各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《大連市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年六月二十四日 　　大連市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定與備案，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)，是指除政府規(guī)章外，本市行政機(jī)關(guān)和依法可以制定規(guī)范性文件的組織依照法定職權(quán)和程序制定的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。 　　第三條 本市規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 　　第四條 規(guī)范性文件的制定和備案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 　　(一)符合法定權(quán)限和程序; 　　(二)維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政令暢通; 　　(三)保障公眾有序參與; 　　(四)確保內(nèi)容合法、合理、可行; 　　(五)堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯必糾。 　　第二章 規(guī)范性文件的制定 　　第五條 下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件： 　　(一)市、區(qū)(市)縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府; 　　(二)市及區(qū)(市)縣人民政府工作部門; 　　(三)市人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu); 　　(四)依法可以制定規(guī)范性文件的組織。 　　第六條 規(guī)范性文件的名稱，一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“決定”等。凡內(nèi)容為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的，其名稱一般冠以“實(shí)施”兩字。 　　規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定;上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，下級規(guī)范性文件也不再作重復(fù)規(guī)定。 　　規(guī)范性文件一般用條文形式表述。除內(nèi)容復(fù)雜的外，一般不分章、節(jié)。 　　第七條 規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)下列事項(xiàng)： 　　(一)行政許可; 　　(二)行政處罰; 　　(三)行政強(qiáng)制; 　　(四)行政征收征用; 　　(五)應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　規(guī)范性文件對實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)或者限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。 　　第八條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織起草。 　　市及區(qū)(市)縣人民政府組織起草規(guī)范性文件時，可以確定由其所屬一個或者幾個工作部門具體負(fù)責(zé)起草工作。其他行政機(jī)關(guān)或組織組織起草規(guī)范性文件時，可以確定由其一個或者幾個所屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草工作。 　　規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或兩個以上部門或機(jī)構(gòu)職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由兩個或者兩個以上部門或機(jī)構(gòu)聯(lián)合起草;聯(lián)合起草時，應(yīng)當(dāng)以一個部門或機(jī)構(gòu)為主，其他部門配合。 　　起草規(guī)范性文件可以邀請有關(guān)專家或者組織參加，也可以委托有關(guān)專家或者組織起草。 　　第九條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對規(guī)范性文件涉及的社會管理領(lǐng)域現(xiàn)狀、所要解決的問題、擬設(shè)定的主要制度或者措施的合法性和合理性等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、論證。 　　第十條 起草規(guī)范性文件，起草部門或機(jī)構(gòu)(以下簡稱起草部門)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公民、法人和其他組織以及相關(guān)機(jī)關(guān)、專家的意見。其中，區(qū)(市)縣人民政府及其工作部門起草規(guī)范性文件，一般應(yīng)當(dāng)聽取市有關(guān)主管部門的意見。 　　起草部門聽取意見，可以采取書面征求意見，召開座談會、論證會、聽證會，向社會公布草案等多種形式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定聽取意見具體形式的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。 　　鼓勵采用各種有利于擴(kuò)大公眾有序參與的方式起草規(guī)范性文件。 　　第十一條 公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出意見和建議的，起草部門應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并在起草說明中載明意見采納情況。 　　有關(guān)機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件草案內(nèi)容存在重大分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請上級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。對重大分歧意見協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。 　　第十二條 報(bào)請市或區(qū)(市)縣人民政府發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　(一)報(bào)請發(fā)布的請示; 　　(二)規(guī)范性文件草案; 　　(三)規(guī)范性文件起草說明，包括制定的必要性和可行性、擬規(guī)定的主要制度和措施、聽取意見以及意見協(xié)調(diào)處理情況等內(nèi)容; 　　(四)起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定; 　　(五)征求意見的有關(guān)材料; 　　(六)其他有關(guān)材料。 　　其他行政機(jī)關(guān)或組織發(fā)布規(guī)范性文件需要起草部門提供有關(guān)材料的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。 　　制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對認(rèn)定屬于規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)依法提出審查意見： 　　(一)是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍; 　　(二)內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)政策和上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定相抵觸; 　　(三)是否含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容; 　　(四)設(shè)定的政策、措施或者制度是否合理、適當(dāng); 　　(五)是否與相關(guān)的規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)、銜接; 　　(六)是否按照本規(guī)定經(jīng)過聽取意見的程序。 　　法制機(jī)構(gòu)還可以對制定規(guī)范性文件的必要性、可行性和文字表述等方面的內(nèi)容提出審查意見。 　　法制機(jī)構(gòu)的審查意見應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。 　　第十四條 規(guī)范性文件草案有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)可以將其退回起草部門或者要求起草部門修改、補(bǔ)充材料后再報(bào)請發(fā)布： 　　(一)制定的基本條件尚不成熟的; 　　(二)合法性審查中發(fā)現(xiàn)存在較大問題的; 　　(三)未按本規(guī)定第十二條規(guī)定提供相關(guān)材料的; 　　(四)有關(guān)機(jī)關(guān)對草案的內(nèi)容有重大分歧意見且理由較為充分的。 　　第十五條 規(guī)范性文件草案須按下列規(guī)定報(bào)經(jīng)制定機(jī)關(guān)有關(guān)會議集體討論決定： 　　(一)市及區(qū)(市)縣人民政府的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定; 　　(二)其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)辦公會議討論決定。 　　未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)不得將其列入有關(guān)會議討論。 　　第十六條 經(jīng)制定機(jī)關(guān)有關(guān)會議討論通過的規(guī)范性文件，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。 　　制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署之日，即為規(guī)范性文件發(fā)布之日。 　　第十七條 規(guī)范性文件未經(jīng)聽取意見、合法性審查及有關(guān)會議討論決定的，不得發(fā)布施行。 　　第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡化本規(guī)定第十條、第十三條、第十五條規(guī)定的制定程序： 　　(一)為預(yù)防、應(yīng)對和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，保障國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和其他重大公共利益，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的; 　　(二)執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定，需要立即制定和施行規(guī)范性文件的; 　　(三)需要立即施行的臨時性措施; 　　(四)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)例行調(diào)整和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(五)需要簡化制定程序的其他情形。 　　按照前款規(guī)定簡化制定程序的，制定機(jī)關(guān)的辦公廳(室)必要時可以就有關(guān)問題同時征求制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)的意見。 　　第十九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公布。未向社會公布的，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。 　　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在政府信息公開網(wǎng)站或政府公報(bào)上公布，還可以通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視等新聞媒體公布。 　　第二十條 制定機(jī)關(guān)通過新聞媒體公布通告、公告類規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在送交新聞媒體公布前，持加蓋制定機(jī)關(guān)印章的通告、公告文本、法律依據(jù)、法制機(jī)構(gòu)審查意見等，報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。 　　本級政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通告、公告類規(guī)范性文件之日起3個工作日內(nèi)審查完畢。 　　未經(jīng)本級政府法制機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的通告、公告類規(guī)范性文件，不得通過新聞媒體公布。 　　第二十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日以后施行，但因保障國家安全、重大公共利益的需要，或者發(fā)布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策執(zhí)行的除外。 　　第二十二條 規(guī)范性文件在一定時期內(nèi)適用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，有效期最長為5年。標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期不超過2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動失效。 　　第二十三條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)。 　　規(guī)范性文件有下列情況之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋： 　　(一)規(guī)范性文件的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的; 　　(二)規(guī)范性文件制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)范性文件依據(jù)的。 　　規(guī)范性文件需要解釋的，由該文件的起草部門提出解釋意見，經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)制定機(jī)關(guān)審查公布。 　　規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件有同等效力。 　　第二十四條 規(guī)范性文件實(shí)行評估制度。規(guī)范性文件有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估： 　　(一)規(guī)范性文件有效期滿前6個月，制定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施的; 　　(二)制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要評估的。 　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估意見決定規(guī)范性文件是否繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止。 　　第二十五條 規(guī)范性文件實(shí)行定期清理制度。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每隔兩年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時予以清理。 　　規(guī)范性文件清理后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布清理結(jié)果，包括廢止和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。 　　第三章 規(guī)范性文件的備案 　　第二十六條 市及區(qū)(市)縣人民政府的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督工作。 　　第二十七條 制定機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定向上級行政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機(jī)關(guān))報(bào)送備案： 　　(一)區(qū)(市)縣人民政府、市人民政府工作部門、市人民政府派出機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，報(bào)市人民政府備案; 　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)(市)縣人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)區(qū)(市)縣人民政府備案; 　　(三)實(shí)行垂直管理的市人民政府工作部門的下屬機(jī)關(guān)依法制定的規(guī)范性文件，報(bào)市人民政府工作部門備案，同時抄報(bào)本級人民政府; 　　(四)可以依法制定規(guī)范性文件的組織制定的規(guī)范性文件，報(bào)本級人民政府備案。 　　兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)按前款規(guī)定報(bào)送備案。 　　市人民政府制定的規(guī)范性文件的備案，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　報(bào)送備案的規(guī)范性文件，徑送備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)。 　　第二十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。報(bào)送備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)規(guī)范性文件備案報(bào)告1份; 　　(二)規(guī)范性文件正式文本2份(附電子文本1份); 　　(三)規(guī)范性文件起草說明1份; 　　(四)制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)書面審查意見1份; 　　(五)規(guī)范性文件的制定依據(jù)目錄1份;有法律、法規(guī)、規(guī)章以外制定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)同時附具該依據(jù)文本1份。 　　規(guī)范性文件的起草說明應(yīng)當(dāng)包含規(guī)范性文件制定的必要性、可行性、聽取意見情況、重大分歧意見的協(xié)調(diào)結(jié)果、集體討論決定的有關(guān)會議情況等內(nèi)容。規(guī)范性文件適用簡化制定程序的，或者自發(fā)布之日起不足30日即施行的，還應(yīng)當(dāng)在起草說明中注明理由。 　　采用電子政務(wù)備案系統(tǒng)報(bào)送備案的，不再報(bào)送紙質(zhì)文本。 　　第二十九條 報(bào)送規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條、第二十七條第一款、第二十八條第一款規(guī)定的，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)予以備案登記。報(bào)送備案的文件不屬于本規(guī)定第二條所稱的規(guī)范性文件，或者不符合本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定的，將材料退回制定機(jī)關(guān)，并說明理由;報(bào)送備案的材料不符合本規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定的，暫緩辦理備案登記，通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料后重新報(bào)送備案。 　　第三十條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)對報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查： 　　(一)本規(guī)定第十三條第二款、第三款規(guī)定的審查內(nèi)容; 　　(二)是否符合本規(guī)定第十五條規(guī)定程序; 　　(三)其他審查事項(xiàng)。 　　第三十一條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件進(jìn)行審查時，需要制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)材料或者說明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以補(bǔ)充或者說明;需要有關(guān)部門協(xié)助審查、提出意見或者提供法律依據(jù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)。 　　第三十二條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理： 　　(一)規(guī)范性文件合法，并且不存在明顯不合理情形的，準(zhǔn)予備案。 　　(二)規(guī)范性文件有下列情形之一的，責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期撤銷或糾正該文件。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行，并向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)書面報(bào)告處理結(jié)果;制定機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由逾期未撤銷或糾正的，可以提請備案監(jiān)督機(jī)關(guān)予以撤銷。 　　1.超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍的; 　　2.內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)政策和上級機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定相抵觸的; 　　3.含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的; 　　4.顯失公正的。 　　(三)規(guī)范性文件的制定程序不符合本規(guī)定的，責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)正程序后重新報(bào)送備案。 　　(四)備案的規(guī)范性文件之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，可以責(zé)成制定機(jī)關(guān)自行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報(bào)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定。 　　(五)規(guī)范性文件的制定依據(jù)相互矛盾或者抵觸，而備案監(jiān)督機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向上一級政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告，或者提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。 　　第三十三條 已發(fā)布的規(guī)范性文件被撤銷或者內(nèi)容作了修改，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件的原公布范圍內(nèi)，公布該規(guī)范性文件被撤銷或者變更內(nèi)容的公告。 　　第三十四條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自辦理規(guī)范性文件備案登記之日起15個工作日內(nèi)提出審查意見。對專業(yè)性比較強(qiáng)或者情況特殊的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長審查期限，延長的期限最長不得超過15日。延長審查期限的，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)。 　　本規(guī)定第三十一條補(bǔ)充材料和協(xié)助審查期限不計(jì)入前款規(guī)定的審查期限。 　　第三十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件侵犯了自己的合法權(quán)益，或者認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策相抵觸，或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，可以向制定機(jī)關(guān)或者備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)提出書面審查申請。書面審查申請包括申請人姓名或者名稱、申請審查事項(xiàng)以及理由、申請人聯(lián)系方式、申請日期等。 　　制定機(jī)關(guān)或者備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請事項(xiàng)予以核實(shí)，并自收到書面審查申請之日起30日內(nèi)將處理情況告知申請人。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，但不含需要有關(guān)部門協(xié)助審查所需的時間。 　　第三十六條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府信息公開網(wǎng)站和政府公報(bào)，定期向社會公告準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄。 　　備案監(jiān)督機(jī)關(guān)作出予以撤銷規(guī)范性文件決定的，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過政府信息公開網(wǎng)站和政府公報(bào)，及時向社會公告有關(guān)規(guī)范性文件的目錄。 　　第四章 考核監(jiān)督和責(zé)任追究 　　第三十七條 規(guī)范性文件制定和備案工作，納入全市依法行政考核。 　　第三十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將本機(jī)關(guān)上一年度發(fā)文登記簿復(fù)印件報(bào)送備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)備查。 　　備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)可以通過調(diào)閱抽查制定機(jī)關(guān)發(fā)文登記簿中有關(guān)文件的方式，對規(guī)范性文件制定和備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第三十九條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前就上一年度規(guī)范性文件的備案審查情況，向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告，同時抄送上一級備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)。 　　備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行定期通報(bào)。 　　第四十條 違反本規(guī)定的，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處理： 　　(一)本規(guī)定第五條規(guī)定以外的組織制發(fā)文件的，給予通報(bào)批評，并提請備案監(jiān)督機(jī)關(guān)撤銷該文件;造成不良影響或嚴(yán)重后果的，建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　(二)制定機(jī)關(guān)發(fā)布規(guī)范性文件不按照規(guī)定報(bào)送備案的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)，審查后按照第三十二條規(guī)定處理;逾期不補(bǔ)報(bào)的，給予通報(bào)批評。不報(bào)送備案的規(guī)范性文件存在第三十二條第(二)項(xiàng)所列問題之一，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　(三)制定機(jī)關(guān)不按照規(guī)定將發(fā)文登記簿復(fù)印件報(bào)送備查，經(jīng)督促仍不報(bào)送的，給予通報(bào)批評。 　　(四)制定機(jī)關(guān)拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審查處理意見的，給予通報(bào)批評;造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　(五)制定機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組織提出意見的規(guī)范性文件逾期未處理的，責(zé)令限期改正;造成不良影響的，建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第四十一條 備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)收到規(guī)范性文件不予審查、對審查發(fā)現(xiàn)的問題不予糾正或?qū)瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織提出意見的規(guī)范性文件逾期未處理的，由備案監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;造成不良影響的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第五章 附則 　　第四十二條 市及區(qū)(市)縣人民政府辦公廳(室)經(jīng)本級人民政府同意制定的規(guī)范性文件，按照本級人民政府規(guī)范性文件管理。 　　第四十三條 規(guī)范性文件的修改、廢止，適用本規(guī)定。 　　第四十四條 本規(guī)定自2011年8月1日起施行。《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法的通知》(大政發(fā) [2007] 46號)同時廢止。