中新社珠海12月26日電 (冒韙 陳彥儒)珠海市橫琴新區人民法院26日在此間正式揭牌成立,而在六天前橫琴新區人民檢察院也宣布成立。此次橫琴法院探索綜合改革、檢察院實行主任檢察官辦案責任制等諸多創新舉措引人矚目。
據了解,橫琴新區人民法院綜合改革主要內容是在審判權運行機制,人員分類管理,審判管理、人事管理、政務管理的集中管理等方面進行綜合性改革措施,突出改革的系統性、整體性和協調性。
橫琴新區人民法院創新舉措包括:
一是機構精簡,實行審判、人事、政務集中管理,使法院內部職權配置更加符合審判權運行的規律和審判的專業化特點。
二是不設審判庭,突出法官主體地位,有效解決了審判庭運作中的行政化問題。
三是建立法官會議制度,實現法官自我管理。
四是實行法官員額制,推行法官職業化。這一制度是在中國率先推出,實行“法官少而精、輔助人員專而足”的人員配備模式,法官按單獨序列管理,提高準入門檻,增強職業保障,配足輔助人員,使法官專心從事審判業務。
五是確保依法獨立公正行使審判權,強化司法公開、流程監督、審判組織監督、紀律監督、錯案責任終身追究、廉政保證金制度等“六項監督”。
另據了解,橫琴新區人民檢察院在憲法法律框架下,大膽進行綜合改革,將橫琴檢察院設置為一個領導班子與機構精簡、人員精干與分類管理、實行主任檢察官辦案責任制的創新型檢察院。
橫琴新區人民檢察院創新亮點主要有以下幾點:
一是實行主任檢察官制度,深化檢察官辦案責任制。改變“三級審批制”的傳統辦案模式,全面實行主任檢察官制度。同時借鑒澳門檢察院設立檢察官委員會的做法,設立吸收社會有關人員參與的檢察官懲戒委員會,防止檢察官濫用職權。
二是精簡機構和人員,淡化檢察管理行政色彩。
三是檢察人員分類管理,突出檢察官職業司法屬性。改變對檢察人員按照一般公務員管理的模式,將檢察人員分成檢察官、檢察輔助人員和檢察行政人員三類進行管理,強化了檢察官的職業特征。
據介紹,橫琴人民檢察院已被廣東省人民檢察院確定為全省檢察人員分類管理制度和檢察官辦案責任制的改革試點單位。
據珠海市人民檢察院副檢察長王天鴻介紹,作為中國國務院批復設立的國家級新區,橫琴新區被譽為“特區中的特區”,是“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區、深化改革開放和科技創新的先行區,橫琴新區的定位和發展需要與之相匹配、相適應的審判、檢察組織機構和運作機制,不斷促進司法公正和提升司法公信力,打造國際化、法治化的營商環境。橫琴“兩院”的應運而生及創新舉措在為頂層設計探索道路的同時,也將在實踐中積極探索經驗。
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