各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《國務院林業(yè)局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準,現(xiàn)予印發(fā)。
國家林業(yè)局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》(國發(fā)[1998]5號),設置國家林業(yè)局。國家林業(yè)局是主管林業(yè)工作的國務院直屬機構。
一、職能調整
(一)劃入的職能。
將原由水利部承擔的在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的政府職能,交給國家林業(yè)局承擔。
(二)下放的職能。
將林地調查、定級、估價工作,交給事業(yè)單位承擔。
(三)取消的職能。
1、對木材生產(chǎn)、木漿造紙、森林旅游、木本藥材、林木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理。
2、組織提報統(tǒng)配木材的分配資源,參與和協(xié)調統(tǒng)配木材的分配、調撥工作。
3、管理非統(tǒng)配木材和松香(含松脂)的經(jīng)銷。
4、規(guī)劃指導林產(chǎn)品市場建設。
5、協(xié)調森工企業(yè)(集團)與國家有關部門、地方人民政府之間關系以及出現(xiàn)的重大問題。
6、指導林業(yè)經(jīng)濟體制改革。
7、配合有關部門做好農(nóng)村能源發(fā)展、農(nóng)村綜合開發(fā)和扶貧等組織指導工作。
8、指導全國林業(yè)教育改革。
二、主要職責
根據(jù)以上職能調整,國家林業(yè)局的主要職責是:
(一)研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源保護和國土綠化的方針、政策,組織起草有關的法律法規(guī)并監(jiān)督實施。
(二)擬定國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施;管理中央級林業(yè)資金;監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用。
(三)組織開展植樹造林和封山育林工作;組織、指導以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作;組織、協(xié)調防治荒漠化有關國際公約的履約工作;指導國有林場(苗圃)、森林公園及基層林業(yè)工作機構的建設和管理。
(四)組織、指導森林資源(含經(jīng)濟林、薪炭林、熱帶林作物、紅樹林及其他特種用途林)的管理;管理國務院確定的重點林區(qū)的國有森林資源并向其派駐森林資源監(jiān)督機構;組織全國森林資源調查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計;審核并監(jiān)督森林資源的使用;組織編制森林采伐限額,經(jīng)國務院批準后,監(jiān)督執(zhí)行;監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運輸;組織、指導林地、林權管理對依法應由國務院批準的林地征用、占用進行初審。
(五)組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用;擬定及調整國家重點保護的野生動物、植物名錄,報國務院批準后發(fā)布;在國家自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導下,指導森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)的建設和管理;組織、協(xié)調全國濕地保護和有關國際公約的履約工作;負責瀕危物種進出口和國家保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的審批工作;組織、協(xié)調有關國際公約的履約工作。
(六)組織協(xié)調、指導監(jiān)督全國森林防火工作;指導全國森林公安工作;組織、指導全國森林病蟲鼠害的防治、檢疫;承擔武裝森林警察辦公室的工作。
(七)研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調節(jié)意見;監(jiān)管國有林業(yè)資產(chǎn);審批重點林業(yè)建設項目。
(八)指導各類商品林(包括用材料、經(jīng)濟林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林)和風景林的培育。
(九)組織指導林業(yè)科技、教育和外事工作;指導全國林業(yè)隊伍的建設。
(十)承辦國務院交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責,國家林業(yè)局設10個職能司(局、室):
(一)辦公室
協(xié)助局領導組織、協(xié)調機關日常工作,擬定和監(jiān)督執(zhí)行局機關的各項議事規(guī)則和工作制度,承辦機關文秘、檔案、會議、信息、督查、信訪、保衛(wèi)、保密工作;承辦機關財務、房管、基建工作;承辦國家林業(yè)局新聞發(fā)布工作。
(二)植樹造林司
組織起草植樹造林、封山育林方面的法規(guī)、規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行;組織、協(xié)調防治荒漠化方面的國際公約的履約工作;承擔以植樹種草等生物措施防治水土流失的工作;指導各類商品林(包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林)和風景林的培育;組織、指導全國森林病蟲鼠害的防治、檢疫和預測預報;指導國有林場(苗圃)的建設和管理。承擔全國綠化委員會辦公室的工作。
(三)森林資源管理司
組織、指導森林資源管理;承辦國務院確定的重點林區(qū)的國有森林資源管理和向其派駐森林資源監(jiān)督機構的工作;組織全國森林資源調查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計;監(jiān)督植樹造林、封山育林的檢查驗收;審核并監(jiān)督森林資源的使用情況;組織編制森林采伐限額;監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運輸;指導林地、林權管理并承辦對依法應由國務院批準的林地征用、占用的初審工作;指導有關基層林業(yè)工作機構的建設和管理。
(四)野生動植物保護司
起草陸生野生動植物資源保護與管理的政策、法規(guī);組織和監(jiān)督、指導陸生野生動植物資源的保護與合理開發(fā)利用;研究提出國家重點保護的陸生野生動物、植名錄的調整意見;在國家自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導下,組織、指導森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)、森林公園的建設和管理;組織、協(xié)調全國濕地保護;負責瀕危物種進出口和國家保護的陸生野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的審核工作;組織、協(xié)調有關國際公約和履約工作。
(五)森林公安局(森林防火辦公室、武裝森林警察辦公室)
組織協(xié)調、指導監(jiān)督全國森林防火工作,發(fā)布森林火災信息;指導森林公安工作,管理森林公安隊伍;協(xié)調和督促查處特大森林案件;指導木材檢查站的工作;聯(lián)系林業(yè)
檢察院、法院。承擔武裝森林警察辦公室的工作。
(六)政策法規(guī)司
研究提出森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源保護、國土綠化和防治荒漠化方面的綜合性方針、政策,起草有關的法律法規(guī);承辦林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、
行政訴訟和行政復議;開展普法宣傳教育。
(七)發(fā)展計劃與資金管理司
研究提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃;管理中央級林業(yè)資金;監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用;審核重點林業(yè)建設項目;研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調節(jié)意見;監(jiān)管國有林業(yè)資產(chǎn)以及局機關、直屬單位的資產(chǎn)。
(八)科學技術司
組織擬定林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,指導林業(yè)科學研究;承辦重大林業(yè)科技攻關項目的組織指導和申報工作;指導林業(yè)適用技術的應用和科技成果的推廣,組織國家有關重點實驗室評審、申報和管理;指導、協(xié)調林業(yè)技術市場建設和管理;承擔林業(yè)技術監(jiān)督和有關植物新品種保護、管理工作;組織協(xié)調國外智力引進工作;指導基層林業(yè)科技機構的建設和管理。
(九)國際合作司
承辦林業(yè)國際合作與交流的有關工作;指導林業(yè)系統(tǒng)的涉外工作;參與有關國際條約談判,協(xié)調有關國際條約的履約工作;承辦涉及
香港特別行政區(qū)及
澳門、
臺灣的林業(yè)事務。
(十)人事教育司
擬定林業(yè)人才培訓和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施;承辦局機關和直屬單位的人事管理工作;調查和預測林業(yè)人才資源,指導林業(yè)專業(yè)技術人員的管理工作。
機關黨委。負責機關及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家林業(yè)局機關行政編制為200名。其中:局長1名,副局長4名,正副司長職數(shù)35名(含機關黨委專職副書記)。
離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制,按有關規(guī)定另行核定。