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國務(wù)院關(guān)于同意湖北省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案的批復(fù)

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 9574人看過
(國函〔2006〕87號) 湖北省人民政府:   你省《關(guān)于懇請審批湖北省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案的請示》(鄂政文〔2006〕25號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:   國務(wù)院原則同意《湖北省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案》。擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點,是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策,是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和應(yīng)對人口老齡化的重要措施。你省要按照黨中央、國務(wù)院的部署,加強領(lǐng)導(dǎo),集中力量,精心組織實施。要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系,探索建立養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展機制,為完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度進一步積累經(jīng)驗。在試點工作中,要注意及時研究解決出現(xiàn)的問題,確保做實個人賬戶工作順利進行,維護社會穩(wěn)定,遇有重要情況應(yīng)及時向國務(wù)院報告,確需調(diào)整政策要報經(jīng)國務(wù)院批準。   國務(wù)院完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作小組要切實加強對試點工作的指導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗。   附件:湖北省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案 國 務(wù) 院?? 二○○六年九月六日   附件: 湖北省做實企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點實施方案   根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會關(guān)于社會保障體系建設(shè)的目標原則以及《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)精神,借鑒東北三省試點經(jīng)驗,結(jié)合湖北省實際情況,特制定湖北省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)試點實施方案。   一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)   (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,堅持以人為本,全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,逐步做實個人賬戶,有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。增強勞動者依法參保繳費意識,更好地維護勞動者的養(yǎng)老保險權(quán)益,提高基本養(yǎng)老保險基金的支付能力。統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系,完善政策,健全機制,加強管理,建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。從實際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,抓住經(jīng)濟快速健康發(fā)展的有利時機,調(diào)動多方面積極性,采取有力措施,切實抓出成效,為湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件,為全國逐步做實個人賬戶進一步積累經(jīng)驗。   (二)基本原則。堅持積極穩(wěn)妥,逐步推進。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,綜合考慮企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金及財政承受能力,確定做實個人賬戶的目標和步驟。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,勞動保障、財政等部門要各負其責、密切配合,共同做好試點工作。堅持統(tǒng)籌兼顧,維護穩(wěn)定。在不增加基本養(yǎng)老保險基金缺口,不影響企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當期發(fā)放的前提下,逐步做實個人賬戶,維護社會穩(wěn)定。確保基金安全和保值增值。在保證基金安全的前提下,積極穩(wěn)妥地開展做實個人賬戶基金投資運營工作。   (三)主要任務(wù)。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下,逐步做實個人賬戶,完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。進一步加強基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范個人賬戶業(yè)務(wù)流程。開展做實個人賬戶基金投資運營工作,確保資金安全,實現(xiàn)保值增值。   二、主要政策   (一)做實個人賬戶的范圍。2006年1月1日前已經(jīng)退休的人員,個人賬戶不做實;2006年1月1日前已經(jīng)參保尚未退休的人員,以前沒有做實的個人賬戶不做實,以后的逐步做實;2006年1月1日后參保的人員,個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。   (二)做實個人賬戶的方式。做實個人賬戶采取動態(tài)做實、半動態(tài)補助的辦法。動態(tài)做實,即個人賬戶做實的數(shù)額隨著個人繳費工資的增長而增長。半動態(tài)補助,即中央財政對已做實的部分(存量)實行定額包干補助,不再隨個人繳費工資總額的變化重新調(diào)整;對新增做實的部分(增量),以當年個人繳費工資總額為基數(shù)計算補助數(shù)額。每做實1個百分點,中央財政補助0.75個百分點,最高不超過3.75個百分點;每做實1個百分點,地方財政補助0.25個百分點。地方財政補助資金要列入預(yù)算,并及時足額到位。   (三)做實個人賬戶的起步比例。從2006年1月1日起,按3%起步做實個人賬戶,以后逐步提高。個人賬戶儲存額的多少,取決于個人繳費額和個人賬戶基金收益,并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期公布。參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時,個人賬戶及其儲存額隨同轉(zhuǎn)移。參保人員死亡,其個人賬戶儲存額中個人繳費部分的本息余額可以繼承。   (四)做實個人賬戶基金的管理。做實的個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金實行分別管理。社會統(tǒng)籌基金不能占用做實的個人賬戶基金。做實的個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理,納入社會保障基金財政專戶。   (五)做實個人賬戶基金的投資運營。因做實個人賬戶中央財政補助的資金,由省政府委托全國社會保障基金理事會投資運營,全國社會保障基金理事會承諾較優(yōu)惠的收益率;中央財政補助之外的個人賬戶基金由湖北省按照國家規(guī)定投資運營,并負責保值增值。   三、加快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌   為構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力市場和促進人員合理流動,要按照完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的要求,采取有力措施,進一步加強省級基金預(yù)算管理,明確省、市、縣各級政府的責任,在完善市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上,盡快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。   四、加強基礎(chǔ)管理   做實個人賬戶是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性強,涉及面廣,勞動保障、財政、稅務(wù)、銀行等部門和單位以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要密切配合,共同做好試點工作。要切實加強個人賬戶基金的財務(wù)會計等基礎(chǔ)管理,抓緊制定個人賬戶基金管理辦法,統(tǒng)一規(guī)范個人賬戶管理業(yè)務(wù)流程,及時準確記錄個人賬戶情況。按照社會保障信息化全國性的標準和規(guī)范,加快建設(shè)覆蓋全省的社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)和基金監(jiān)督科學(xué)化、規(guī)范化,為做實個人賬戶工作提供完備的信息化保障和強有力的技術(shù)支持。

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