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寧波
深圳擬制醫療領域基本法 規定醫患雙方權利義務
大年初三發生在市兒童醫院的傷醫事件引發社會關注，醫患ì盾如何解決成為熱議的焦點。記者昨天從市人大常委會獲悉，我市已啟動醫療領域的“基本法”——《深圳經濟特區醫療條例》立法工作。如何保障醫患雙方的權益將是條例的重要內容之一，并擬以調查問卷的形式請公眾提出意見建議。
現有規定不足以杜絕醫療暴力
“此次傷醫事件絕不是個案。”在市兒童醫院，院長鐘山向記者展示了一組照片——醫院遭遇堵大門、拉橫幅、燒紙錢……“去年一年，我們醫院就發生了醫鬧、傷醫事件三十多起，嚴重擾亂了醫療正常秩序。”
數據顯示，從2011年至去年，廣東醫調委調解的610起現場醫鬧糾紛中，約有五成有“醫鬧分子”的鼓動和策劃。
受市人大常委會委托，清華大學法學院前不久就特區醫療條例開展立法調研。調研報告認為，醫療暴力行為，已不僅僅是醫療糾紛案件，由于其對社會秩序和公民生命財產安全的Σ害，使其可以成為獨立的治安案件甚至刑事案件。然而，當前的治安管理處罰條例雖對相關行為有明確規定，但散落在不同條款中，且針對性不強，不足以震懾醫療暴力，也常常使公安機關在引用時有所顧忌。
擬規定醫患雙方權利義務
記者了解到，此次《深圳經濟特區醫療條例》的制定，將率先在全國制定一部統領醫療服務全局的地方性法規，系統性地破解醫患ì盾等難題，為全國立法提供經驗。作為立法創新的重要內容，條例將規定醫患雙方的權利和義務，以解決現行立法中涉及醫患關系權利義務的規定零散化、不完善等問題。
“我們不僅要考慮醫院和醫護人員的利益，力圖從醫療秩序的角度對醫療暴力進行系統全面規定，對傷害醫務人員的惡性事件‘零容忍’。也著重維護患者的權益，加強對醫療機構的監管，促進醫生提高職業道德，并為醫患糾紛的解決尋找依據和渠道。” 市人大教科文衛工委相關負責人在接受記者采訪時表示，如何平衡醫患之間的權益，是此次立法要解決的重要問題。
或將建立醫療責任保險制度
處理醫患糾紛，關鍵要有疏通的途徑。我國當前處理醫患糾紛的途徑主要有三種，一是由醫患雙方自行協商;二是由衛生行政機關調解;三是司法訴訟。然而，若醫患雙方自行協商，在雙方缺乏信任的背景下，容易激化ì盾;若由衛生行政機關來調解，患者又容易懷疑“醫醫相護”;若走法院訴訟，訴訟成本較高、時間又長。
在立法調研過程中，有不少代表提到要暢通患者建議、批評和投訴渠道，建立第三方鑒定和調解機制，并建議在醫療事故鑒定和醫患糾紛調解中引入第三方。
建立醫療責任保險制度也有望寫進條例當中。據介紹，該制度設立后，醫療機構將不直接對損害進行賠付，而是由作為第三方的保險公司支付。在這種情況下賠償數額不會直接表現為醫療機構的損失，醫患雙方都將更理智地看待糾紛，減少惡性事件發生。
本月底展開問卷調查
由于該條例與市民息息相關，市人大常委會將本著“開門立法”的原則，在本月底啟動問卷調查，重點調研醫療機構的準入和醫師多點執業;醫療機構、醫護人員和患者的權利、義務;醫療糾紛預防處置制度和醫療責任保險制度;醫療Υ法Υ規行為查處等四類問題。問卷不僅在醫療機構發放，更通過網絡等渠道，征集公眾的意見和建議。
為提高立法工作的專業性和科學性，避免部門利益法制化，此次立法將由市人大常委會主導，聯合市衛計委等相關政府職能部門參與，并委托清華大學等高等院校參與起草工作。根據初步計劃，該條例有望在今年8月提請市人大常委會議審議。(記者 李舒瑜)
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