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寧波
環(huán)保法修訂草案四審稿12個(gè)方面作調(diào)整
記者從4月21日下午召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上獲悉，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(修訂草案)》四審稿已經(jīng)提交審議。
修訂草案共計(jì)70個(gè)條文，分為總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開(kāi)和公眾參與、法律責(zé)任以及附則等7個(gè)章節(jié)。與前三個(gè)草案相比，修訂草案四審稿在12個(gè)方面作了大的調(diào)整。
就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳、提高公民環(huán)保意識(shí)方面，草案增加了公民應(yīng)當(dāng)采用低碳、節(jié)儉的生活方式，每年6月5日為環(huán)境日，公民應(yīng)當(dāng)減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害等內(nèi)容。就生態(tài)保護(hù)紅線方面，草案建議國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)。就大氣污染特別是霧霾的治理和應(yīng)對(duì)，草案規(guī)定了在跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，以及縣級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容。
就環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，草案增加了“國(guó)家鼓勵(lì)和組織環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病”等內(nèi)容。就舉報(bào)人的保護(hù)問(wèn)題，草案增加了“接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益”等內(nèi)容。就提起環(huán)境公益訴訟的主體，草案建議將提起公益訴訟的主體擴(kuò)大到在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織，同時(shí)明確規(guī)定，符合規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取利益。
據(jù)悉，4月11日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、環(huán)保執(zhí)法人員、專家、律師、法官、企業(yè)代表、環(huán)保組織代表、環(huán)保志愿者等有關(guān)人員參加，就環(huán)保法的出臺(tái)時(shí)機(jī)、可行性、實(shí)施效果和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。總的評(píng)價(jià)是：草案貫徹了十八大和十八屆三中全會(huì)精神，回應(yīng)了社會(huì)呼聲和人民群眾的期盼，定位準(zhǔn)確，思路清晰，既有作為環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的綜合性規(guī)定，又有針對(duì)性的措施，制度越來(lái)越完善，規(guī)定越來(lái)越精細(xì)，具可操作性和可行性，現(xiàn)在出臺(tái)是必要的、適時(shí)的。
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