（一九七八年十月九日） 　　國務(wù)院同意供銷合作總社、輕工業(yè)部《關(guān)于加強牛皮統(tǒng)一管理問題的報告》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　牛皮是國防和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分需要的重要物資。近幾年來，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，養(yǎng)牛頭數(shù)減少，牛皮收購量大幅度下降，管理上也存在著嚴(yán)重的分散和浪費現(xiàn)象， 使牛皮的供求矛盾非常突出。 各地區(qū)和各有關(guān)部門對此必須引起重視，采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)。根本的辦法，就是大養(yǎng)其牛，不斷增加牛皮產(chǎn)量。在當(dāng)前，要切實加強對牛皮的管理，實行全國統(tǒng)一收購，統(tǒng)一調(diào)撥。要堅決制止違犯政策高價收購和不按國家計劃隨意動用牛皮的現(xiàn)象，保證完成國家的收購、調(diào)撥和貯存計劃，以滿足各方面對牛皮的需要。要盡量節(jié)約和合理使用牛皮，充分利用有限的資源，堅決克服一切浪費現(xiàn)象。 　　　　　　　　　　　　關(guān)于加強牛皮統(tǒng)一管理問題的報告 　　牛皮是國防、軍需的重要戰(zhàn)備物資，又是工農(nóng)業(yè)機械配套和輕工生產(chǎn)不可缺少的生產(chǎn)資料。國務(wù)院曾在一九五九年至一九六二年先后四次對加強牛皮統(tǒng)一管理，作了明確指示和規(guī)定。前些年，由于林彪、“四人幫”對國民經(jīng)濟的瘋狂破壞，削弱了對牛皮的統(tǒng)一管理，造成牛皮該收的收不起來，該調(diào)的調(diào)不動；一些地區(qū)留好調(diào)次，甚至擅自在國家計劃外動用牛皮。由于上述情況的發(fā)展，已使牛皮庫存量減少，質(zhì)量降低，收購逐年下降，嚴(yán)重地影響了軍需和工業(yè)生產(chǎn)。收購不好的主要原因： 　一、全國養(yǎng)牛頭數(shù)減少，牛的存欄量已從全國七千四百萬頭下降到七千萬頭左右，牛的屠宰，出欄數(shù)也減少了。 　二、有些縣、社、隊開辦了一些皮革廠，牛皮不賣給國家收購部門，而自行制革加工；還有的社、隊違犯政策高價收購牛皮，自行出售制品，粗制濫造，浪費了不少牛皮。 　三、牛皮收購價格偏低，有個別地方吃牛皮，熬牛皮膠，割牛皮條代替繩子。 　四、基層收購力量薄弱，對牛皮收購抓的不緊，一些應(yīng)該收購的牛皮沒有收上來。 　　隨著國防工業(yè)、機械制造業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，對牛皮需要日益增長，牛皮供求之間的矛盾越來越突出。除大力發(fā)展菜牛生產(chǎn)增加牛皮產(chǎn)量外，必須及時采取措施，加強對牛皮的管理，才能作到保證重點，兼顧一般，滿足各方面的最低需要。我們意見： 　　一、根據(jù)國務(wù)院歷來對牛皮統(tǒng)一管理的規(guī)定和指示精神，重申牛皮為國家統(tǒng)一管理物資， 實行全國統(tǒng)一收購、 統(tǒng)一調(diào)撥、把購、銷、調(diào)、存統(tǒng)一管理起來。國營農(nóng)牧場、部隊、屠宰廠、人民公社、生產(chǎn)隊等所產(chǎn)的牛皮，必須一律交售給國家指定的畜產(chǎn)品收購部門，其他一切單位和個人都不準(zhǔn)到生產(chǎn)單位自行收購牛皮。對破壞牛皮統(tǒng)一收購政策的單位和個人，要根據(jù)不同情況，予以嚴(yán)肅處理。 　　二、各地畜產(chǎn)部門要切實加強對牛皮的收購工作，要把收購計劃落實到各生產(chǎn)單位。國家批準(zhǔn)的牛皮收購、調(diào)撥計劃，必須切實執(zhí)行。省、地、縣、公社的任何部門都無權(quán)在國家計劃外動用牛皮，非經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)，都不得增加銷售數(shù)量和動用庫存。 　　三、要節(jié)約使用牛皮。對牛皮勞保鞋、手套、工具包等，要嚴(yán)格控制和審查，凡是可用豬皮、人造革、半皮半布代替的，都不得使用牛皮。車馬挽具要盡量使用豬皮、騾馬皮和其他物料。一些產(chǎn)品能夠用豬皮制造的，要少用或不用牛皮。 　　四、合理使用牛皮資源，加強對皮革工業(yè)的管理。請各省、市、自治區(qū)加強對牛皮的使用管理，統(tǒng)一規(guī)劃，把牛皮革的生產(chǎn)定點安排在質(zhì)量好、成本低的企業(yè)生產(chǎn)。新建制革廠必須經(jīng)省、市、自治區(qū)審批，必需用牛皮為原料的要嚴(yán)格按照計劃管理辦法執(zhí)行。縣以下除有計劃地安排一些車馬挽具加工外，不準(zhǔn)加工牛皮輕、重革生產(chǎn)。地、縣所必需的牛皮革，由省、市、自治區(qū)二輕工業(yè)部門內(nèi)部計劃調(diào)撥。 　　以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。