（中個協字[2006]12號） 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市個體勞動者協會、私營企業協會： 　　現將《全國個協私協2006-2010年法制宣傳教育規劃》印發給你們，請結合當地實際情況，作出具體安排，認真組織實施。貫徹落實過程中的具體問題，請及時與中國個協宣教部聯系。 　　二○○六年五月十八日 全國個協私協2006-2010年法制宣傳教育規劃 　　在黨中央、國務院的正確領導下，我國已經順利實施了“四五”普法規劃，取得了重大成果。中國個體勞動者協會在司法部和國家工商行政管理總局的指導下，與全國各級個協私協共同努力，在廣大個體工商戶和私營企業從業人員中，廣泛開展了“四五”普法宣傳教育活動，效果顯著。廣大個體工商戶和私營企業從業人員的法律意識和法律素質明顯提高，依法經營、依法維護自身和企業合法權益的自覺性和能力明顯增強，為維護改革、發展、穩定大局，維護社會主義經濟秩序，構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。 　　黨的十六大和十六屆五中全會對進一步做好法制宣傳教育工作提出了明確要求。最近，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部〈關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉》，對繼續大力開展法制宣傳教育，保障“十一五”規劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現，作出了全面部署，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全國各級個協私協工作人員、廣大個體工商戶和私營企業從業人員的法律素質，促進個體私營經濟健康快速發展，特制定本規劃。 　　一、指導思想和工作原則 　　全國個協私協2006-2010年法制宣傳教育（以下簡稱“五五”普法宣傳教育）工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，深入開展法制宣傳教育，促進個體私營經濟健康快速發展，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。 　　“五五”普法宣傳教育工作堅持以下原則： 　　堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十一五”規劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務個體私營經濟發展，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。 　　堅持以人為本，服務會員。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從會員實際出發開展法制宣傳教育，著力解決會員關心的熱點難點問題，在服務會員中教育會員。宣傳教育內容要與會員的生產、經營、生活密切相關，宣傳教育形式要為會員喜聞樂見。 　　堅持求實創新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握個體工商戶和私營企業從業人員對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。 　　堅持從實際出發，分類指導。各地個協私協要根據不同地域、不同對象和不同行業會員的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。 　　二、對象、任務和目標 　　“五五”普法宣傳教育的對象是： 　　全國各級個協私協工作人員；個體工商戶、私營企業會員單位的經營管理人員及從業人員。 　　“五五”普法宣傳教育的主要任務是： 　　（一）深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎性、根本性的重點工作認真抓好，努力提高各級協會領導干部、工作人員和全體會員的憲法意識，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習宣傳國家基本法律制度，培育個協私協工作人員和廣大會員的民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。 　　（二）深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。要著力加強公平競爭、契約自由、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進個體私營企業依法生產經營和管理，推進經濟平穩持續健康發展。要積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設。要深入開展文化、體育及與奧林匹克相關法律法規的宣傳教育，為文化和體育事業發展特別是辦好2008年北京奧運會服務。 　　（三）深入學習宣傳與會員生產、經營、生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強個體私營企業的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識。要普及知識產權法律法規，增強個體私營企業尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。要預防和減少社會矛盾。 　　（四）深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育，深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。 　　（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，增強會員的公民法制意識，依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強守法觀念的培養，努力增強會員依法參與管理社會事務的能力。要加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導會員依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。要開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。要加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。 　　（六）堅持普法與法治實踐相結合。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，鼓勵會員積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，促進法治政府建設，努力提高全社會法治化管理水平。 　　（七）組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進協會、進企業等活動，把學法用法活動引向深入。 　　開展“法律進協會”活動，提高依法管理和服務的水平。要把法律作為協會學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。領導干部要帶頭學法用法，提高依法管理經濟和協會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，要把法制教育納入培訓規劃，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和考察時的重要內容。建立和落實協會工作人員學法制度，利用培訓、講座等方式組織開展對協會工作人員的法律培訓，逐步實現法律知識考試考核工作規范化，把法制宣傳教育融入協會管理和服務全過程。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段開展協會管理和服務，促進個協私協事業進步。 　　開展“法律進企業”活動，促進個體私營企業依法經營、誠信經營。圍繞個體私營企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大從業職工的法律素質；加強企業對從業職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，引導企業深入開展依法治企活動，建立健全規章制度，完善和規范企業運行機制，提高企業依法經營和管理水平；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。 　　（八）做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展會員喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導廣大會員開展群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。 　　“五五”普法宣傳教育工作的主要目標是： 　　適應黨和國家工作大局，適應全國各級個協私協工作人員和廣大個體工商戶和私營企業從業人員對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全國各級個協私協工作人員的法制理論水平，提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力，提高廣大個體工商戶、私營企業從業人員法律意識和法律素質，增強其依法經營、依法維權、依法辦事、依法管理的水平，促進個體私營經濟為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的良好法制環境做貢獻。 　　三、組織領導和工作步驟 　　中國個協成立“五五”普法宣傳教育工作領導小組，會長任組長，秘書長和負責此項工作的副秘書長擔任副組長。中國個協宣教部具體負責“五五”普法教育的組織指導工作。各級個協私協要相應建立“五五”普法宣傳教育工作領導小組和辦事機構，加強對“五五”普法宣傳教育工作的領導。 　　“五五”普法宣傳教育規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段： 　　宣傳發動階段：2006年上半年。各級個協私協根據本規劃研究制定本協會法制宣傳教育五年規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。各地個協私協制定的“五五”普法規劃，報上一級協會和當地普法辦備案。 　　組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合地方和協會工作實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到安排及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法宣傳教育規劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。 　　檢查驗收階段：2010年。按照本規劃確定的目標、任務和要求，結合當地實際，由各地個協私協組織總結驗收，中國個協將在此基礎上抽查驗收并進行全面總結。 　　四、工作要求 　　（一）統一思想，提高認識。“五五”普法的五年，是我國建設社會主義和諧社會和小康社會的關鍵時期。在這種時代背景下，大力加強法制宣傳教育工作，不僅是提高黨的依法執政能力的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的內在需要，也是社會主義市場經濟健康發展的重要保障，更是實施依法治國方略的重要基礎性工程。各級個協私協要站在全局的高度，按照中央的部署，再接再厲，乘勢而上，全面貫徹落實“五五”普法規劃，努力開創法制宣傳教育工作新局面。 　　（二）認真組織，加強領導。各級協會要切實加強對法制宣傳教育工作的組織領導，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，要把法制宣傳教育納入各地協會工作的目標管理責任制，保障規劃確定的各項任務的落實。 　　（三）把握重點，注重成效。一是“五五”普法的首要任務是學習和宣傳憲法，要切實加強憲法等重點內容的宣傳學習。二是切實抓好領導干部、企業經營管理人員等重點對象的法制宣傳教育。根據對象的不同特點進行宣傳教育，區別對待、分類指導、因人制宜，防止形式主義，注重實效。三是切實堅持法制教育和法治實踐相結合，大力開展依法治理。積極創新形式，力求實效。形式創新是法制宣傳教育工作創新的實現手段，是實現法制宣傳教育工作現實目標的保障。 　　（四）完善考評，建立法制宣傳教育激勵機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監督機制，開展規劃實施的年度和階段性考核工作，定期開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。 　　（五）落實法制宣傳教育經費保障。各級個協私協要把普法工作經費列入會費預算，并積極協調當地普法辦爭取經費支持，要嚴格做到專款專用，保證工作正常開展。 　　（六）加強法制宣傳教育隊伍建設。各地協會應積極做好協會普法教育工作人員的學習培訓工作，為他們提供學習的機會，不斷提高普法宣傳教育工作人員的政治、法律素質和業務能力。 　　（七）加強法制宣傳教育陣地建設。各地協會要積極協調有關媒體，積極爭取在電視、廣播、報刊開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網站。在會員集中的公共場所建立固定和流動法制宣傳設施。要加強法律服務陣地建設，利用協會法律維權中心、法律服務熱線等形式，為廣大會員提供方便快捷的法律服務。