(1994年8月30日大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 1994年9月25日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年7月7日大連市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂 2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2011年10月26日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2011年11月24日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 水資源規(guī)劃

　　第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用

　　第四章 水資源保護(hù)

　　第五章 水資源配置

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)水資源的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水(含地?zé)崴⒌V泉水)。

　　凡在大連市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本條例。

　　第三條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及水環(huán)境相適應(yīng)。

　　第四條 開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水，合理開(kāi)發(fā)地表水，控制開(kāi)采地下水。

　　第五條 市及區(qū)(市)縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

　　第六條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

　　單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。

　　第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以多種形式依法開(kāi)發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二章 水資源規(guī)劃

　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，組織編制開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。

　　流域規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃;區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

　　第九條 市水資源綜合規(guī)劃和各區(qū)的水資源綜合規(guī)劃以及碧流河、復(fù)州河、英那河、大沙河等流域綜合規(guī)劃，由市人民政府水行政主管部門、發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。縣(市)水資源綜合規(guī)劃以及其他河流流域綜合規(guī)劃，由縣(市)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　水資源專業(yè)規(guī)劃由市及區(qū)(市)縣人民政府水行政主管部門編制，征求同級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　水資源規(guī)劃的修改和變更，必須按原規(guī)劃編制、報(bào)批、備案程序執(zhí)行。

　　第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用

　　第十一條 開(kāi)發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。

　　限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　第十二條 開(kāi)發(fā)、利用水資源的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行可行性論證，方可立項(xiàng)。耗水量大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，作為可行性論證報(bào)告的重要內(nèi)容。

　　第十三條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理及再生水設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。對(duì)再生水的使用實(shí)行計(jì)劃配額管理。石化、冶金、發(fā)電、熱電等耗水量大的用水行業(yè)必須擴(kuò)大再生水的使用量。鼓勵(lì)城建、園林等使用再生水。

　　提倡和支持開(kāi)發(fā)利用海水資源，提高海水淡化技術(shù)，降低海水淡化成本，擴(kuò)大海水淡化規(guī)模。鼓勵(lì)臨海、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻、清洗和生活雜用等。

　　鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人開(kāi)展多種形式的集雨工程建設(shè)，提高集雨技術(shù)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用雨水資源。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)集雨工程必須符合城市規(guī)劃。

　　第十四條 利用水域從事旅游開(kāi)發(fā)的，不得污染水體和影響行洪安全。

　　第四章 水資源保護(hù)

　　第十五條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水源保護(hù)，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

　　禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響水庫(kù)及用水安全的爆破、打井、采石、取土和篩選砂石等活動(dòng)。

　　禁止向河道、水庫(kù)等水域排放有毒有害的廢水、污水，拋撒垃圾、動(dòng)物尸體和其他污染水體的物體。

　　第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息建設(shè)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水資源的短缺及飲用水污染等預(yù)警制度，每年至少向社會(huì)公布一次水資源存量及有關(guān)指標(biāo)、指數(shù)。

　　第十七條 對(duì)水資源有影響的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水環(huán)境評(píng)價(jià)，需要設(shè)置水污染防治設(shè)施的，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。

　　第十八條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口，原有的排污口必須限期治理達(dá)標(biāo)或者限期遷移。

　　在飲用水源水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)禁止從事農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

　　在河流新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

　　第十九條 在省政府劃定的地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不得興建新的地下水取水工程。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉;限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋和可利用地表水的地區(qū)，水行政主管部門不得批準(zhǔn)新建地下水取水工程，并有計(jì)劃地逐步封停原有取水工程。

　　第二十條 金州區(qū)以南地區(qū)(含金州區(qū))禁止開(kāi)采深層地下水(上三系水)，已有的地下水取水工程，由市政府制定計(jì)劃限定取水量并逐年削減取水量或者封閉。

　　第二十一條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治水害和治理海水入侵的工程建設(shè)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門做好海水入侵的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全技術(shù)檔案，為防治水害和治理海水入侵提供科學(xué)依據(jù)和具體措施。

　　第五章 水資源配置

　　第二十二條 市發(fā)展計(jì)劃主管部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的宏觀調(diào)配。水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　區(qū)域年度用水計(jì)劃由發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府水行政主管部門制定。

　　第二十三條 直接從河流、天然沼泡和地下取水，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可。取水許可實(shí)行分級(jí)審批和管理。

　　(一)下列取水由市水行政主管部門審批：

　　1、在碧流河、復(fù)州河、英那河上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的;

　　2、跨區(qū)(市)縣取水的;

　　3、在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)取水的;

　　4、市轄區(qū)域內(nèi)取用地?zé)崴⒌V泉水的;

　　5、市地下水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的;

　　6、在承擔(dān)城市供水的水庫(kù)內(nèi)取水的。

　　(二)在區(qū)(市)縣管河流上取地表水或者日平均取地下水不足三千立方米的，由區(qū)(市)縣水行政主管部門審批。

　　第二十四條 需要申請(qǐng)取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目建議書前，向縣級(jí)以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng);建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再提出取水許可申請(qǐng)。其他建設(shè)項(xiàng)目，可以直接申請(qǐng)取水許可。

　　第二十五條 下列取水不需要辦理取水許可：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水井、水庫(kù)中的水的;

　　(二)農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用水等少量用水的;

　　(三)在城市供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　前款各項(xiàng)取水，妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的，水行政主管部門可以限制其取水，情節(jié)嚴(yán)重的，可以停止其取水。

　　第二十六條 取水許可持證人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

　　第二十七條 取水許可持證人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具，并保證取水計(jì)量器具的正常運(yùn)行，不得擅自拆除、更換。未安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具，或者擅自拆除、更換取水計(jì)量器具，致取水量無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量的，按工程設(shè)計(jì)能力或者設(shè)備功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力，確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計(jì)量器具。

　　第二十八條 使用水工程供應(yīng)的水，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　第二十九條 市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施節(jié)約用水，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。工業(yè)用水要推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，實(shí)行一水多用，提高水的重復(fù)利用率;農(nóng)業(yè)用水要綜合利用工程節(jié)水、生物節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水等技術(shù)，推行節(jié)水灌溉方法，合理制定用水定額，減少耗水量;生活用水要實(shí)行計(jì)量管理，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，減少用水損失和浪費(fèi)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十條 水行政主管部門或者有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定建立健全水資源短缺及飲用水污染等預(yù)警制度，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的，或者對(duì)符合法定條件的單位或者個(gè)人，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)，故意拖延的;

　　(三)不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)的;

　　(四)批準(zhǔn)在禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程的;

　　(五)拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的;

　　(六)拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的;

　　(七)有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，未按調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的;

　　(八)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的;

　　(九)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或處理：

　　(一)違反第十四條規(guī)定，利用水域從事旅游開(kāi)發(fā)影響行洪安全的，按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條、第六十六條規(guī)定處罰。

　　(二)違反第十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　(三)違反第十八條第三款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意，在河流新建、改建、擴(kuò)建排污口的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款。

　　(四)違反第十九條規(guī)定，取水人未按規(guī)定削減取水量的，責(zé)令限期改正，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，逾期不改正的，吊銷取水許可證;取水人未按規(guī)定封閉取水工程的，由水行政主管部門代為封閉，封閉費(fèi)用由取水人承擔(dān)。

　　(五)違反第二十條規(guī)定開(kāi)采深層地下水(上三系水)的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門代為封閉取水工程，封閉費(fèi)用由取水人承擔(dān)。

　　(六)違反第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　(七)違反第二十六條規(guī)定，未按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

　　(八)違反第二十七條規(guī)定，未安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具，或者擅自拆除、更換取水計(jì)量器具，致取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，責(zé)令限期安裝符合規(guī)定的取水計(jì)量器具;逾期拒不安裝的，吊銷取水許可證。

　　第三十二條 違反第十八條第一款規(guī)定，在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處以七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例涉及環(huán)保等有關(guān)部門管理權(quán)限的，由環(huán)保等部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰或處理。

　　第三十四條 違反本條例涉及治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第三十六條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水資源管理和監(jiān)督工作。

　　第三十七條 本條例自2004年10月1日起施行。