《公共文化體育設(shè)施條例》已經(jīng)２００３年６月１８日國務(wù)院第１２次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００３年８月１日起施行。

　　

　　總 理 溫家寶

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公共文化體育設(shè)施條例


　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備。

　　本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負責公共文化體育設(shè)施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu)。

　　第三條 公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學技術(shù)和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

　　任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動。

　　第四條 國家有計劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持。

　　第五條 各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預算。

　　第六條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設(shè)施。

　　國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設(shè)施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈財產(chǎn)。捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

　　國家鼓勵機關(guān)、學校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放。

　　第七條 國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責負責全國的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

　　第八條 對在公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

　　
　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)
　　

　　第九條 國務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應當會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　縣級以上地方人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第十條 公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定。

　　公共文化體育設(shè)施用地定額指標，由國務(wù)院土地行政主管部門、建設(shè)行政主管部門分別會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

　　第十一條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。

　　第十二條 公共文化體育設(shè)施的設(shè)計，應當符合實用、安全、科學、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設(shè)計規(guī)范由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

　　第十三條 建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的，經(jīng)依法批準可以以劃撥方式取得。

　　第十四條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟Ｈ魏螁挝换蛘邆€人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預留地或者改變其用途。

　　因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預留地的，應當依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預留地不得少于原有面積。

　　第十五條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應的文化體育設(shè)施。

　　居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應當與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標。

　　
　　第三章 使用和服務(wù)
　　

　　第十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位應當完善服務(wù)條件，建立、健全服務(wù)規(guī)范，開展與公共文化體育設(shè)施功能、特點相適應的服務(wù)，保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動。

　　第十七條 公共文化體育設(shè)施應當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，開放時間應當與當?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學習時間適當錯開。

　　公共文化體育設(shè)施的開放時間，不得少于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低時限。國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

　　學校寒暑假期間，公共文化體育設(shè)施管理單位應當增設(shè)適合學生特點的文化體育活動。

　　第十八條 公共文化體育設(shè)施管理單位應當向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前７日向公眾公示。

　　第十九條 公共文化體育設(shè)施管理單位應當在醒目位置標明設(shè)施的使用方法和注意事項。

　　第二十條 公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當收取費用，收費項目和標準應當經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準。

　　第二十一條 需要收取費用的公共文化體育設(shè)施管理單位，應當根據(jù)設(shè)施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓等文化活動。

　　公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過１０日；租用期滿，租用者應當恢復原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

　　第二十三條 公眾在使用公共文化體育設(shè)施時，應當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設(shè)施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設(shè)施。

　　
　　第四章 管理和保護
　　

　　第二十四條 公共文化體育設(shè)施管理單位應當將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

　　縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應當向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄。

　　第二十五條 公共文化體育設(shè)施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全。

　　公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強、技術(shù)要求高的體育項目，應當符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求。

　　第二十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入，應當用于公共文化體育設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

　　文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關(guān)部門，應當依法加強對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。

　　第二十七條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。

　　涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級人民政府在批準前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見。

　　經(jīng)批準拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，應當符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應當堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。

　　
　　第五章 法律責任
　　

　　第二十八條 文化、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條 公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定的最低時限對公眾開放的；

　?。ǘ┪垂酒浞?wù)項目、開放時間等事項的；

　　（三）未在醒目位置標明設(shè)施的使用方法或者注意事項的；

　?。ㄋ模┪唇?、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；

　　（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

　　第三十一條 公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得５０００元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得５０００元以下的，可以處１萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬╅_展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應的服務(wù)活動的；

　　（二）違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。

　　第三十二條 公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務(wù)的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　

　　第六章 附 則


　　第三十三條 國家機關(guān)、學校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的，由國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)本條例的原則另行制定管理辦法。

　　第三十四條 本條例自２００３年８月１日起施行。