有屋頂的地方就不能吸煙

　　“北京公共場所,有屋頂的地方就不能吸煙,違者將面臨50元至200元的罰款。”作為北京法規預案研究工作的首個成果——《北京市控制吸煙條例(專家建議稿)》,從今天起通過首都之窗、北京市人大常委會官方網站等,面向社會公開征求意見。此舉是否真的能有效控煙?違反條例者由誰來處罰?“煙民”的權利是否被侵犯?針對一些公眾關心的問題,記者采訪多方人士,對這件事談談自己的看法。

　　我國2/3人群不了解二手煙危害

　　“我覺得抽煙沒有那么大危害,專家總是危言聳聽。”有著近三十年煙齡的徐軍說，“我身邊有很多不吸煙的人,照樣得這樣那樣的病,我從20歲就開始抽煙,現在身體還棒得很。”徐軍說,他在家里抽煙從不避開妻子女兒,在外面也是想抽就抽。

　　“我不太了解二手煙具體有什么危害,但我討厭煙味,所以希望公共場所能禁煙。”在健身中心工作的譚寧告訴記者,身邊很多朋友、同事都跟她一樣,對煙草的危害了解不多。

　　著名控煙專家、新探健康發展研究中心常務副主任吳宜群介紹說,調查發現,我國3/4的人群未能全面了解吸煙對健康的危害,知道吸煙會引起肺癌、冠心病和中風這三種疾病的,僅占人群的23.2%;我國2/3的人群不了解二手煙的危害,知曉二手煙會帶來成人冠心病、兒童肺部疾患和成人肺癌的僅占24.6%,而且,在教育程度較低的人群中這一比例更低。

　　吳宜群認為,公眾對吸煙危害知曉率低下的原因，在很大程度上是因為政府未能采用最為有效的告知手段，加之中國煙草業為了自身利益,不斷推出“低焦油卷煙”、“中草藥卷煙”、“生態卷煙”等所謂卷煙新產品,模糊使用煙草的危害,誤導公眾。

　　“保護公眾免受煙草煙霧危害是政府職責所在。”吳宜群表示,此次北京控煙新規我們非常擁護,但公共場所全面禁煙還需要立法,國家層面公共場所禁煙立法不能再拖。

　　中國控煙協會常務副會長許桂華表示,北京作為首都,此次率先推出控煙條例,對全國其他城市起到了示范帶頭作用。

　　餐廳和酒吧執法難度較大

　　“飯后一支煙,賽過活神仙”,很多“煙民”的這個愛好,將身邊的人置身于二手煙的危害中。“餐廳和酒吧是執法難度較大的區域。”中國控煙協會副會長楊功煥認為,在餐廳和酒吧是控煙難度和執法難度相對較大的地方,需要重點關注。

　　一間家常菜館的服務員賈紅霞告訴記者，自從北京開始公共場所全面禁煙后,有專門機構前來發放禁止吸煙的警示標志,餐廳也在醒目的位置上貼出,但是抽煙的客人依然很多。賈紅霞說:“很多客人一進門就要煙灰缸,如果我們說這里不能抽煙,往往會遭到投訴甚至辱罵,特別是對于正在喝酒的客人,我們就更不敢勸阻了。”

　　網友曾明認為,應該充分尊重吸煙與不吸煙人雙方的權利。既然有人吸煙,就應該有吸煙的場所,比如在餐廳、酒吧、機場這樣的公共場所,應該劃分吸煙區、吸煙室。

　　“如果想徹底禁煙,可以禁止賣煙。”曾明認為,這幾年打著禁煙的名義,煙草價格上漲了很多,但禁煙效果并不明顯。禁煙是長遠大計,戒煙也不是每個人的需求,因此應該建立在尊重吸煙與不吸煙人雙方權利的基礎上,武斷的一刀切,或者調高煙稅,只能讓人覺得另有所圖,或者被煙草生產機構鉆空子。

　　亟待形成“控煙網”

　　“對于違反條例的吸煙者,罰款由以前的10元增加到50元—200元,處罰力度雖然加強,但是真正執行起來未必可行。”網友茫茫說,雖然愛衛會可以對不按規定吸煙的人進行處罰,但實際上,吸煙是一個很短的過程,大概在幾分鐘之內就可以完成,那么舉報、取證就非常困難,而且,對于是否聽從勸阻也無法界定,因此,茫茫對執法的可行性持懷疑態度。#p#分頁標題#e#

　　楊功煥指出,控煙不是哪個部門的事,只有多部門聯手,才能真正實現控煙目標。例如在衛生局成立控煙辦公室,安排專人、設置監督電話并進行公布,公眾舉報的違規吸煙情況將通過監督平臺和媒體進行曝光。如果某個部門不作為的話,還將按行政問責的相關關聯法規內容進行處罰。同時,還可以在法制辦設置一個執法監督局,專門監督這些部門的落實情況。

　　“‘建議稿’中也提到,公民在北京市禁止吸煙場所內發現吸煙行為的,可以行使以下權利:要求吸煙者立即停止吸煙;向該場所的經營者或者管理者投訴,要求該場所的經營者或者管理者勸導吸煙者停止吸煙。”楊功煥強調,如果沒有老百姓自己的參與,再多的控煙舉措也做不好,所以需要公眾來對違規吸煙行為進行勸阻,形成全民控煙的社會環境。

　　楊功煥表示,公眾、經營者只具有勸阻的職責,而真正的執行權在愛衛會,不能互相取代,因此,控煙目標的真正實現,需要織就一張完整、由不同層次控煙力量組成的“控煙網”,上有執法、中有監督、下有公民勸阻,加之監測評估和媒體曝光,這樣才能真正行之有效。

　　此外,楊功煥提出,北京可以在具體的組織實施過程中,聘請控煙志愿者,以促進控煙工作的開展。