各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　農(nóng)業(yè)部、國家教委、財政部、廣播影視部、林業(yè)部、人事部、勞動部、中國科協(xié)、共青團中央、全國婦聯(lián)、國務(wù)院扶貧開發(fā)辦《關(guān)于進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　貫徹落實黨的十五大精神，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“九五”計劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)，保證農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟水平和農(nóng)民收入再上新的臺階，最重要的措施就是要狠抓科教興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校及各地各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校從我國農(nóng)村的實際出發(fā)，運用廣播、電視等現(xiàn)代傳播手段實施教學(xué)，打破了時空限制，為農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化知識提供了極大的方便，彌補了我國農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育資源的不足，為農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的人才。各級人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)廣播電視教育的特點和作用，采取有效措施，繼續(xù)積極支持辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，使之在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十二月九日
　　　　　　　　　關(guān)于進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的意見

國務(wù)院：
　　農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱農(nóng)廣校）是為適應(yīng)農(nóng)村體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要，于１９８０年創(chuàng)建的。農(nóng)廣校運用現(xiàn)代傳播手段實施教學(xué)，打破了時空限制，方便了廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民，彌補了農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育資源的不足，為多快好省地培養(yǎng)初、中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)開辟了一條新路。截止１９９６年，農(nóng)廣校累計招收中專生２８０萬人，畢業(yè)１０７．６萬人；培訓(xùn)“綠化證書”學(xué)員和多科結(jié)業(yè)生２００萬人；開展實用技術(shù)培訓(xùn)２０００多萬人次。目前，農(nóng)廣校已形成包括１所中央校、３８所省級校、３０９所地級分校、２２７３所縣級分校、２萬多個基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）教學(xué)班的五級辦學(xué)體系；有專、兼職辦學(xué)人員５萬人，在校生９０萬人；設(shè)有種植、養(yǎng)殖、經(jīng)濟與管理、農(nóng)業(yè)工程四大門類３７個專業(yè)，成為我國農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的重要力量。１０多年來，在各級黨委和人民政府的高度重視下，在各聯(lián)合辦學(xué)單位的共同努力和社會各界的大力支持下，中央農(nóng)廣校及各地各級農(nóng)廣校為提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，現(xiàn)提出以下意見：

　一、今后農(nóng)廣校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
　　黨的十五大提出，我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，在很大程序上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)。全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是大力推進(jìn)科教興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要途徑。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“九五”計劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的進(jìn)程中，農(nóng)廣校要以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)為己任，充分利用廣播、電視等信息技術(shù)手段，發(fā)揮體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進(jìn)教育與經(jīng)濟的結(jié)合，更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)服務(wù)。其發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是：
　　（一）發(fā)揮電化教學(xué)優(yōu)勢，加速培養(yǎng)人才。
　　農(nóng)廣校要根據(jù)廣大農(nóng)民渴望科技文化知識的多層次需要，把開展中專學(xué)歷教育與實用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，把成人教育與參與初、高中畢業(yè)生分流結(jié)合起來，逐步實行學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重制度，以加強職業(yè)技能培訓(xùn)，使職前、職后教育相銜接，加快培養(yǎng)農(nóng)村人才的步伐。“九五”期間，計劃培養(yǎng)中專學(xué)歷畢業(yè)生８０萬人，培訓(xùn)“綠化證書”學(xué)員２００萬人，成人高等教育自考助學(xué)１０萬人，開展實用技術(shù)培訓(xùn)１０００萬人次；下個世紀(jì)前１０年，計劃每年招收中專學(xué)歷生３０萬人，“綠化證書”學(xué)員５０萬人，成人高等教育自考助學(xué)５萬人，使在校生規(guī)模穩(wěn)定在１５０萬人左右。
　　（二）實施科教興農(nóng)，普及科學(xué)技術(shù)
　　農(nóng)廣校學(xué)員大部分是青年人，他們有文化，懂技術(shù)，扎根基層，不僅是當(dāng)前實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的生力軍，而且是今后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。要充分發(fā)揮農(nóng)廣校學(xué)員數(shù)量多、分布廣、帶動力強的優(yōu)勢，組織他人們參加各種專業(yè)協(xié)會、技術(shù)研究會等，開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包，推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，舉辦各種實用技術(shù)培訓(xùn)班，更好地發(fā)揮農(nóng)廣校學(xué)員“傳、幫、帶”的作用。要堅持農(nóng)科教結(jié)合，農(nóng)廣校應(yīng)與各類農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣機構(gòu)和服務(wù)體系以及農(nóng)場、企業(yè)進(jìn)行協(xié)作或合作，加快科教興農(nóng)和致富奔小康的步伐。要鼓勵和引導(dǎo)學(xué)員參與“雙學(xué)雙比”和“青年星火帶頭人”活動，參與“豐收計劃”、“星火計劃”、“菜籃子工程”、“種子工程”、“林業(yè)生態(tài)工程”、山區(qū)綜合開發(fā)和糧棉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“九五”期間，農(nóng)廣校要組織１００萬名學(xué)員，帶動１０００萬個農(nóng)戶掌握生產(chǎn)致富的實用技術(shù)，使他們率先達(dá)到小康生活水平。
　　（三）培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，為基層組織建設(shè)服務(wù)。
　　農(nóng)廣校的教育層次適合農(nóng)村基層干部的文化基礎(chǔ)，辦學(xué)形式適合村干部不離鄉(xiāng)、不離崗參加學(xué)習(xí)的實際需要，在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部方面具有很大優(yōu)勢。目前，全國已有２０多個省、自治區(qū)的黨委組織部門與政府農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合，利用農(nóng)廣校有計劃地對農(nóng)村基層干部進(jìn)行中專學(xué)歷教育。“九五”期間，農(nóng)廣校要繼續(xù)配合黨委組織部門、政府人事部門和農(nóng)業(yè)部門，加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)５０萬名村干部使其達(dá)到中專文化程度；到２０１０年，培訓(xùn)村干部２００萬人。
　　（四）面向老少邊窮地區(qū)，積極參與扶貧攻堅。
　　到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，是黨中央、國務(wù)院既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，是全黨和全社會的共同責(zé)任。農(nóng)廣校學(xué)員扎根農(nóng)村，在扶貧開發(fā)中大有可為。要發(fā)揮農(nóng)廣校的優(yōu)勢，支持中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)辦好農(nóng)廣校，大力開展智力扶貧。貧困地區(qū)的農(nóng)廣校還要積極配合有關(guān)部門把學(xué)員組織起來，深入開展“科技進(jìn)山”、“下村入戶”、“扶貧幫困”等活動。農(nóng)廣校要把扶貧開發(fā)作為一項重要任務(wù)，大力開展科技培訓(xùn)，推廣實用技術(shù)，扶持科技型支柱產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)村貧困人口解決溫飽問題。
　　（五）堅持教書育人，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
　　農(nóng)廣校既是傳播科技文化知識的重要基地，也是加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的前沿陣地。要認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步強化學(xué)校教書育人的作用，把對農(nóng)民進(jìn)行文化教育與開展思想政治教育結(jié)合起來，把傳播科技文化知識與反對封建迷信活動結(jié)合起來。“九五”期間，農(nóng)廣校要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)一些有利于加強精神文明建設(shè)的課程，加強對學(xué)員和農(nóng)民的宣傳、教育。

　二、辦好農(nóng)廣校的政策措施
　　農(nóng)廣校在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中顯示了強大的生命力，已成為我國農(nóng)村教育和農(nóng)技推廣戰(zhàn)線的一支重要力量。但由于農(nóng)廣校辦學(xué)形式特殊，辦學(xué)工作社會性強、牽涉面廣、難度較大，而學(xué)校基礎(chǔ)又比較薄弱，因此，需要各級人民政府的高度重視和各方面的大力支持。
　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
　　各級人民政府要把辦好農(nóng)廣校作為實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的一項重要措施，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要從實際出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮各聯(lián)合辦學(xué)單位的作用，及時研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)校在改革、發(fā)展及建設(shè)中的重要問題，使行業(yè)、部門之間形成優(yōu)勢互補、資源共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)的健康發(fā)展。
　　各級主管部門要重視對農(nóng)廣校工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做到思想上入位，領(lǐng)導(dǎo)上定位，工作上到位。各有關(guān)部門要從政策上支持農(nóng)廣校的發(fā)展，鼓勵廣大農(nóng)村青年特別是貧困地區(qū)的青年參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，把農(nóng)廣校作為培養(yǎng)村干部的重要渠道，把參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)作為初中、高中后教育分流的重要途徑，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)廣校和廣大學(xué)員在科教興農(nóng)中的作用。
　　要根據(jù)農(nóng)廣校的特點，切實解決教職工在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、生活和工作待遇、住房等方面的實際問題，以調(diào)動他們的工作積極性，使他們安心本職工作。
　　（二）增加投入，改善條件。
　　各地要根據(jù)現(xiàn)行財政體制，本著分級辦學(xué)、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，把農(nóng)廣校的辦學(xué)經(jīng)費列入財政預(yù)算。要多渠道籌集辦學(xué)資金。地方各級人民政府和有關(guān)部門統(tǒng)籌安排職業(yè)教育和成人教育經(jīng)費時，應(yīng)盡量增加對農(nóng)廣校辦學(xué)的投入。國家扶貧資金中的培訓(xùn)經(jīng)費，可用于支持在國家重點扶持的貧困縣開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。各種農(nóng)業(yè)投資項目中，凡有培訓(xùn)內(nèi)容的，一般應(yīng)依托農(nóng)廣校并列入實施計劃。“九五”期間，農(nóng)業(yè)部計劃重點支持建設(shè)１００所育才興農(nóng)示范學(xué)校。各地也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，相應(yīng)增加投入，特別是加強省、地、縣各級學(xué)校的辦學(xué)基地、電教設(shè)備、交通工具和實習(xí)場所等基礎(chǔ)建設(shè)。
　　（三）健全辦學(xué)體系，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。
　　要按照國家教委、農(nóng)業(yè)部等部門的有關(guān)規(guī)定和要求，本著有利于發(fā)展教育事業(yè)的原則，健全辦學(xué)機構(gòu)，落實教學(xué)人員。要加強農(nóng)廣校的正規(guī)化建設(shè)，對已評估、驗收合格的學(xué)校，實行政事分開，按照成人中專學(xué)校進(jìn)行規(guī)范化管理。評估、驗收尚不合格的學(xué)校，要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快納入成人中專學(xué)校進(jìn)行管理。要加強對辦學(xué)人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選拔德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)心強、有開拓進(jìn)取精神的干部擔(dān)任校長，配備團結(jié)務(wù)實、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的辦學(xué)人員隊伍，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。
　　以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部　　　　　　　　　　　　國家教育委員會
　　　　　　　　　　　　財政部　　　　　　　　　　　　廣播電影電視部
　　　　　　　　　　　　林業(yè)部　　　　　　　　　　　　人事部
　　　　　　　　　　　　勞動部　　　　　　　　　　　　中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
　　　　　　　　　　　　共青團中央　　　　　　　　　　中華全國婦女聯(lián)合會
　　　　　　　　　　　　國務(wù)院扶貧開發(fā)辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年九月二十二日