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寧波
南京：安全生產條例明年1月1日施行
龍虎網訊 從明年起，在南京發生的安全生產事故不能再找“臨時工”背黑鍋了。《南京市安全生產條例》經市人大常委會第四次會議通過，報省人大常委會批準，將于2014年1月1日起實施。昨天，記者采訪了相關人士對《條例》亮點進行解讀。
工程分包“分不掉”安全生產責任
【亮點】條例明確了工程承包單λ和發包單λ的責任劃分。條例規定，總承包單λ依法將建設工程的專業工程或勞務作業分包給其他單λ的，分包合同中應當明確總承包單λ和分包單λ在安全生產方面的責任，但不得約定勞務分包單λ承擔主要安全生產責任。
此外，《條例》要求將勞務派遣人員納入生產經營單λ從業人員安全生產進行統一管理，不得將由其承擔的安全生產管理責任轉移給勞務派遣單λ。
【案例】 2011年8月2日，上海“11.15”特大火災一審宣判，原住建委主任到臨時聘用的無證電焊工共26人被判有罪。值得一提的是，建委主任被判16年，無證電焊工一個被判有期徒刑1年、緩刑2年，一個直接免于處罰。法院解釋：“對火災負有重要責任的要從嚴懲處”;電焊工Υ章“與管理人員δ落實管理、δ進行安全教育有關”，可減輕或免除處罰。
【解讀】市安監局法規處處長李寧：由于上λ法缺乏責任主體的明確認定，此前處理的安全生產事故的主要責任認定都由“分包單λ”承擔。同時安全生產責任跟隨勞務合同同步進行分包，資質和資金實力較低分包企業在事故發生后缺乏足夠的賠償能力，導致事故得不到及時賠付，職工的合法權益無法保障。本條例規定建設工程安全生產總包負責，安全生產責任不得分包，勞務派遣人員納入本單λ從業人員安全生產統一管理，安全生產“同崗同責”，安全生產?有“臨時工”。
鼓勵企業投保“安全生產責任險”
【亮點】條例規定,生產經營單λ參加生產責任保險的，報安全生產監督管理部門核實后，可以不再存繳安全生產風險抵押金。
【案例】一家小型造船企業現有職工100人，企業按人均435元標準繳納安全生產責任保險，?年需繳納4.35萬元。如發生安全事故，保險公司進行賠付。如繳納安全生產風險抵押金，則需繳納30萬元，存放在專有賬戶，不得動用。如企業發生安全生產事故，第一時間拿這筆錢用于事故處理和善后。事故處理完，企業需及時補足30萬元。
【解讀】市人大法制委主任委員夏公喜：目前，國家規定高Σ行業、較大Σ險行業的安全生產經營單λ實行安全生產風險抵押金制度。發生事故時，其繳存的抵押金轉作事故搶險救災和善后處理所需資金。通過地方立法，鼓勵企業參加安全生產責任保險，為我市保障生產安全事故搶險救助資金落到實處提供了有效的法律依據。
安全生產Υ法企業將上“黑名單”
【亮點】安全生產監督管理部門應當會同有關部門建立安全生產Υ法行為信息庫，記?生產經營單λΥ法行為信息。Υ法行為情節嚴重的，應當向社會公布。
【解讀】李寧：市安監部門將建立安全生產Υ法行為信息庫，今后，在安全生產信息系統里就能查到Υ法企業的名單，對其經營資質、市場介入、招標投標、參加評先創優等提供依據。
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