《北京市人民政府行政應訴工作規則》本月起實施 首次明確———
本報訊 民告官,被告席上卻難得一見“官家”身影。為避免此類現象,本月起實施的《北京市人民政府行政應訴工作規則》明確規定:以市政府為被告的行政訴訟案件,出庭人員中應當至少有1人是應訴承辦單λ的負責人或者工作人員。
市政府應訴有兩類應訴承辦單λ
市政府近日印發《北京市人民政府行政應訴工作規則》。規則中明確,市政府的行政應訴工作,由市政府法制辦統一組織、協調和監督,市政府各部門按照此規則執行。因市政府直接作出或者以市政府名義作出的具體行政行為,引起的行政訴訟案件,實施該具體行政行為的市政府相關部門為應訴承辦單λ;因行政復議事項引起的以市政府為被告的行政訴訟案件,市政府法制辦為應訴承辦單λ。
訴訟代理人中須有政府工作人員
“規則”中最大的亮點,當屬明確規定市政府可以委托1至2人作為訴訟代理人代為訴訟,但受委托的訴訟代理人中應當至少有1人是應訴承辦單λ的負責人或者工作人員。并要求市政府法制辦應當在收到人民法院的應訴通知書和起訴狀副本的當日向應訴承辦單λ出具答辯通知書,轉送應訴通知書和起訴狀副本等材料,并進行案件登記。應訴承辦單λ應當在收到答辯通知書之日起5日內將答辯材料報送市政府法制辦。訴訟代理人的授權委托書由市長署名、加蓋市政府印章。
一直以來,“民告官”案件中,坐在被告席上的多是政府部門的代理律師或者政府部門內部法務人員。由于代理律師并非相關工作人員,往往只能局限于法律層面,以技術手段解決問題,而很難真正觸及實際問題。
行政首長出庭應訴正逐步實施
據悉,為改變上述現象,促進政府部門依法行政,北京市近年來一直在積極推動行政機關以更積極的態度面對行政審判案件,并已逐步探索實施行政首長出庭應訴制度。2011年起,平谷區積極推行行政機關負責人出庭應訴制度,實施第一年,行政機關負責人在行政訴訟中出庭應訴比例便由原來的不到1%上升到近47%,在減少涉訴信訪以及推動依法行政方面成效明顯。2013年3月8日,西城區區長王少峰也出現在了一起因房屋征收而引發的案件的被告席上。他在庭審后接受記者采訪時說,政府負責人要敢于面對法律,面對群眾。行政首長出庭應訴代理案件,有利于促進政府依法行政、維護公民合法權益。
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