合同等材料，應當提交申請人簽字的復印件，并提供原件核對。申請人應當對申報材料的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關單位和個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對材料的真實性負責。

　　第三十條 本市戶籍人員申請承租政府所有的公租房或直接申請租賃補貼，按照下列程序辦理：

　　(一)領表：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)領取《申請表》。

　　(二)申請：申請人如實填寫《申請表》，并按本辦法第二十九條的規(guī)定提交《申請表》和相關資料，戶籍所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)按本辦法規(guī)定受理申請。

　　(三)初審和公示：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)自受理申請之日起30日內，組織居(村)委會采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的戶籍情況、家庭收入、住房狀況、家庭資產(chǎn)等申報情況進行調查核實和初審，提出初審意見并將其家庭人口、現(xiàn)居住地點、住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位等情況在社區(qū)(村)進行張榜公示，公示時間不少于10日;申請人戶籍所在地與實際居住地不一致的，實際居住地居(村)委會應配合調查、核實，實際居住地和戶籍所在地居(村)委會應當同時組織公示。對公示內容有異議的組織或個人，應當書面向所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)提出，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應自收到異議申請之日起10個工作日內重新調查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，在10個工作日內將申請人申請資料和審核意見提交市住保部門。

　　(四)復核：市住保部門自收件之日起15日內完成復核。申請人填報為本市低保、低收入家庭的，市住保部門應將復核意見轉市民政局，市民政局應自收到申請資料之日起15日內，就申請人是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋給市住保部門。

　　(五)核準和公示：市住保部門將經(jīng)審核符合條件的申請人姓名、工作單位、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年可支配收入、資產(chǎn)情況、受理單位及住房保障方式等在中山市住房保障網(wǎng)站公示，公示時間20日。對公示內容有異議的組織或個人，應當書面向市住保部門提出異議，市住保部門應自收到異議申請之日起10個工作日內重新調查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市住保部門批準申請人取得住房保障資格并予以公布。

　　(六)安置或補貼：申請公租房的，市住保部門根據(jù)房源情況，按照輪候順序向申請人發(fā)出安置通知;申請租賃補貼的，市住保部門向申請人發(fā)出辦理租賃補貼通知。申請人不服從安置公租房的，可采取發(fā)放租賃補貼的方式解決住房困難。

　　第三十一條 納入本市流動人員積分制管理范圍的人員申請承租政府所有的公租房，按照下列程序辦理：

　　(一)領表：申請人憑身份證、居住證向常住地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)領取《申請表》;

　　(二)申請：申請人如實填寫《申請表》，并按本辦法第二十九條的規(guī)定提交申請表和相關資料，常住地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)按本辦法規(guī)定受理申請;

　　(三)初審及公示：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)自受理申請之日起30日內，對申請人的家庭收入、住房狀況、工作單位、家庭資產(chǎn)等申報情況進行調查核實，經(jīng)審核符合條件的，提出審核意見并將其住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位、積分分值等情況在申請人常住地及市流動人口信息網(wǎng)公示，公示時間不少于10日。對公示內容有異議的組織或個人，應當書面向鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)提出，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應自收到異議申請之日起10個工作日內重新調查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，在10個工作日內將申請資料和審核意見提交市住保部門審核。

　　(四)復核：市住保部門應自收到申請資料之日起15日內，就申請人是否符合規(guī)定條件提出審核意見。

　　(五)核準和公示：市住保部門將經(jīng)審核符合條件的申請人姓名、工作單位、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年可支配收入、資產(chǎn)情況、受理單位及住房保障方式、積分分值等在中山市住房保障網(wǎng)站公示，公示時間20日。對公示內容有異議的組織或個人，應當書面向市住保部門提出異議，市住保部門應自收到異議申請之日起10個工作日內重新調查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市住保部門批準申請人取得住房保障資格并予以公布，按批準的方式進入輪候。

　　(六)安置：市住保部門根據(jù)房源情況，按照輪候順序向申請人發(fā)出安置通知。

　　第三十二條 申請承租社會力量投資建設的公租房，按下列程序辦理：

　　(一)領表：申請人憑身份證向戶籍所在地或常住地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)領取《申請表》。

　　(二)申請：申請人如實填寫《申請表》，并按本辦法第二十九條的規(guī)定提交《申請表》和相關資料，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)按本辦法規(guī)定受理申請。

　　(三)審核和公示：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)自受理申請之日起30日內，對申請人的家庭收入、住房狀況等申報情況進行調查核實。經(jīng)審核符合條件的，提出審核意見并將申請人基本情況、家庭收入、現(xiàn)住房條件等情況在申請人常住地或戶籍所在地進行張榜公示，公示時間不少于10日。對公示內容有異議的組織或個人，應當書面向鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)提出，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應自收到異議申請之日起10個工作日內重新調查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，在5個工作日內將申請資料和審核意見提交市住保部門審核。

　　(四)核準和公布：市住保部門對申請資料和審核意見進行審查，對符合住房保障條件的申請人批準其取得住房保障資格并予以公布。

　　(五)安置：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)根據(jù)房源情況，按照輪候順序向申請人發(fā)出安置通知。

　　第三十三條 申請人提交的申請資料不齊全的，應當不予受理，受理單位應書面告知申請人需要補充的內容。

　　住房保障申請經(jīng)公示有異議且經(jīng)核實異議成立的，由公示單位駁回申請，并書面通知申請人，說明駁回申請的理由。

　　第三十四條 申請人應當在規(guī)定的時間內，與產(chǎn)權人(或出租人)簽訂公租房租賃合同，或與市住保部門簽訂租賃補貼協(xié)議，明確雙方的權利義務。

　　申請人逾期未簽或者明確表示拒簽租賃合同或者租賃補貼協(xié)議的，視為放棄其該年度取得住房保障的權利。再次申請的，應當重新進行輪候。

　　第三十五條 市住保部門應當建立住房保障輪候登記冊，將審核符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進行輪候，輪候信息和輪候規(guī)則應當公開。

　　經(jīng)審核符合我市住房保障條件的低保、低收入家庭以下的住房困難家庭、烈士遺屬、殘疾軍人、孤老、殘疾人等急需政府救助對象以及執(zhí)行國家獨生子女政策的困難家庭可優(yōu)先安置。

　　第三十六條 在輪候期間，申請人的家庭成員及其戶籍、收入、資產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的，申請人應當自發(fā)生變動之日起30日內向所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)如實提交書面材料，由所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)根據(jù)實際情況重新審核資格條件，按程序報批后調整輪候順序或者取消其輪候資格。

　　第三十七條 住房保障的收入線標準、資產(chǎn)限額、住房保障面積標準及輪候規(guī)則，由市住保部門會同市發(fā)展改革、財政、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等相關部門，根據(jù)本市居民及常住人口的收入水平、物價水平、消費水平、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發(fā)展狀況等因素劃定及調整，報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　納入本市流動人口積分制管理范圍的申請人申請承租政府所有的公租房，輪候規(guī)則按照《中山市流動人員積分制管理計分標準》執(zhí)行。

　　第五章 租金和租賃補貼

　　第三十八條 公租房的租金標準，由市物價部門會同市住保部門按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　屬政府所有的公租房的租金收入實行專戶管理、專賬核算，并按時繳入財政專戶，納入財政預算管理。

　　第三十九條 租賃補貼按月發(fā)放，租賃補貼標準由市財政部門會同市住保部門根據(jù)本市戶籍住房困難群體的收入水平分層次確定。

　　公租房承租人每月領取的租賃補貼金額不得高于其所承租公租房的月租金。

　　第四十條 租賃補貼計算公式為：月租賃補貼金額=每平方米租賃補貼標準×(人均住房保障面積標準-人均現(xiàn)有居住面積)×保障人口數(shù)×補貼系數(shù)。具體標準如下：

　　(一)每平方米租賃補貼標準：由市物價局會同市財政、住保、民政等部門參考市場房屋租金的平均值確定;

　　(二)人均住房保障面積標準：15平方米。

　　(三)保障人口數(shù)：1人戶按1.5人計算;2-4人戶按實際人數(shù)計算;4人戶以上每增加1人按0.8人計算。

　　(四)補貼系數(shù)：持有《廣東省最低生活保障金領取證》或《中山市低收入家庭求助證》的住房困難家庭，補貼系數(shù)為1.0;人均可支配收入在本市最低生活保障線150%以下的住房困難家庭，補貼系數(shù)為0.8;人均可支配收入在本市最低生活保障線300%以下的住房困難家庭，補貼系數(shù)為0.5;其他本市戶籍住房困難家庭，補貼系數(shù)為0.2。

　　第四十一條 符合領取租賃補貼條件的申請人承租公租房并每月按時交納租金的，市住保部門按月在指定銀行將租賃補貼存入申請人交納租金的銀行賬戶內。

　　申請人直接領取租賃補貼的，市住保部門根據(jù)與申請人簽訂的租賃補貼協(xié)議，按月在指定銀行將租賃補貼存入申請人的銀行賬戶內。

　　第六章 租賃管理

　　第四十二條 公租房租賃合同為格式合同，合同期限最長不超過5年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權利。

　　承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得改變房屋結構，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。

　　第四十三條 公租房承租人應當按時交納房屋租金及在租賃期間房屋使用過程中產(chǎn)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務等相關費用。

　　第四十四條 承租人簽訂公租房租賃合同后，按3個月的租金標準一次性交納履約保證金，以保證其履行租賃合同。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金;違約的可以從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

　　第四十五條 承租人不得轉讓、轉租、閑置、出借、調換、抵押所承租公租房，并不得改變公租房使用功能。

　　承租人有下列情形之一的，產(chǎn)權人(出租人)有權按照合同約定要求其支付違約金，并根據(jù)約定或者法定情形解除合同，收回出租住房：

　　(一)無正當理由連續(xù)6個月以上(含本數(shù))未在公租房內居住的;

　　(二)無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上(含本數(shù))未繳納租金的;

　　(三)改變公租房房屋結構，擅自對公租房進行裝修的;

　　(四)擅自互換、出借、轉租、抵押公租房的;

　　(五)將公租房用于經(jīng)營性用途的或者改變?yōu)槠渌褂霉δ艿?

　　(六)因故意或者重大過失，造成租賃的公租房及其附屬設施嚴重毀損的;

　　(七)經(jīng)審核不再符合租住公租房資格條件的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法或者違約情形。

　　第四十六條 公租房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請人應當在期滿前3個月重新提出申請并提交有關材料。

　　經(jīng)審核通過且公示無異議或者有異議但經(jīng)核實異議不成立的，申請人可以重新簽訂相應的租賃合同或者租賃補貼協(xié)議。

　　未按照規(guī)定申報材料，或者申報材料經(jīng)審核不再符合條件的，產(chǎn)權人(或出租人)在原租賃合同或租賃補貼協(xié)議期限屆滿之日收回公租房，市住保部門停止發(fā)放租賃補貼。

　　第四十七條 租賃期間，申請人因有關情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，由產(chǎn)權人(或出租人)收回公租房，市住保部門停止發(fā)放租賃補貼，并辦理相關手續(xù)。

　　第四十八條　公租房被收回的，原承租人應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內搬遷，并辦理相關手續(xù)。

　　有正當理由無法按期搬遷的，原承租人可以向市住保部門申請臨時延長居住期限，但延長期限不得超過6個月，延長居住期內，產(chǎn)權人(或出租人)可按同區(qū)域同類住房市場租金收取租金。

　　無正當理由逾期不搬遷的，市住保部門應當責令其搬遷，并載入其個人誠信記錄，產(chǎn)權人(或出租人)可按同區(qū)域同類住房的市場租金的2倍計收其超期居住的租金。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內均不得申請住房保障。承租人拒不退出公租房的，產(chǎn)權人(或出租人)可通過司法程序，依法強制搬遷。

　　第四十九條 公租房僅供租住，不辦理戶口遷入，但以下情況除外：

　　(一)承租人戶口已登記在現(xiàn)居住的公租房中，其配偶戶口所在房產(chǎn)非自有，其子女出生后未登記戶口的，經(jīng)承租人申請，市住保部門審核同意，可辦理出生入戶;

　　(二)承租人及其配偶和子女的戶口已登記在公租房中，現(xiàn)經(jīng)批準安置于其他公租房中的，經(jīng)承租人申請，市住保部門審核同意，可辦理市內戶口遷移;

　　(三)承租人戶口已登記在現(xiàn)居住的公租房中，其配偶的戶口登記在本市，經(jīng)承租人申請，市住保部門審核同意，可辦理市內夫妻投靠遷移，其子女可隨遷。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第五十條 市住保部門應當建立健全住房保障對象檔案，并通過組織各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)、居(村)委會對承租公租房、領取租賃補貼的家庭或個人進行不定期的隨機抽查，設立投訴電話、舉報信箱接受群眾監(jiān)督等方式，及時掌握保障對象人口、收入及住房變動等有關情況，以動態(tài)監(jiān)測申請人是否符合住房保障條件。

　　第五十一條 申請住房保障過程中，申請人弄虛作假、隱瞞申報戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關證明騙租公租房的，經(jīng)調查核實后，市住保部門應取消其申請資格，并載入其個人誠信記錄，5年內不得申請住房保障;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　對出具虛假證明的單位或個人，由市住保部門提請有關部門依法追究相關責任人的責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第五十二條 市監(jiān)察部門對各鎮(zhèn)公租房項目資金和土地不到位、工作不落實、建設進度滯后的，對市屬各部門工作職責不落實、推諉扯皮的，對其負責領導進行約談問責，并通報批評、限期整改。

　　第五十三條 市、鎮(zhèn)政府應當向同級人民代表大會報告住房保障工作實施情況。

　　第五十四條 市住保部門及各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應當加強對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，并有權采取以下措施：

　　(一)詢問與核查事項有關的單位和個人，并要求對與核查事項相關的情況作出說明、提供相關證明資料，有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關的資料;

　　(二)進入公租房檢查住房使用情況;

　　(三)查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和資產(chǎn)狀況;

　　(四)對違反國家、省、市住房保障管理規(guī)定的行為予以制止并責令改正。

　　第五十五條 市住保部門和其他有關部門及其工作人員行使職權，應當接受社會監(jiān)督。

　　對違反國家、省、市住房保障管理規(guī)定行為的舉報、投訴，有關部門應當依法及時處理。

　　舉報和投訴經(jīng)查證屬實的，對舉報、投訴人給予獎勵。

　　第八章 附 則

　　第五十六條 本辦法所稱自有住房，是指個人出資購買并已領取房屋所有權證的住房或者雖未領取房屋所有權證但已簽訂購房合同的住房。

　　本辦法所稱家庭成員，是指配偶，實際共同居住的子女、父母，實際共同居住的有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的人員。

　　家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本市的，在就學、服兵役期間視為具有本市戶籍。申請公租房實行家庭成員實名制。

　　第五十七條 屬政府所有的公租房的維修管理、安全管理按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中山市經(jīng)濟適用住房暫行辦法》(中府辦〔2008〕90號)和《中山市廉租住房保障暫行辦法》(中府辦〔2008〕91號)同時廢止。